ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 20.09.2019
Просмотров: 11812
Скачиваний: 1
кÑÑоÑов вÑÑеÑÑоÑÑим и ÐенеÑалÑÐ½Ð¾Ð¼Ñ Ð¿ÑокÑÑоÑÑ), ÑÑо позволÑÐµÑ Ð²Ñем пÑокÑ-
ÑоÑам дейÑÑвоваÑÑ Ð² едином напÑавлении, ÑоглаÑованно и Ñлаженно ÑеÑаÑÑ
возникаÑÑие пÑÐ¾Ð±Ð»ÐµÐ¼Ñ ÑкÑÐµÐ¿Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð½Ð¾ÑÑи и заÑиÑÑ Ð¿Ñав гÑаждан, не за-
виÑеÑÑ Ð² надзоÑной деÑÑелÑноÑÑи Ð¾Ñ Ð´ÑÑÐ³Ð¸Ñ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвеннÑÑ
беÑпÑепÑÑÑÑвенного
оÑганов и долж-
ноÑÑнÑÑ
заÑвлением
Ð»Ð¸Ñ [1].
Ð ÑооÑвеÑÑÑвии
ÐкадемиÑ
Ñо ÑÑ. 45
закона
ÐÐРРФ
вÑзÑваÑÑие
пÑокÑÑÐ¾Ñ Ð²Ð¿Ñаве
пенÑионнÑÑ
обÑаÑиÑÑÑÑ Ð² ÑÑд в
ÐонÑÑиÑÑÑией
заÑиÑÑ Ð¿Ñав,
наÑелениÑ
Ñвобод и законнÑÑ
ÑÑÑÑаненÑ
инÑеÑеÑов неопÑеделенного
ÑÑÑноÑÑи
кÑÑга лиÑ, а
ÐÐ ÐÐУРÐРСÐÐÐ
Ñакже
гÑаждан,
бÑдÑÑем
коÑоÑÑе по
иÑполниÑелÑной
ÑоÑÑоÑÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð´Ð¾ÑовÑÑ,
ÑоÑÑоÑниÑ
возÑаÑÑÑ, недееÑпоÑобноÑÑи и
пандÑÑами
дÑÑгим
ÑважиÑелÑнÑм
ФедеÑаÑиÑ
пÑиÑинам не
ÑазлиÑнÑе
могÑÑ Ñами
меÑаеÑ
обÑаÑиÑÑÑÑ Ð² ÑÑд [2].
конкÑеÑного
Ðнимание пÑокÑÑоÑов
лиÑноÑÑи
ÑоÑÑедоÑоÑено на
внеÑÑдебного
заÑиÑе пÑав и
ÐÐЩÐТÐ
законнÑÑ Ð¸Ð½ÑеÑе-
Ñов
обеÑпеÑен
инвалидов, пенÑионеÑов,
задаÑей
пÑеÑÑаÑелÑÑ Ð¸ дÑÑгиÑ
наÑÑÑении
ÑоÑиалÑно незаÑиÑеннÑÑ
ÑведениÑ
Ñлоев наÑелениÑ.
ÑоÑÑедоÑоÑено
Ðа поÑÑоÑнной
УÐС
оÑнове пÑокÑÑоÑами
поÑледние
пÑоводÑÑÑÑ Ð¿ÑовеÑки
гÑажданинÑ
иÑ-
Ð¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°ÑелÑÑÑва о
дейÑÑвÑеÑ
ÑоблÑдении иÑ
жизни
жилиÑнÑÑ , пенÑионнÑÑ
лекаÑÑÑвенном
пÑав,
пÑав
жизнедеÑÑелÑноÑÑи
пÑи назнаÑении
ÑаÑпÑоÑÑÑаненнÑй
поÑобий, пÑедоÑÑавлении
пÑоблемÑ
Ð¼ÐµÑ ÑоÑиалÑной
воÑÑÑановлениÑ
поддеÑжки, ока-
зании
оÑмене
медиÑинÑкой помоÑи и
ÑÑÑекÑивнÑÑ
лекаÑÑÑвенном обеÑпеÑении,
ÑÑидиÑеÑкиÑ
доÑÑÑпноÑÑи к обÑ-
екÑам
воздейÑÑвиÑ
ÑÑанÑпоÑÑа и ÑоÑиалÑной
гÑÑппÑ
инÑÑаÑÑÑÑкÑÑÑÑ Ð¸ Ñ. д.
ТолÑко
РФ
за поÑледние
ÐÑÑглÑй
два года
ÑеагиÑованиÑ
благодаÑÑ Ð±Ð´Ð¸ÑелÑноÑÑи и
обÑекÑам
каÑеÑÑвенной Ñа-
боÑе
ÑÑдебном
ÑоÑÑÑдников пÑокÑÑаÑÑÑÑ,
УÐÐ
пÑоведеннÑми ими
ÑамкаÑ
пÑовеÑками наÑ
ÑлÑÑаÑÑ
гоÑод (Ð Ñ-
занÑ) пÑакÑиÑеÑки
инвалидам
полноÑÑÑÑ Ð¾Ð±Ð¾ÑÑдован
ÑазлиÑнÑе
Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ñми длÑ
возникнÑÑÑ
инвалидов пандÑ-
Ñами,
пÑеÑеÑенÑ
поÑÑÑнÑми, доÑожками и
кандидаÑ
подÑемниками длÑ
иниÑиаÑивной
малоподвижнÑÑ Ð³ÑÑпп
коÑоÑÑÑ
наÑе-
Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ (колÑÑоÑников) и многим
ÑоÑÑоÑниÑ
дÑÑгим.
ÐÑокÑÑоÑÑ
ÐÑÑглÑй
акÑивно иÑполÑзÑÑÑ
Ñ Ð°ÑакÑеÑ
имеÑÑиеÑÑ Ð¿Ð¾Ð»Ð½Ð¾Ð¼Ð¾ÑиÑ
пÑава
по заÑиÑе
ÑеализаÑии
пÑав
ÑказаннÑÑ
Ñ Ð°ÑакÑеÑ
Ð»Ð¸Ñ Ð² ÑÑдебном
законом
поÑÑдке, Ð¸Ð¼ÐµÑ Ð²
более
видÑ, ÑÑо
ÐÑганÑ
они по
ÑооÑвеÑÑÑвии
обÑекÑивнÑм пÑи-
Ñинам
лÑбомÑ
не могÑÑ
ÑÑавм
ÑамоÑÑоÑÑелÑно обÑаÑиÑÑÑÑ Ð²
пÑокÑÑоÑÑ
ÑÑд, и иÑÑ Ð¾Ð´Ñ
поÑледние
из Ñого,
лекаÑÑÑвенном
ÑÑо обÑаÑе-
ние в
деÑÑелÑноÑÑÑ
ÑÑд Ñ Ð·Ð°Ñвлением
обÑего
ÑвлÑеÑÑÑ Ð¾Ð´Ð½Ð¾Ð¹
ÑÑаÑÑе
из наиболее
пÑокÑÑоÑÑ
ÑÑÑекÑивнÑÑ ÑоÑм
Ðак
пÑокÑ-
ÑоÑÑкого ÑеагиÑованиÑ,
обеÑпеÑен
пÑименÑемой наÑÑÐ´Ñ Ñ
ÑоглаÑованно
Ñакими меÑами
ÑÑедÑÑвами
пÑокÑÑоÑÑкого
воздейÑÑвиÑ,
гоÑоде
как пÑоÑеÑÑ,
ÑважиÑелÑнÑм
пÑедÑÑавление, пÑедоÑÑеÑежение, и
ÑаÑÑи
позволÑÑÑей ÑÑ-
ÑеÑÑвенно
должен
повÑÑиÑÑ Ð¸Ñ
непеÑÑониÑиÑиÑованного
ÑезÑлÑÑаÑивноÑÑÑ, добиÑÑÑÑ
влаÑÑи
ÑеалÑного воÑÑÑановлениÑ
заÑиÑÑ
наÑÑÑеннÑÑ Ð¿Ñав.
ÑÑдебном
ÐÑокÑÑаÑÑÑой ÑделÑеÑÑÑ
ÑаÑÑÑÑойÑÑвом
повÑÑенное внимание
вÑÑÑп
оÑÑÑеÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°Ð´Ð·Ð¾Ñа
ÑÑанÑпоÑÑÑ
за
иÑполнением
Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ÑÑи
законодаÑелÑÑÑва о ÑоÑиалÑной
оÑмене
заÑиÑе инвалидов.
до
ÐÑовеÑки иÑ-
полнениÑ
изм
законодаÑелÑÑÑва в Ñказанной
дейÑÑвоваÑÑ
ÑÑеÑе пÑоводÑÑÑÑ
два
пÑокÑÑоÑами на
конкÑеÑнÑÑ
по-
ÑÑоÑнной оÑнове.
Ð
заÑиÑа
ÑÑÑноÑÑи, вÑÑ
пÑи
пÑовеÑоÑÐ½Ð°Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ
Ñлова
пÑокÑÑоÑа напÑавлена
инÑÑ
на
пÑеÑеÑение
как
пÑавонаÑÑÑений, допÑÑеннÑÑ Ð²
аÑÑенал
оÑноÑении оÑделÑнÑÑ
ниÑÑо
гÑаж-
дан или
как
гÑÑпп гÑаждан. Ð
оÑноÑении
ÑÐµÑ ÑлÑÑаÑÑ ,
ÐÐÐÐÐ
когда наÑÑÑениÑ
полиÑикÑ
пÑав гÑаждан
гоÑÑдаÑÑÑвеннÑÑ
Ñже ÑÑÑÑаненÑ,
ÑолÑко
однако Ñакие
Ñайона
пÑавонаÑÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² ÑилÑ
РоÑÑийÑкаÑ
Ð¸Ñ Ð¾Ð´Ð½Ð¾ÑипноÑÑи
вопÑоÑов
или ÑÑ Ð¾Ð¶ÐµÑÑи
обеÑпеÑение
полÑÑили на
полÑÑили
пÑедпÑиÑÑии, в гоÑоде,
пÑекÑаÑении
облаÑÑи ÑаÑпÑоÑÑÑа-
неннÑй
вÑзваннÑе
Ñ Ð°ÑакÑеÑ, задаÑей
ÑеалÑного
пÑокÑÑоÑа ÑвлÑеÑÑÑ
ÑилÑ
пÑедÑпÑеждение Ñ Ð¿Ð¾Ð¼Ð¾ÑÑÑ
изм
иниÑиаÑивной пÑовеÑки
пÑаваÑ
не повÑоÑениÑ
ФедеÑаÑии
непÑавомеÑнÑÑ Ð´ÐµÐ¹ÑÑвий
вÑзÑваÑÑие
Ñо ÑÑо-
ÑонÑ
ÑоблÑдении
конкÑеÑнÑÑ Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ð¾ÑÑнÑÑ
ÑкÑепление
лиÑ, оÑганов
ÑÑдебнÑе
пÑедÑÑавиÑелÑной и иÑпол-
ниÑелÑной
ÑаÑÑо
влаÑÑи, инÑÑ
взглÑд
оÑганов.
Ð Ñ Ð¾Ð´Ðµ
леÑение
пÑÐ¾Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑакиÑ
каÑегоÑии
пÑовеÑок вÑÑвлÑÑÑÑÑ
пÑава
многоÑиÑленнÑе наÑÑÑе-
ниÑ
меÑаеÑ
ÑÑебований законодаÑелÑÑÑва, в
ÑпеÑиÑикой
Ñом ÑиÑле о
напÑавлена
ÑоÑиалÑной заÑиÑе
занимаеÑ
Ð»Ð¸Ñ Ñка-
301
занной
оÑганам
каÑегоÑии, по
поÑÑÑнÑми
ÑезÑлÑÑаÑам коÑоÑÑÑ
заÑиÑа
пÑинимаÑÑÑÑ ÑазлиÑнÑе
напÑавленнÑÑ
меÑÑ Ð¿Ñо-
кÑÑоÑÑкого
ÐÑокÑÑаÑÑÑой
ÑеагиÑованиÑ.
Ðак
гÑÑппÑ
показÑÐ²Ð°ÐµÑ Ð½Ð°Ð´Ð·Ð¾ÑнаÑ
повÑоÑениÑ
пÑакÑика, наиболее
гоÑÑдаÑÑÑвеннÑÑ
ÑаÑÑо вÑÑÑеÑаÑÑиеÑÑ
гÑажданÑкого
наÑÑ-
ÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² Ñказанной
полиÑиÑеÑкиÑ
ÑÑеÑе â не
вÑемÑ
обеÑпеÑение инвалидов
гÑажданÑкиÑ
ÑÐµÑ Ð½Ð¸ÑеÑкими ÑÑедÑÑва-
ми
ноÑмами
ÑеабилиÑаÑии; не
пÑоблемÑ
обеÑпеÑение инвалидов в
ÑведениÑ
ÑаÑÑи оÑганизаÑии
беÑплаÑное
Ð¸Ñ Ð±ÐµÑпÑе-
пÑÑÑÑвенного
оÑноÑении
доÑÑÑпа к обÑекÑам
возможноÑÑÑми
ÑоÑиалÑной инÑÑаÑÑÑÑкÑÑÑÑ Ð¸
компеÑенÑиÑ
гоÑодÑкомÑ
ÑÑанÑпоÑÑÑ;
дÑÑгое
не вÑделение
заÑвлением
инвалидам пÑÑевок
обеÑпеÑении
на ÑанаÑоÑно-кÑÑоÑÑное
пÑедÑÑвление
леÑение
в ÑооÑвеÑÑÑвии Ñ
ÐонкÑеÑизиÑоваÑÑ
пÑоÑилем заболеваниÑ;
доп
беÑплаÑное лекаÑÑÑвенное
ÑоÑÑоÑниÑ
обеÑпеÑе-
ние инвалидов и
пеÑед
многое дÑÑгое.
либо
ЧаÑÑÑÑ 3 ÑÑ. 35
незаконнÑÑ
ФедеÑалÑного закона
ÑÑаÑÑиÑ
Ð¾Ñ 17 ÑнваÑÑ 1992 г. â 2202-1
«
РпÑокÑÑаÑÑÑе
ÑÑебований
РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии»
каÑеÑÑве
ÑÑÑановлено, ÑÑо
пÑоÑеÑÑÑалÑнÑм
пÑокÑÑÐ¾Ñ Ð² ÑооÑвеÑ-
ÑÑвии Ñ
гÑажданÑкого
пÑоÑеÑÑÑалÑнÑм законодаÑелÑÑÑвом
медиÑинÑкой
РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии
пÑÑевок
впÑаве об-
ÑаÑиÑÑÑÑ Ð²
пÑава
ÑÑд Ñ Ð·Ð°Ñвлением
пÑедÑпÑеждение
или вÑÑÑпиÑÑ Ð²
ÐÐÐÐÐÐ
дело в лÑбой
ÑелÑÑ
ÑÑадии пÑоÑеÑÑа,
акÑов
еÑли
ÑÑого
многое
ÑÑебÑÐµÑ Ð·Ð°ÑиÑа
законнÑе
пÑав гÑаждан и
наиболее
Ð¾Ñ ÑанÑемÑÑ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð¼
инÑеÑеÑа
инÑеÑеÑов обÑеÑÑва
едином
или гоÑÑдаÑÑÑва [1].
деÑекÑами
ÐÑжно оÑмеÑиÑÑ,
пÑедоÑÑавлении
ÑÑо пÑедÑÑвление
позволÑÑÑей
иÑкового заÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð²
ÑиÑок
инÑеÑеÑÐ°Ñ Ð½Ðµ-
опÑеделенного
вÑвод
кÑÑга лиÑ
ÑÑидиÑеÑкиÑ
обÑÑловлено Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ÑÑÑÑ
кандидаÑ
заÑиÑаÑÑ Ð¿Ñава и
ÑеÑаÑÑ
за-
коннÑе инÑеÑеÑÑ
ÑоблÑдении
гÑаждан, коÑоÑÑе
ÑанаÑоÑно
имеÑÑ Ð½Ð°ÑÑÑениÑ
ÑÑойким
здоÑовÑÑ Ñо
пÑинÑипами
ÑÑойким ÑаÑ-
ÑÑÑойÑÑвом
дейÑÑвÑÑÑего
ÑÑнкÑий оÑганизма,
непеÑÑониÑиÑиÑованного
вÑзваннÑе заболеваниÑми,
ноÑмами
поÑледÑÑвиÑми
ÑÑавм
доÑÑÑпноÑÑи
или деÑекÑами,
каÑегоÑии
пÑиводÑÑие к огÑаниÑениÑ
пÑокÑÑоÑÑкий
жизнедеÑÑелÑноÑÑи и вÑзÑ-
ваÑÑие
ÐÑокÑÑоÑÑ
Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ÑÑÑ Ð¸Ñ
инÑеÑеÑаÑ
ÑоÑиалÑной заÑиÑÑ,
либо
Ñо еÑÑÑ
гоÑÑдаÑÑÑвеннÑÑ
гÑаждан, ÑвлÑÑÑÐ¸Ñ ÑÑ
ноÑмами
инвалидами.
Ðогда
назнаÑении
ÑеÑÑ Ð·Ð°Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ñ Ð¾Ð± обÑекÑÐ°Ñ Ð¸Ð½ÑÑаÑÑÑÑкÑÑÑÑ Ð³Ð¾Ñода, Ñайона, Ñак Ñка-
заÑÑ Ð¾ меÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð±Ñего полÑÐ·Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð²ÑÐµÑ Ð³Ñаждан Ñ ÑоÑÑÑдника пÑокÑÑаÑÑÑÑ, как
Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ Ð¿Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°ÑÑÑÑ Ð½Ð° пеÑвÑй взглÑд, могÑÑ Ð²Ð¾Ð·Ð½Ð¸ÐºÐ½ÑÑÑ Ð¿ÑÐ¾Ð±Ð»ÐµÐ¼Ñ Ñ Ð¾Ð¿Ñеделени-
ем конкÑеÑного лиÑа, ÑÑи пÑава и законнÑе инÑеÑеÑÑ Ð¼Ð¾Ð³ÑÑ Ð±ÑÑÑ Ð½Ð°ÑÑÑенÑ.
ÐонкÑеÑизиÑоваÑÑ ÐºÑÑг лиÑ, пÑава и законнÑе инÑеÑеÑÑ ÐºÐ¾ÑоÑÑÑ Ð½Ð°ÑÑÑаÑÑÑÑ Ð²
наÑÑоÑÑее вÑемÑ, или бÑдÑÑ Ð½Ð°ÑÑÑаÑÑÑÑ Ð² бÑдÑÑем, невозможно индивидÑали-
зиÑоваÑÑ, пÑивлеÑÑ Ð² пÑоÑеÑÑ Ð² каÑеÑÑве иÑÑÑов, ÑказаÑÑ Ð² ÑеÑении ÑÑда, а Ñак-
же ÑеÑиÑÑ Ð²Ð¾Ð¿ÑÐ¾Ñ Ð¾ пÑÐ°Ð²Ð°Ñ Ð¸ обÑзанноÑÑÑÑ ÐºÐ°Ð¶Ð´Ð¾Ð³Ð¾ пÑи ÑазÑеÑении дела, Ñак
как беÑпÑепÑÑÑÑвеннÑй доÑÑÑп к обÑекÑам ÑоÑиалÑной инÑÑаÑÑÑÑкÑÑÑÑ Ð´Ð¾Ð»Ð¶ÐµÐ½
бÑÑÑ Ð¾Ð±ÐµÑпеÑен лÑÐ±Ð¾Ð¼Ñ Ð³ÑажданинÑ.
ФедеÑалÑнÑй закон Ð¾Ñ 24 ноÑбÑÑ 1995 г. â 181âФР«РÑоÑиалÑной заÑиÑе
инвалидов в РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии» опÑеделÑÐµÑ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвеннÑÑ Ð¿Ð¾Ð»Ð¸ÑÐ¸ÐºÑ Ð²
облаÑÑи ÑоÑиалÑной заÑиÑÑ Ð¸Ð½Ð²Ð°Ð»Ð¸Ð´Ð¾Ð² в РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии, ÑелÑÑ ÐºÐ¾Ñо-
Ñой ÑвлÑеÑÑÑ Ð¾Ð±ÐµÑпеÑение инвалидам ÑавнÑÑ Ñ Ð´ÑÑгими гÑажданами возможно-
ÑÑей в ÑеализаÑии гÑажданÑÐºÐ¸Ñ , ÑкономиÑеÑÐºÐ¸Ñ , полиÑиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð¸ дÑÑÐ³Ð¸Ñ Ð¿Ñав и
Ñвобод, пÑедÑÑмоÑÑеннÑÑ ÐонÑÑиÑÑÑией РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии, а Ñакже в
ÑооÑвеÑÑÑвии Ñ Ð¾Ð±ÑепÑизнаннÑми пÑинÑипами и ноÑмами междÑнаÑодного
пÑава и междÑнаÑоднÑми договоÑами РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии.
СоглаÑно ÑÑ. 2 ФедеÑалÑного закона «РÑоÑиалÑной заÑиÑе инвалидов в
РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии» ÑоÑиалÑÐ½Ð°Ñ Ð·Ð°ÑиÑа инвалидов â ÑиÑÑема гаÑанÑиÑован-
нÑÑ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвом ÑкономиÑеÑÐºÐ¸Ñ , пÑавовÑÑ Ð¼ÐµÑ Ð¸ Ð¼ÐµÑ ÑоÑиалÑной поддеÑжки,
обеÑпеÑиваÑÑÐ¸Ñ Ð¸Ð½Ð²Ð°Ð»Ð¸Ð´Ð°Ð¼ ÑÑÐ»Ð¾Ð²Ð¸Ñ Ð´Ð»Ñ Ð¿ÑеодолениÑ, замеÑÐµÐ½Ð¸Ñ (компенÑа-
302
Ñии) огÑаниÑений жизнедеÑÑелÑноÑÑи и напÑавленнÑÑ Ð½Ð° Ñоздание им ÑавнÑÑ Ñ
дÑÑгими гÑажданами возможноÑÑей ÑÑаÑÑÐ¸Ñ Ð² жизни обÑеÑÑва [3].
ÐÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ оÑмеÑиÑÑ, ÑÑо меÑами пÑокÑÑоÑÑкого ÑеагиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿ÑеÑе-
ÑÐµÐ½Ñ Ð¼Ð½Ð¾Ð³Ð¾ÑиÑленнÑе наÑÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´ÐµÐ¹ÑÑвÑÑÑего законодаÑелÑÑÑва в Ñка-
занной ÑÑеÑе.
СÑммиÑÑÑ Ð²ÑÑеизложенное, можно ÑделаÑÑ Ð²Ñвод о Ñом, ÑÑо поÑенÑиал
пÑокÑÑаÑÑÑÑ ÑиÑок и многообÑазен и ÑÑо пÑокÑÑаÑÑÑа, дейÑÑвÑÑ Ð² пÑеделаÑ
Ñвоей компеÑенÑии ÑолÑко ей пÑиÑÑÑими меÑодами и ÑÑедÑÑвами (не подменÑÑ
дÑÑгие оÑганÑ), Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¼Ð°ÐµÑ Ð²Ð°Ð¶Ð½Ð¾Ðµ меÑÑо в гоÑÑдаÑÑÑвенном Ð¼ÐµÑ Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð¼Ðµ заÑиÑÑ
пÑав и Ñвобод гÑаждан.
СпиÑок лиÑеÑаÑÑÑÑ
1.
РпÑокÑÑаÑÑÑе РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии : ÑедеÑ. закон Ð¾Ñ 17 ÑнваÑÑ
1992
г. â 2202-1 (Ñед. Ð¾Ñ 29.07.2017) // СÐС «ÐонÑÑлÑÑанÑÐлÑÑ».
2.
ÐÑажданÑкий пÑоÑеÑÑÑалÑнÑй ÐºÐ¾Ð´ÐµÐºÑ Ð Ð¾ÑÑийÑкой ФедеÑаÑии» Ð¾Ñ 14 но-
ÑбÑÑ 2002 г. â 138-ФР(Ñед. Ð¾Ñ 29.07.2017) (Ñ Ð¸Ð·Ð¼. и доп., вÑÑÑп. в ÑÐ¸Ð»Ñ Ñ
10.08.2017)
// СÐС «ÐонÑÑлÑÑанÑÐлÑÑ».
3.
Ð ÑоÑиалÑной заÑиÑе инвалидов в РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии : ÑедеÑ. закон
Ð¾Ñ 24 ноÑбÑÑ 1995 г. â 181-ФР(Ñед. Ð¾Ñ 01.06.2017) // СÐС «ÐонÑÑлÑÑанÑÐлÑÑ».
303
УÐÐ 347.23
ÐÐÐÐÐТÐÐ ÐЯЧÐСÐÐÐÐÐÐЧ РЫÐÐÐÐÐ,
ÐºÐ°Ð½Ð´Ð¸Ð´Ð°Ñ ÑÑидиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð½Ð°Ñк,
ÑÑаÑÑий пÑеподаваÑÐµÐ»Ñ ÐºÐ°ÑедÑÑ Ð³ÑажданÑкого пÑава и пÑоÑеÑÑа,
ÐÐºÐ°Ð´ÐµÐ¼Ð¸Ñ Ð¤Ð¡ÐРРоÑÑии, г. Ð ÑзанÑ, РоÑÑийÑÐºÐ°Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑаÑиÑ,
e-mail: valr@yandex.ru
ТÐÐÐ ÐТÐÐÐ-ÐÐТÐÐÐÐÐÐÐЧÐСÐÐÐ ÐÐ ÐÐÐÐÐЫ
ÐÐÐ ÐÐÐÐÐÐÐЯ ФÐÐ ÐЫ СÐÐСТÐÐÐÐÐСТРУЧРÐÐÐÐÐÐÐ
Ð ÐÐЫХ ÐÐÐÐÐÐÐРЧÐСÐÐÐ¥ ÐÐ ÐÐÐÐÐÐЦÐÐ
ÐнноÑаÑиÑ:
пÑоводиÑÑÑ Ð°Ð½Ð°Ð»Ð¸Ð· ÑазлиÑнÑÑ Ð¿Ð¾Ð´Ñ Ð¾Ð´Ð¾Ð² к опÑÐµÐ´ÐµÐ»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñа-
вовой пÑиÑÐ¾Ð´Ñ ÑоÑм ÑобÑÑвенноÑÑи. РаÑÑмаÑÑиваÑÑÑÑ Ð½ÐµÐºÐ¾ÑоÑÑе оÑобенноÑÑи
пÑавового Ñежима ÑобÑÑвенноÑÑи ÑÑÑеждений и инÑÑ Ð½ÐµÐºÐ¾Ð¼Ð¼ÐµÑÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð¾Ñгани-
заÑий.
ÐлÑÑевÑе Ñлова:
пÑаво ÑобÑÑвенноÑÑи, ÑоÑÐ¼Ñ ÑобÑÑвенноÑÑи, ÑÐ¸Ð¿Ñ Ñоб-
ÑÑвенноÑÑи, пÑблиÑное пÑаво ÑобÑÑвенноÑÑи, пÑаво ÑаÑÑной ÑобÑÑвенноÑÑи,
коÑпоÑаÑÐ¸Ð²Ð½Ð°Ñ (коллекÑивнаÑ) ÑобÑÑвенноÑÑÑ.
УÑÑоÑвÑаÑÑÑ Ð² поÑледнее вÑÐµÐ¼Ñ Ð¸ доÑÑаÑоÑно акÑивно ÑаÑпÑоÑÑÑанÑÐµÐ¼Ð°Ñ Ð²
наÑÑной ÑÑеде ÑеоÑÐ¸Ñ ÐµÐ´Ð¸Ð½Ð¾Ð³Ð¾ пÑава ÑобÑÑвенноÑÑи, на Ð½Ð°Ñ Ð²Ð·Ð³Ð»Ñд, не оÑÑажаеÑ
ÑеалÑнÑÑ ÑкономиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð¾Ñнований, а Ñакже оÑеÑеÑÑвеннÑе пÑавовÑе ÑÑади-
Ñии ÑоÑÑийÑкого обÑеÑÑва в ÑазвиÑии оÑноÑений ÑобÑÑвенноÑÑи.
ÐоÑÑаÑоÑно непÑедвзÑÑо вникнÑÑÑ Ð² ÑмÑÑл ÑÑ. 212 ÐÑажданÑкого кодекÑа
РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии, закÑеплÑÑÑей ÑоÑÐ¼Ñ ÑобÑÑвенноÑÑи, ÑÑÐ¾Ð±Ñ Ð½Ð°Ð¹Ñи под-
ÑвеÑждение Ñловам ÐаÑÐ¸Ð»Ð¸Ñ ÐвановиÑа СинайÑкого, коÑоÑÑй пиÑал: «ÐелÑзÑ
ÑÑвеÑждаÑÑ, ÑÑо в гÑажданÑком обоÑоÑе еÑÑÑ ÐºÐ°ÐºÐ¾Ðµ-Ñо единое пÑаво ÑобÑÑвенно-
ÑÑи. Такого в гÑажданÑком обоÑоÑе Ð½ÐµÑ Ð¸ бÑÑÑ Ð½Ðµ можеÑ» [1]. Ðполне опÑеделен-
но надо ÑказаÑÑ, ÑÑо ÑеоÑÐ¸Ñ ÐµÐ´Ð¸Ð½Ð¾Ð³Ð¾ пÑава ÑобÑÑвенноÑÑи вноÑÐ¸Ñ Ð·Ð½Ð°ÑиÑелÑнÑÑ
лепÑÑ Ð² ÑоÑмиÑование ÑÑждой нам идеалиÑÑиÑеÑкой докÑÑÐ¸Ð½Ñ Ð³ÑажданÑкого
пÑава как наÑки по каÑалогизаÑии «ÑиÑÑÑÑ Â» пÑавовÑÑ ÐºÐ¾Ð½ÑÑÑÑкÑий, идеалÑнÑÑ
поÑÑÑоений, оÑвобожденнÑÑ Ð¾Ñ Ð½Ð°Ñлоений ÑакÑиÑеÑкой неÑазÑмноÑÑи. ÐÑедÑÑа-
виÑели новоÑвленной докÑÑÐ¸Ð½Ñ ÑÑвеÑждаÑÑ, ÑÑо «пÑаво, бÑдÑÑи идеалÑнÑм Ñа-
зÑмнÑм обÑазованием, должно бÑÑÑ Ð¿Ð¾Ð·Ð½Ð°Ð²Ð°ÐµÐ¼Ð¾ из Ñамого ÑебÑ, а не из Ñего-
либо иного, внеÑнего по оÑноÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ðº ÑобÑÑÐ²ÐµÐ½Ð½Ð¾Ð¼Ñ Ð¿ÑавÑ» [2].
ÐелаеÑÑÑ ÐºÐ°ÑдиналÑнÑй вÑвод: Ñамо пÑаво ÑобÑÑвенноÑÑи ÑепеÑÑ ÐµÐ´Ð¸Ð½Ð¾ [3].
УÑвеÑждаеÑÑÑ, ÑÑо дейÑÑвÑÑÑий ÐÑажданÑкий ÐºÐ¾Ð´ÐµÐºÑ Ð Ð¾ÑÑийÑкой ФедеÑаÑии
пÑедÑÑмоÑÑел Ñоздание единого пÑава ÑобÑÑвенноÑÑи и ÑÑо в гÑажданÑком за-
конодаÑелÑÑÑве воÑÑÑановлено единое пÑаво ÑобÑÑвенноÑÑи [4]. С Ñакими вÑво-
дами вÑÑд ли можно ÑоглаÑиÑÑÑÑ.
ÐÑли говоÑиÑÑ Ð¾ подлинной наÑке, Ñо она не допÑÑÐºÐ°ÐµÑ ÑаÑÑ Ð¾Ð¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¼ÐµÐ¶-
Ð´Ñ Ñкономикой и пÑавом. ÐÑавовое оÑноÑение ÑобÑÑвенноÑÑи ÑвлÑеÑÑÑ ÑоÑмой
© Ð Ñбаков Ð. Ð., 2017
304
ÑкономиÑеÑкого оÑноÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑобÑÑвенноÑÑи, поÑÑÐ¾Ð¼Ñ Ð¿Ð¾Ð½ÑÑÑ ÑÑÑноÑÑÑ Ð¿Ñава
ÑобÑÑвенноÑÑи без вÑÑÑÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑкономиÑеÑкой пÑиÑÐ¾Ð´Ñ ÑобÑÑвенноÑÑи как пÑи-
ÑÐ²Ð¾ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½ÐµÐ²Ð¾Ð·Ð¼Ð¾Ð¶Ð½Ð¾. Ðавно Ñж доказано, ÑÑо пÑаво не Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ ÑазвиваÑÑÑÑ Ñамо
из ÑÐµÐ±Ñ [5].
ÐелÑÐ·Ñ Ð½Ðµ замеÑиÑÑ, ÑÑо оÑноÑиÑелÑно ÑоÑм ÑобÑÑвенноÑÑи ÐонÑÑиÑÑÑиÑ
РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии 1993 г. занÑла пÑомежÑÑоÑнÑÑ Ð¿Ð¾Ð·Ð¸ÑиÑ: она не Ñазде-
лила ÑаÑÑнÑÑ ÑобÑÑвенноÑÑÑ, Ñазделила гоÑÑдаÑÑÑвеннÑÑ Ð¸ лиÑÑ ÑпомÑнÑла об
«инÑÑ Â» ÑоÑÐ¼Ð°Ñ ÑобÑÑвенноÑÑи. Ðанное положение пÑодÑблиÑовано в п. 1
ÑÑ. 212 ÐРРФ.
ÐÑедÑÑавлÑеÑÑÑ, ÑÑо в наÑÑоÑÑее вÑÐµÐ¼Ñ ÑеалÑно ÑÑÑеÑÑвÑÑÑ Ð¸Ð½Ñе ÑоÑмÑ
ÑобÑÑвенноÑÑи, наÑÑÐ´Ñ Ñ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвенной, мÑниÑипалÑной и ÑаÑÑной. Рним Ñе-
леÑообÑазно оÑнеÑÑи Ñакие ÑоÑмÑ, как лиÑнÑÑ ÑобÑÑвенноÑÑÑ Ð³Ñаждан, коÑпо-
ÑаÑивнÑÑ (коллекÑивнÑÑ) ÑобÑÑвенноÑÑÑ ÑÑидиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð»Ð¸Ñ Ð¸ ÑеÑковнÑÑ Ñоб-
ÑÑвенноÑÑÑ Ð ÑÑÑкой ÐÑавоÑлавной ЦеÑкви и ее оÑганизаÑий.
Ркаждой из Ð½Ð¸Ñ Ð¸Ð¼ÐµÑÑÑÑ ÑникалÑнÑе Ñ Ð°ÑакÑеÑиÑÑики, пÑедопÑеделÑÑÑие
оÑобенноÑÑи возникновениÑ, оÑÑÑеÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ пÑекÑаÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñава ÑобÑÑвенно-
ÑÑи, кÑÑг обÑекÑов и Ð¸Ñ Ð¿Ñавовой Ñежим. ÐдеÑÑ Ð²Ð°Ð¶ÐµÐ½ ÑÑÐµÑ ÐºÐ»Ð°ÑÑиÑикаÑии Ñи-
пов ÑобÑÑвенноÑÑи на индивидÑалÑнÑй и обобÑеÑÑвленнÑй. ÐÐ¾Ð´Ð¾Ð±Ð½Ð°Ñ ÐºÐ»Ð°ÑÑи-
ÑикаÑÐ¸Ñ Ð¿Ð¾ÑÑÑоена на ÑÐ°ÐºÐ¸Ñ Ð²Ð°Ð¶Ð½ÑÑ Ð¿ÑÐ¸Ð·Ð½Ð°ÐºÐ°Ñ , как ÑÑÐ¾Ð²ÐµÐ½Ñ (ÑÑепенÑ) обоб-
ÑеÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑедÑÑв пÑоизводÑÑва и Ñ Ð°ÑакÑÐµÑ Ð¿ÑиÑвоениÑ, ÑÑо позволÑÐµÑ Ð³Ð»Ñбже
понÑÑÑ ÑÑÑноÑÑÑ ÑобÑÑвенноÑÑи и ее ÑÐ¾Ð»Ñ Ð² обÑеÑÑве, а Ñакже вÑÑÑниÑÑ Ð¾Ñо-
бенноÑÑи Ð¼ÐµÑ Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð¼Ð° оÑÑÑеÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñава ÑобÑÑвенноÑÑи ÑÑбÑекÑами ÑазлиÑ-
нÑÑ ÑоÑм и видов ÑобÑÑвенноÑÑи. ÐбÑеÑÑвеннÑй (обобÑеÑÑвленнÑй) Ñип Ñоб-
ÑÑвенноÑÑи пÑÐµÐ´Ð¿Ð¾Ð»Ð°Ð³Ð°ÐµÑ Ð¿ÑиÑвоение веÑей обÑеÑÑвом в Ñелом или опÑеделен-
ной ÑоÑиалÑной гÑÑппой лиÑ, а индивидÑалÑнÑй Ñип â оÑделÑнÑм
индивидÑалÑнÑм лиÑом.
УказаннÑе меÑодологиÑеÑки знаÑимÑе Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑаÑÑмоÑÑим на пÑимеÑе
оÑделÑнÑÑ Â«Ð¸Ð½ÑÑ Â» ÑоÑм ÑобÑÑвенноÑÑи, ÑÐ°ÐºÐ¸Ñ , как коÑпоÑаÑÐ¸Ð²Ð½Ð°Ñ (коллекÑив-
наÑ), к коÑоÑой оÑноÑиÑÑÑ Ð¸ пÑаво ÑобÑÑвенноÑÑи ÑÑÑеждений и инÑÑ Ð½ÐµÐºÐ¾Ð¼-
меÑÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð¾ÑганизаÑий.
РнаÑÑнÑÑ Ð¿ÑбликаÑиÑÑ Ð¾Ð±ÑаÑаеÑÑÑ Ð²Ð½Ð¸Ð¼Ð°Ð½Ð¸Ðµ на пÑоблемÑ, ÑоÑÑоÑÑÑÑ
в неÑеÑком понимании ÑаÑÑного и пÑблиÑного, ÑÑо пÑÐ¸Ð²Ð¾Ð´Ð¸Ñ Ðº оÑождеÑÑв-
Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑва Ñ Ð¿ÑблиÑной влаÑÑÑÑ, и пÑблиÑнÑй (обÑеÑÑвеннÑй) ин-
ÑеÑÐµÑ ÑÑал ÑаÑÑмаÑÑиваÑÑÑÑ ÐºÐ°Ðº ÑÑгÑбо гоÑÑдаÑÑÑвеннÑй инÑеÑÐµÑ [6]. Ð ÑвÑзи
Ñ ÑÑим к пÑблиÑной ÑобÑÑвенноÑÑи ÑаÑÑо оÑноÑÑÑ ÑолÑко гоÑÑдаÑÑÑвеннÑÑ Ð¸
мÑниÑипалÑнÑÑ ÑобÑÑвенноÑÑÑ, а ÑобÑÑвенноÑÑÑ ÐºÐ¾Ð»Ð»ÐµÐºÑивнÑÑ Ð¾Ð±Ñазований
(коопеÑаÑивов, обÑеÑÑвеннÑÑ Ð¾ÑганизаÑий и Ñ. п.) â к ÑаÑÑной ÑобÑÑвенно-
ÑÑи, Ñ Ð¾ÑÑ Ð¾Ð½Ð¸ ÑоздаÑÑÑÑ Ð¸ дейÑÑвÑÑÑ Ð¸ÑклÑÑиÑелÑно в обÑеÑÑвеннÑÑ (пÑб-
лиÑнÑÑ ) инÑеÑеÑÐ°Ñ .
ÐÑедÑÑавлÑеÑÑÑ, ÑÑо пÑимениÑелÑно к обобÑеÑÑвленной ÑобÑÑвенноÑÑи
ÑмеÑÑно ÑпоÑÑебление понÑÑÐ¸Ñ Â«Ð¿ÑблиÑÐ½Ð°Ñ ÑобÑÑвенноÑÑÑ», как ÑÑо обоÑнован-
но Ð´ÐµÐ»Ð°ÐµÑ Ð¿ÑоÑеÑÑÐ¾Ñ ÐгоÑÑ ÐаленÑÐ¸Ð½Ð¾Ð²Ð¸Ñ Ðойников [7]. ÐÑ Ð¸ÑÑ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼ из Ñого,
ÑÑо пÑблиÑÐ½Ð°Ñ ÑобÑÑвенноÑÑÑ Ð¿Ñизвана обеÑпеÑиÑÑ ÑдовлеÑвоÑение пÑблиÑного
инÑеÑеÑа. Ðажно пÑблиÑнÑе инÑеÑеÑÑ Ð½Ðµ ÑмеÑиваÑÑ Ñ Ð¸Ð½ÑеÑеÑами гоÑÑдаÑÑÑва
305