ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 20.09.2019
Просмотров: 11539
Скачиваний: 1
пÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑнÑÑ Ð¾Ñганов в ÑаÑкÑÑÑии пÑеÑÑÑплений, к ÑовеÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÐºÐ¾Ñо-
ÑÑÑ Ð¿ÑиÑаÑÑÐ½Ñ Ð»Ð¸Ñа, ÑодеÑжаÑиеÑÑ Ð¿Ð¾Ð´ ÑÑÑажей [3, Ñ. 31].
Таким обÑазом, ÑÑнкÑÐ¸Ñ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑивнÑÑ Ð¿Ð¾Ð´Ñазделений ÑледÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð·Ð¾Ð»Ñ-
ÑоÑов по ÑодейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð² ÑаÑкÑÑÑии и ÑаÑÑледовании пÑеÑÑÑплений, ÑовеÑÑеннÑÑ
лиÑами, ÑодеÑжаÑимиÑÑ Ð¿Ð¾Ð´ ÑÑÑажей до избÑÐ°Ð½Ð¸Ñ Ð¼ÐµÑÑ Ð¿ÑеÑеÑениÑ, пÑизнаеÑÑÑ
в каÑеÑÑве одной из оÑновнÑÑ ÐºÐ°Ðº законодаÑелÑми, Ñак и ÑÑенÑми.
РеÑение Ñказанной задаÑи пÑи ÑаÑкÑÑÑии и ÑаÑÑледовании пÑеÑÑÑплений,
подÑледÑÑвеннÑÑ Ð¡Ð»ÐµÐ´ÑÑÐ²ÐµÐ½Ð½Ð¾Ð¼Ñ ÐºÐ¾Ð¼Ð¸ÑеÑÑ Ð Ð¾ÑÑийÑкой ФедеÑаÑии должно
оÑÑÑеÑÑвлÑÑÑÑÑ Ð¿Ñи непоÑÑедÑÑвенном взаимодейÑÑвии ÑледоваÑелей, опеÑа-
ÑивнÑÑ Ð¿Ð¾Ð´Ñазделений ÐÐРРоÑÑии и опеÑаÑивнÑÑ Ð¿Ð¾Ð´Ñазделений ÑледÑÑвен-
нÑÑ Ð¸Ð·Ð¾Ð»ÑÑоÑов ФСÐРРоÑÑии.
ÐовоÑÑ Ð¾ взаимодейÑÑвии Ð¼ÐµÐ¶Ð´Ñ Ð¿ÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑнÑми ÑÑÑÑкÑÑÑами,
Ð. Ð. ÐаÑабанов ÑаÑкÑÑÐ²Ð°ÐµÑ ÐµÐ³Ð¾ ÑледÑÑÑим обÑазом: взаимодейÑÑвие опеÑа-
ÑивнÑÑ Ð¿Ð¾Ð´Ñазделений иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждений и ÑледÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð·Ð¾Ð»ÑÑо-
Ñов УÐС Ñ Ð¾Ñганами внÑÑÑÐµÐ½Ð½Ð¸Ñ Ð´ÐµÐ» и дÑÑгими ÑÑбÑекÑами пÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑ-
ной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð¿ÑедÑÑавлÑÐµÑ Ñобой ÐºÐ¾Ð¼Ð¿Ð»ÐµÐºÑ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑивно-ÑлÑжебнÑÑ ÑвÑзей, оÑÑ-
ÑеÑÑвлÑемÑÑ Ð² ÑелÑÑ Ð´Ð¾ÑÑÐ¸Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑÑекÑивнÑÑ ÑезÑлÑÑаÑов деÑÑелÑноÑÑи,
обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð»Ð½Ð¾Ð¹ ÑеализаÑии Ð¸Ñ Ð¿ÑоÑеÑÑионалÑнÑÑ Ð²Ð¾Ð·Ð¼Ð¾Ð¶Ð½Ð¾ÑÑей [4, Ñ. 14].
ÐÑоÑеÑÑÑалÑÐ½Ð°Ñ ÑоÑма взаимодейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¾ÑÑÑеÑÑвлÑеÑÑÑ Ð½Ð° оÑнове дей-
ÑÑвÑÑÑÐ¸Ñ Ð½Ð¾ÑмаÑивно-пÑавовÑе акÑов, ÑÑеди коÑоÑÑÑ Ð¾ÑделÑно Ñ Ð¾ÑелоÑÑ Ð±Ñ
вÑделиÑÑ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑалÑнÑй закон «Ðб опеÑаÑивно-ÑозÑÑкной деÑÑелÑноÑÑи» оÑ
12
авгÑÑÑа 1995 г. â 144-ФРи его ÑÑаÑÑÑ 11, из коÑоÑой ÑледÑеÑ, ÑÑо ÑезÑлÑÑа-
ÑÑ ÐРРмогÑÑ Ð¸ÑполÑзоваÑÑÑÑ Ð´Ð»Ñ Ð¿Ð¾Ð´Ð³Ð¾Ñовки и оÑÑÑеÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑледÑÑвеннÑÑ Ð¸
ÑÑдебнÑÑ Ð´ÐµÐ¹ÑÑвий, а в ÑÐ²Ð¾Ñ Ð¾ÑеÑÐµÐ´Ñ Ð² п. 4 ÑÑ. 14 ÑаÑÑмаÑÑиваеÑÑÑ ÑÐ°ÐºÐ°Ñ ÑоÑма
ÑовмеÑÑной деÑÑелÑноÑÑи опеÑаÑивнÑÑ Ð¿Ð¾Ð´Ñазделений, как обмен инÑоÑмаÑией
о ÑÑавÑÐ¸Ñ Ð¸Ð¼ извеÑÑнÑми ÑакÑÐ°Ñ Ð¿ÑоÑивопÑавной деÑÑелÑноÑÑи.
Ðа ÑÑовне СледÑÑвенного комиÑеÑа РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии взаимодей-
ÑÑвие Ñ Ð¸Ð½Ñми пÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑнÑми ÑÑÑÑкÑÑÑами закÑеплено в Ñанее Ñже
ÑпоминавÑемÑÑ Ð¿Ñиказе «Ðб оÑганизаÑии пÑедваÑиÑелÑного ÑаÑÑÐ»ÐµÐ´Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð²
СледÑÑвенном комиÑеÑе РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии» и пÑиказе Ð¾Ñ 31 иÑÐ»Ñ 2014 г.
â 65 «Ðб оÑганизаÑии ÑабоÑÑ Ð¿Ð¾ ÑаÑÑÐ»ÐµÐ´Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑголовнÑÑ Ð´ÐµÐ» о пÑеÑÑÑпле-
ниÑÑ Ð¿ÑоÑлÑÑ Ð»ÐµÑ». РданнÑÑ Ð¿ÑÐ¸ÐºÐ°Ð·Ð°Ñ Ð·Ð°ÐºÑеплена возможноÑÑÑ ÑÐ¾Ð·Ð´Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð´Ð»Ñ
ÑаÑкÑÑÑÐ¸Ñ ÑÑÐ¶ÐºÐ¸Ñ Ð¸ оÑобо ÑÑÐ¶ÐºÐ¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑплений поÑÑоÑнно межведомÑÑвеннÑÑ
ÑледÑÑвенно-опеÑаÑивнÑÑ Ð³ÑÑпп, а Ñакже аналиÑиÑеÑкие гÑÑÐ¿Ð¿Ñ Ð¿Ð¾ ÑаÑкÑÑÑиÑ
пÑеÑÑÑплений пÑоÑлÑÑ Ð»ÐµÑ. Ðо иÑполнение даннÑÑ Ð¿Ñиказов на ÑегионалÑном
ÑÑовне ÑоздаÑÑÑÑ ÑиповÑе межведомÑÑвеннÑе пÑиказÑ. Так, напÑимеÑ, в Ðо-
логодÑкой облаÑÑи в наÑÑоÑÑее вÑÐµÐ¼Ñ Ð´ÐµÐ¹ÑÑвÑÐµÑ ÑовмеÑÑнÑй пÑиказ След-
ÑÑвенного ÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¡Ð»ÐµÐ´ÑÑвенного ÐомиÑеÑа РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии по Ðо-
логодÑкой облаÑÑи и УпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐÐРРоÑÑии по ÐологодÑкой облаÑÑи оÑ
20
ÑевÑÐ°Ð»Ñ 2014 г. â 16/157 «РÑоздании облаÑÑной поÑÑоÑнно дейÑÑвÑÑÑей
ÑледÑÑвенно-опеÑаÑивной гÑÑÐ¿Ð¿Ñ Ð¿Ð¾ ÑаÑкÑÑÑÐ¸Ñ ÑбийÑÑв, а Ñакже инÑÑ ÑÑжкиÑ
и оÑобо ÑÑÐ¶ÐºÐ¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑплений пÑоÑив лиÑноÑÑи, ÑовеÑÑеннÑÑ Ð² ÑÑловиÑÑ Ð½Ðµ-
оÑевидноÑÑи», где закÑеплен ÑоÑÑав даннÑÑ Ð³ÑÑпп, а Ñакже пÑопиÑан поÑÑдок
Ð¸Ñ Ð²Ð·Ð°Ð¸Ð¼Ð¾Ð´ÐµÐ¹ÑÑвиÑ.
86
Также Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ оÑмеÑиÑÑ ÐÑиказ ÐÐРРоÑÑии, ÐиниÑÑеÑÑÑва обоÑÐ¾Ð½Ñ Ð Ð¤,
ФСРРоÑÑии, ФедеÑалÑной ÑлÑÐ¶Ð±Ñ Ð¾Ñ ÑÐ°Ð½Ñ Ð Ð¤, ФедеÑалÑной Ñаможенной ÑлÑжбÑ
РФ, СлÑÐ¶Ð±Ñ Ð²Ð½ÐµÑней Ñазведки РФ, ФедеÑалÑной ÑлÑÐ¶Ð±Ñ Ð¸ÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹
РФ, ФедеÑалÑной ÑлÑÐ¶Ð±Ñ Ð Ð¤ по конÑÑолÑза обоÑоÑом наÑкоÑиков, СледÑÑвенного
комиÑеÑа РФ Ð¾Ñ 27 ÑенÑÑбÑÑ 2013 г. â 776/703/509/507/1820/42/535/398/68, ÑÑвеÑ-
ждаÑÑий ÐнÑÑÑÑкÑÐ¸Ñ Â«Ð Ð¿Ð¾ÑÑдке пÑедÑÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑезÑлÑÑаÑов опеÑаÑивно-
ÑозÑÑкной деÑÑелÑноÑÑи оÑÐ³Ð°Ð½Ñ Ð´Ð¾Ð·Ð½Ð°Ð½Ð¸Ñ, ÑледоваÑÐµÐ»Ñ Ð¸Ð»Ð¸ в ÑÑд». ÐÐ°Ð½Ð½Ð°Ñ Ð¸Ð½-
ÑÑÑÑкÑÐ¸Ñ ÑегламенÑиÑÑÐµÑ Ð²Ð¾Ð¿ÑоÑÑ, ÑвÑзаннÑе Ñ Ð¿Ð¾ÑÑдком пÑедÑÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ð¿ÐµÑа-
ÑивнÑми подÑазделениÑми ÑезÑлÑÑаÑов опеÑаÑивно-ÑозÑÑкной деÑÑелÑноÑÑи
ÑледоваÑелÑ, а Ñакже вопÑоÑÑ, ÑвÑзаннÑе Ñ Ð¸Ñполнение поÑÑÑений ÑледоваÑелÑ.
ÐÑÐ½Ð¾Ð²Ð½Ð°Ñ Ð¿ÑоÑеÑÑÑалÑÐ½Ð°Ñ ÑоÑма взаимодейÑÑÐ²Ð¸Ñ ÑледоваÑелей СледÑÑвен-
ного комиÑеÑа РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии Ñ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑивнÑми подÑазделениÑми ÐÐÐ
РоÑÑии и ФСÐРРоÑÑии пÑи ÑаÑÑледовании пÑеÑÑÑплений заклÑÑаеÑÑÑ Ð²
напÑавлении пиÑÑменнÑÑ Ð¿Ð¾ÑÑÑений на Ð¸Ð¼Ñ ÑÑководиÑÐµÐ»Ñ ÑÑÑÑкÑÑÑного под-
ÑÐ°Ð·Ð´ÐµÐ»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ пÑоведении опеÑаÑивно-ÑозÑÑкнÑÑ Ð¼ÐµÑопÑиÑÑий, ÑÑок иÑполне-
Ð½Ð¸Ñ ÐºÐ¾ÑоÑого ÑоÑÑавлÑÐµÑ 10 ÑÑÑок (Ñ. 4 ÑÑ. 38, Ñ. 1 ÑÑ. 152 УÐРРФ).
Так, в ÑÐ°Ð¼ÐºÐ°Ñ ÑаÑÑледованиÑ, когда в оÑноÑении подозÑеваемого, обвинÑемо-
го избÑана меÑа пÑеÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² виде заклÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð´ ÑÑÑажÑ, ÑледоваÑÐµÐ»Ñ Ð²Ð¿Ñаве
напÑавлÑÑÑ Ð¿Ð¾ÑÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÐºÐ°Ðº подÑазделениÑм Ñголовного ÑозÑÑка ÐÐРРоÑÑии, Ñак
и в опеÑаÑивнÑе подÑÐ°Ð·Ð´ÐµÐ»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑледÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð·Ð¾Ð»ÑÑоÑов ФСÐРРоÑÑии длÑ
ÑÑÑановление обÑÑоÑÑелÑÑÑв, имеÑÑÐ¸Ñ Ð·Ð½Ð°ÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´Ð»Ñ ÑаÑÑÐ»ÐµÐ´Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ñголовного
дела (ÑÑÑановление ÑвидеÑелей, оÑÑÐ´Ð¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑплениÑ, Ð¿Ð¾Ñ Ð¸Ñенного имÑÑеÑÑва,
инÑÑ Ð¾Ð±ÑÑоÑÑелÑÑÑв и ÑледÑÑвенной инÑоÑмаÑии, изоблиÑаÑÑей пÑеÑÑÑпнÑÑ Ð´ÐµÑ-
ÑелÑноÑÑÑ Ð»Ð¸Ñа, ÑовеÑÑивÑего пÑеÑÑÑплениÑ). СодеÑжание ÑÐ°ÐºÐ¸Ñ Ð¿Ð¾ÑÑÑений
опÑеделÑÑÑÑÑ ÐºÐ¾Ð½ÐºÑеÑнÑми задаÑами ÑаÑÑледованиÑ, однако ÑледоваÑÐµÐ»Ñ Ð½Ðµ мо-
Ð¶ÐµÑ Ð²ÑоÑгаÑÑÑÑ Ð² оÑганизаÑÐ¸Ñ Ð¸ ÑакÑÐ¸ÐºÑ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑивно-ÑозÑÑкнÑÑ Ð¼ÐµÑопÑиÑÑий за
иÑклÑÑением ÑÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¾Ñновной Ñели Ð¸Ñ Ð¿ÑÐ¾Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ [5, c. 103].
ЧÑо каÑаеÑÑÑ Ð·Ð°Ð²ÐµÐ´Ð¾Ð¼Ð¾Ð¹ недоÑÑаÑоÑноÑÑи деÑÑÑиÑÑÑоÑного ÑÑока иÑполне-
Ð½Ð¸Ñ ÑÐ°ÐºÐ¸Ñ Ð¿Ð¾ÑÑÑений, ÑледÑÐµÑ ÑоглаÑиÑÑÑÑ Ñ Ð¿Ð¾Ð·Ð¸Ñией Ð. Ð. СенаÑова и
Ð. Ð. ЧайковÑкого, коÑоÑÑе говоÑÑÑ Ð¾ невозможноÑÑи вÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ÑделÑнÑÑ
поÑÑÑений, ÑвÑзаннÑÑ Ñ Ð¿Ñоведением ÑложнÑÑ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑивно-ÑозÑÑкнÑÑ Ð¼ÐµÑо-
пÑиÑÑий или Ð¸Ñ ÐºÐ¾Ð¼Ð¿Ð»ÐµÐºÑа в ÑÑÑановленнÑй законом ÑÑок [6, Ñ. 37]. ÐапÑимеÑ,
пÑоведение полноÑенного опеÑаÑивного внедÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² ÑелÑÑ Ð¿Ð¾Ð»ÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°-
ÑелÑÑÑвенной инÑоÑмаÑии в ÑÑÑановленнÑй законом ÑÑок кÑайне заÑÑÑдни-
ÑелÑно. РаÑÑмаÑÑÐ¸Ð²Ð°Ñ Ð´Ð°Ð½Ð½ÑÑ Ð¿ÑоблемÑ, Ð. Ð. СенаÑов и Ð. Ð. ЧайковÑкий
пÑедлагаÑÑ ÑÑÑанавливаÑÑ ÑÑок иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ÑÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÑалÑником опеÑаÑив-
ного подÑÐ°Ð·Ð´ÐµÐ»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ ÑоглаÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ñо ÑледоваÑелем. Ðо Ð¼Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð°Ð²ÑоÑа,
наиболее логиÑнÑм Ð±Ñ Ð±Ñло ÑÑÑановиÑÑ Ð¾Ð³ÑаниÑение на иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ÑÑÑениÑ
«ÑазÑмнÑм ÑÑоком», под коÑоÑÑм законодаÑÐµÐ»Ñ Ð¿Ð¾Ð´ÑазÑÐ¼ÐµÐ²Ð°ÐµÑ ÑÑок пÑедваÑи-
ÑелÑного ÑаÑÑÐ»ÐµÐ´Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ ÑÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð¾Ð¼Ñ Ð´ÐµÐ»Ñ Ñ ÑÑеÑом п. 3.1 и 3.2 ÑÑ. 6.1 УÐÐ
РФ. ÐналогиÑнÑм обÑазом, напÑимеÑ, ÑÑд ÑдовлеÑвоÑÑÐµÑ Ñ Ð¾Ð´Ð°ÑайÑÑво Ñледова-
ÑÐµÐ»Ñ Ð¾Ð± оÑÑÑеÑÑвлении пÑоÑлÑÑÐ¸Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑелеÑоннÑÑ Ð¿ÐµÑеговоÑов, огÑаниÑиваÑ
его ÑÑоком пÑедваÑиÑелÑного ÑаÑÑÐ»ÐµÐ´Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ñ ÑоÑки зÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÐµÐ³Ð¾ ÑазÑмноÑÑи.
ÐозиÑÐ¸Ñ Ð°Ð²ÑоÑа наÑла Ñвое подÑвеÑждение и в ÑезÑлÑÑаÑÐ°Ñ Ð¿Ñоведенного анке-
87
ÑиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¾Ð¿ÐµÑÑполномоÑеннÑÑ ÑледÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð·Ð¾Ð»ÑÑоÑов ФСÐРРоÑÑии, 97 %
коÑоÑÑÑ Ð²ÑÑказалиÑÑ Ð·Ð° ÑвелиÑение ÑÑоков иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ÑÑÑений и огÑаниÑе-
Ð½Ð¸Ñ Ð¸Ñ ÑÑоком пÑедваÑиÑелÑного ÑаÑÑÐ»ÐµÐ´Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ñголовного дела.
СледÑÐµÑ Ð¾ÑмеÑиÑÑ, ÑÑо ÑабоÑа Ñ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑивнÑми подÑазделениÑми Ñлед-
ÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð·Ð¾Ð»ÑÑоÑов должна оÑÑÑеÑÑвлÑÑÑÑÑ Ð¿Ñи поÑÑоÑнном взаимодейÑÑвии
Ñо ÑледоваÑелем и ÑоÑÑÑдниками опеÑаÑивнÑÑ Ð¿Ð¾Ð´Ñазделений ÐÐРРоÑÑии.
ÐÑи ÑÑом, ÑледоваÑели СледÑÑвенного комиÑеÑа РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии должнÑ
вÑÑÑÑпаÑÑ Ð² каÑеÑÑве кооÑдиниÑÑÑÑего звена, бÑдÑÑи, в Ñом ÑиÑле и ÑÑководи-
ÑелÑми ÑледÑÑвенно-опеÑаÑивнÑÑ Ð³ÑÑпп.
ÐпÑÑ Ñказанного взаимодейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð´Ð¾Ð»Ð¶ÐµÐ½ наÑабаÑÑваÑÑÑÑ Ð¿ÑÑем вклÑÑе-
Ð½Ð¸Ñ ÑоÑÑÑдников опеÑаÑивнÑÑ Ð¿Ð¾Ð´Ñазделений ФСÐРРоÑÑии в ÑоÑÑав Ñлед-
ÑÑвенно-опеÑаÑивнÑÑ Ð³ÑÑпп по ÑаÑÑÐ»ÐµÐ´Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð°Ð¸Ð±Ð¾Ð»ÐµÐµ ÑложнÑÑ Ð´Ð»Ñ ÑаÑкÑÑ-
ÑÐ¸Ñ Ð¸ ÑаÑÑÐ»ÐµÐ´Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑплений. ÐпеÑÑполномоÑеннÑе ÑледÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð·Ð¾Ð»Ñ-
ÑоÑов, Ð·Ð½Ð°Ñ ÑпеÑиÑÐ¸ÐºÑ ÑÑÑеждениÑ, ÑмогÑÑ Ð¿ÑинимаÑÑ Ñамое непоÑÑедÑÑвенное
ÑÑаÑÑие в ÑÑÑановлении обÑÑоÑÑелÑÑÑв пÑоизоÑедÑего и изÑÑении лиÑноÑÑи
подозÑеваемого, обвинÑемого пÑÑем пÑÐ¾Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ÑделÑнÑÑ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑивно-
ÑозÑÑкнÑÑ Ð¼ÐµÑопÑиÑÑий.
ÐÑедÑÑавлÑеÑÑÑ Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ñм внеÑÑи Ð¸Ð·Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² ÑиповÑе пÑиказÑ, Ñаз-
ÑабаÑÑваемÑе на ÑÑовне ÑегионалÑнÑÑ ÑпÑавлений СледÑÑвенного комиÑеÑа
РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии, пÑÑем закÑÐµÐ¿Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² каÑеÑÑве ÑÑаÑÑников поÑÑоÑнно
дейÑÑвÑÑÑÐ¸Ñ ÑледÑÑвенно-опеÑаÑивнÑÑ Ð³ÑÑпп ÑоÑÑÑдников опеÑаÑивнÑÑ Ð¿Ð¾Ð´-
Ñазделений ФСÐРРоÑÑии.
СпиÑок лиÑеÑаÑÑÑÑ
1.
ЧайковÑкий Ð. Ð. ÐпеÑаÑивно-ÑозÑÑÐºÐ½Ð°Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ Ð² ÑледÑÑвеннÑÑ
изолÑÑоÑÐ°Ñ : ÑеоÑеÑиÑеÑкий и оÑганизаÑионно-ÑакÑиÑеÑкий аÑпекÑÑ : авÑоÑеÑ.
диÑ. ⦠канд. ÑÑид. наÑк. ÐладимиÑ, 2012. 23 Ñ.
2.
ÐÑипов Ð. Ð. ÐекоÑоÑÑе аÑпекÑÑ Ð¿Ñавового ÑегÑлиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑивно-
ÑозÑÑкной деÑÑелÑноÑÑи в ÑледÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð·Ð¾Ð»ÑÑоÑÐ°Ñ Ñголовно-иÑполниÑелÑной
ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ // ÐеÑÑн. ÐÑзбаÑ. ин-Ñа. 2012. â 6 (35). С. 35â39.
3.
ÐоÑолев Ю. Ф., ЧайковÑкий Ð. Ð. СодейÑÑвие опеÑаÑивнÑÑ Ð¿Ð¾Ð´Ñазделе-
ний ÑледÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð·Ð¾Ð»ÑÑоÑов инÑм оÑганам, оÑÑÑеÑÑвлÑÑÑим опеÑаÑивно-
ÑозÑÑкнÑÑ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ, в ÑаÑкÑÑÑии пÑеÑÑÑплений, ÑовеÑÑеннÑÑ Ð»Ð¸Ñами до
помеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð´ ÑÑÑÐ°Ð¶Ñ // ÐеÑÑн. ÐладимиÑ. ÑÑид. ин-Ñа. 2012. â 3. С. 31â33.
4.
ÐаÑабанов Ð. Ð., ÐÐ¸Ñ Ð°Ð¹Ð»Ð¸Ð½ Ð. Ð., ÐмиÑÑÐ¸ÐµÐ²Ð¸Ñ Ð. Ð. ÐÑганизаÑÐ¸Ñ ÐºÐ¾Ð¾Ñ-
динаÑии взаимодейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑивнÑÑ Ð¿Ð¾Ð´Ñазделений Ñголовно-иÑполниÑелÑной
ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð¸ оÑганов внÑÑÑÐµÐ½Ð½Ð¸Ñ Ð´ÐµÐ» // Уголовно-иÑполниÑелÑное пÑаво. 2016.
â 2 (24). С. 12â19.
5.
ÐомменÑаÑий к Ñголовно-пÑоÑеÑÑÑалÑÐ½Ð¾Ð¼Ñ ÐºÐ¾Ð´ÐµÐºÑÑ Ð Ð¤ (поÑÑаÑейнÑй).
8-
е изд. / под Ñед. Ð. Ð. ÐеÑÑÑÑ Ð¸Ð½Ð°. Ð., 2011. 912 Ñ.
6.
СенаÑов Ð. Ð., ЧайковÑкий Ð. Ð. ÐкÑÑалÑнÑе пÑÐ¾Ð±Ð»ÐµÐ¼Ñ Ð¿Ñавового ÑегÑ-
лиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑивно-ÑозÑÑкной деÑÑелÑноÑÑи в ÑледÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð·Ð¾Ð»ÑÑоÑаÑ
ФСÐРРоÑÑии на ÑедеÑалÑном ÑÑовне и пÑÑи Ð¸Ñ ÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ // ÐеÑÑн. ÐладимиÑ.
ÑÑид. ин-Ñа. 2015. â 2 (35). С. 34â38.
88
УÐÐ 343.13
РУСТÐÐ ÐУХÐÐÐÐÐÐÐЧ ÐÐÐЯÐÐ,
наÑалÑник оÑдела по ÑовеÑÑенÑÑÐ²Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð¾ÑмаÑивно-пÑавового ÑегÑлиÑованиÑ
деÑÑелÑноÑÑи УÐС ÑенÑÑа изÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñоблем ÑпÑавлениÑ
и оÑганизаÑии иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹ в УÐС,
ФÐУ ÐÐРФСÐРРоÑÑии, г. ÐоÑква, РоÑÑийÑÐºÐ°Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑаÑиÑ,
e-mail: giliaev_rustam@mail.ru
Ð ÐÐÐÐ ÐСУ РСÐÐÐРШÐÐСТÐÐÐÐÐÐÐ ÐÐ ÐÐÐÐÐ ÐÐÐÐÐÐÐЯ
ТÐÐÐÐ ÐÐРЫ ÐÐ ÐСÐЧÐÐÐЯ, ÐÐÐ ÐÐÐÐШÐÐÐ ÐÐ ÐСТ
1
ÐнноÑаÑиÑ:
оÑÑÐ°Ð¶ÐµÐ½Ñ Ð½ÐµÐºÐ¾ÑоÑÑе пÑÐ¾Ð±Ð»ÐµÐ¼Ñ Ð¸ÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¼ÐµÑÑ Ð¿ÑеÑеÑениÑ
в виде домаÑнего аÑеÑÑа, ÑÑоÑмÑлиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ñ Ð¿ÑÐµÐ´Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ законодаÑелÑномÑ
ÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑÐ¸Ñ Ð¿Ñоблем пÑÑем пÑивлеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ðº иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´Ð°Ð½Ð½Ð¾Ð¹ меÑÑ Ð¿ÑеÑе-
ÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð´Ñазделений, оÑÑÑеÑÑвлÑÑÑÐ¸Ñ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑивно-ÑозÑÑкнÑÑ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ.
ÐлÑÑевÑе Ñлова:
домаÑний аÑеÑÑ; Ñголовно-иÑполниÑелÑнÑе инÑпекÑии;
пÑÐ¾Ð±Ð»ÐµÐ¼Ñ Ð¿ÑавопÑименениÑ; опеÑаÑивно-ÑозÑÑкное обеÑпеÑение; пÑедложениÑ
по законодаÑелÑÐ½Ð¾Ð¼Ñ ÑеÑениÑ.
РоÑÑийÑÐºÐ¾Ð¼Ñ ÑÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð¾Ð¼Ñ ÑÑдопÑоизводÑÑÐ²Ñ ÑÐ°ÐºÐ°Ñ Ð¼ÐµÑа пÑеÑеÑениÑ, как до-
маÑний аÑеÑÑ Ð¸Ð·Ð²ÐµÑÑна Ñ XVII в. Ðднако впеÑвÑе домаÑний аÑеÑÑ Ð±Ñл законода-
ÑелÑно закÑеплен в Своде законов РоÑÑийÑкой ÐмпеÑии (1832 г.). СледÑÐµÑ Ð¾Ñме-
ÑиÑÑ, ÑÑо изнаÑалÑно ÑаÑÑмаÑÑÐ¸Ð²Ð°ÐµÐ¼Ð°Ñ Ð¼ÐµÑа пÑеÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð±Ñла мало воÑÑÑебована
ÑÑдебнÑми и ÑледÑÑвеннÑми оÑганами РоÑÑийÑкой ÐмпеÑии (1832â1917 гг.) и
РСФСР(1922â1960 гг.), а Уголовно-пÑоÑеÑÑÑалÑнÑй ÐºÐ¾Ð´ÐµÐºÑ Ð Ð¡Ð¤Ð¡Ð 1960 г. и
вовÑе иÑклÑÑил ее из Ñголовного пÑоÑеÑÑа [1, Ñ. 37].
Ðо оÑиÑиалÑнÑм даннÑм РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии (далее â РФ), пÑедÑÑав-
леннÑм в ÐвÑопейÑкий ÑÑд по пÑавам Ñеловека, заклÑÑение под ÑÑÑÐ°Ð¶Ñ Ð¿Ñиме-
нÑлоÑÑ ÑÑдами в 90 %, а пÑодлевалоÑÑ Ð² 98 %, неÑмоÑÑÑ Ð½Ð° алÑÑеÑнаÑивнÑе ме-
ÑÑ Ð¿ÑеÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ (домаÑний аÑеÑÑ, залог и дÑ.) [2]. Ðо даннÑм ÐеÑÑ Ð¾Ð²Ð½Ð¾Ð³Ð¾ СÑда
РФ, ÑиÑло лиÑ, Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð´ÑÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð¿Ð¾Ð´ домаÑним аÑеÑÑом, поÑÑоÑнно ÑаÑÑÐµÑ (ÑиÑ. 1) Ñ
88 Ñел. в 2008 г. (или 0,04 % Ð¾Ñ Ð´Ð¾Ð»Ð¸ лиÑ, заклÑÑеннÑÑ Ð¿Ð¾Ð´ ÑÑÑажÑ) до 6056 Ñел.
в 2016 г. (или 4,97 % Ð¾Ñ Ð´Ð¾Ð»Ð¸ лиÑ, заклÑÑеннÑÑ Ð¿Ð¾Ð´ ÑÑÑажÑ) [3].
2714
3086
3333
4676
6056
132923
133311
133755
140457
121796
2012
2013
2014
2015
2016
ÐаклÑÑено под ÑÑÑажÑ
ÐаÑ
одиÑÑÑ Ð¿Ð¾Ð´ домаÑним аÑеÑÑом
РиÑ. 1.
Ð¡Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ пÑакÑике пÑÐ¸Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´Ð¾Ð¼Ð°Ñнего аÑеÑÑа и заклÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð´ ÑÑÑажÑ
©
ÐилÑев Ð . Ð., 2017
89
Ðо пеÑедаÑи в 2012 г. конÑÑолÑнÑÑ ÑÑнкÑий по иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´Ð¾Ð¼Ð°Ñнего
аÑеÑÑа Ñголовно-иÑполниÑелÑнÑм инÑпекÑиÑм ФСÐРРоÑÑии (далее â УÐÐ),
как пÑавило, даннÑÑ Ð¼ÐµÑÑ Ð¿ÑеÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ÑполнÑли ÑоÑÑÑдники ÑазлиÑнÑÑ Ð¿Ñаво-
Ð¾Ñ ÑаниÑелÑнÑм оÑганов (ФСРРФ, ÐÐРРФ, ФСÐРРФ и дÑ.), оÑÑÑеÑÑвлÑÑ-
ÑÐ¸Ñ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑивно-ÑозÑÑкное ÑопÑовождение по конкÑеÑÐ½Ð¾Ð¼Ñ ÑÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð¾Ð¼Ñ Ð´ÐµÐ»Ñ,
Ñо еÑÑÑ Ð½Ð°Ð´ÐµÐ»ÐµÐ½Ð½Ñе пÑавом пÑоводиÑÑ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑивно-ÑозÑÑкнÑе меÑопÑиÑÑÐ¸Ñ (да-
лее â ÐÐ Ð).
РположиÑелÑнÑм ÑÑоÑонам пÑÐ¸Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´Ð¾Ð¼Ð°Ñнего аÑеÑÑа, помимо Ñаз-
гÑÑзки ÑледÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð·Ð¾Ð»ÑÑоÑов и гÑманизаÑии Ñголовной полиÑики, можно
оÑнеÑÑи и знаÑиÑелÑное ÑокÑаÑение ÑинанÑовÑÑ Ð·Ð°ÑÑÐ°Ñ Ð½Ð° ÑодеÑжание обвинÑ-
емÑÑ (
здеÑÑ Ð¸ далее под обвинÑемÑм понимаеÑÑÑ ÐºÐ°Ðº обвинÑемÑй, Ñак и подо-
зÑеваемÑй
)
по ÑÑÐ°Ð²Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñ Ð·Ð°ÐºÐ»ÑÑением под ÑÑÑÐ°Ð¶Ñ (ÑиÑ. 2).
РиÑ. 2.
РаÑÑ Ð¾Ð´Ñ Ð½Ð° ÑодеÑжание одного подозÑеваемого или обвинÑемого в ÑÑÑки
ÐÑоведенное в 2015 г. ÐÐРФСÐРРоÑÑии (далее â ÐнÑÑиÑÑÑ) иÑÑледова-
ние показало, ÑÑо на оÑÑÑеÑÑвление конÑÑÐ¾Ð»Ñ Ð·Ð° меÑой пÑеÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² виде до-
маÑнего аÑеÑÑа, из ÑаÑÑеÑа на одного обвинÑемого, заÑÑаÑено 248,85 ÑÑб., а на
ÑодеÑжание в ÑледÑÑвенном изолÑÑоÑе 623, 94 ÑÑб. То еÑÑÑ ÑÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð¼Ð¸Ñ ÑоÑÑавила
375,09 ÑÑб. или 60,12 %. Ðднако и до наÑÑоÑÑего вÑемени, неÑмоÑÑÑ Ð½Ð° Ñконо-
миÑеÑкÑÑ ÑÑÑекÑивноÑÑÑ, домаÑний аÑеÑÑ Ð¿ÑÐ¾Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð°ÐµÑ Ð¾ÑÑаваÑÑÑÑ Ð¼Ð°Ð»Ð¾ воÑ-
ÑÑебованнÑм. С одной ÑÑоÑонÑ, ÑÑо можно обÑÑÑниÑÑ Ð½Ð°Ð»Ð¸Ñием пÑавового кон-
ÑеÑваÑизма, ÑÑадиÑионной воÑÑÑебованноÑÑÑÑ Ð² ÑÑÑане меÑÑ Ð¿ÑеÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² виде
ÑодеÑÐ¶Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð´ ÑÑÑажей, Ñ Ð´ÑÑгой ÑÑоÑонÑ, оÑновной пÑиÑиной ÑÑÐ¾Ð»Ñ Ð½ÐµÐ·Ð½Ð°Ñи-
ÑелÑного пÑÐ¸Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´Ð¾Ð¼Ð°Ñнего аÑеÑÑа обоÑнованно можно ÑÑиÑаÑÑ Ð½Ð°Ð»Ð¸Ñие
ÑеÑÑезнÑÑ Ð¿Ñоблем пÑавового, оÑганизаÑионного, маÑеÑиалÑно-ÑÐµÑ Ð½Ð¸ÑеÑкого,
кадÑового и иного Ñ Ð°ÑакÑеÑа, возникаÑÑÐ¸Ñ Ð¿Ñи иÑполнении данной меÑÑ Ð¿Ñе-
ÑеÑениÑ.
ÐÑакÑика показала ÑÑд пÑоблем, возникаÑÑÐ¸Ñ Ð² ÑвÑзи Ñ Ð¼Ð°ÑÑÑабнÑм пÑи-
менением данной меÑÑ Ð¿ÑеÑеÑениÑ. Ðо-пÑÐµÐ¶Ð½ÐµÐ¼Ñ Ð¾ÑÑаеÑÑÑ Ð½ÐµÐ²ÑÑÑненнÑм Ñе-
лÑй ÑÑд моменÑов в пÑавовом ÑегÑлиÑовании избÑÐ°Ð½Ð¸Ñ Ð¸ пÑÐ¸Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´Ð¾Ð¼Ð°Ñне-
го аÑеÑÑа.
Ð ÑÐ°Ð¼ÐºÐ°Ñ Ð½Ð°ÑÑоÑÑей ÑÑаÑÑи ÑаÑÑмоÑÑим пÑÐ¾Ð±Ð»ÐµÐ¼Ñ Ð¾ÑÑÑеÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐºÐ¾Ð½ÑÑолÑ
за ÑоблÑдением обвинÑемÑм запÑеÑов и (или) огÑаниÑений на обÑение Ñ Ð¾Ð¿Ñе-
деленнÑми лиÑами, оÑпÑÐ°Ð²ÐºÑ Ð¸ полÑÑение поÑÑово-ÑелегÑаÑнÑÑ Ð¾ÑпÑавлений,
90