ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 20.09.2019
Просмотров: 11808
Скачиваний: 1
ÑÑÐ¸Ñ ÑÑловиÑÑ Ð½Ð° пÑакÑике вÑÐ·Ñ ÑÐ¾Ñ ÑанÑли доÑÑаÑоÑно болÑÑÑÑ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð² ÑаÑ-
поÑÑжении полÑÑеннÑми ими внебÑджеÑнÑми ÑÑедÑÑвами [3, Ñ. 135
â
136].
Ðоложение изменилоÑÑ Ñ 1 ÑнваÑÑ 2011 г., когда вÑÑÑпил в ÑÐ¸Ð»Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑалÑ-
нÑй закон Ð¾Ñ 8 Ð¼Ð°Ñ 2010 г. â 83-ФР«РвнеÑении изменений в оÑделÑнÑе зако-
нодаÑелÑнÑе акÑÑ Ð Ð¾ÑÑийÑкой ФедеÑаÑии в ÑвÑзи Ñ ÑовеÑÑенÑÑвованием пÑаво-
вого Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвеннÑÑ (мÑниÑипалÑнÑÑ ) ÑÑÑеждений». Ðн не ÑолÑко
ÑÑÑеÑÑвенно изменил понÑÑие «бÑджеÑное ÑÑÑеждение», но и Ð²Ð½ÐµÑ Ð·Ð½Ð°ÑиÑелÑ-
нÑе коÑÑекÑÐ¸Ð²Ñ Ð² ÑодеÑжание пÑавового ÑÑаÑÑÑа ÑÑÐ¸Ñ ÑÑÑеждений. Ð ÑооÑвеÑ-
ÑÑвии Ñо ÑÑ. 6 Ðакона â 83-ФРи Ñ. 2 ÑÑ. 120 ÐÑажданÑкого кодекÑа РоÑÑийÑкой
ФедеÑаÑии вÑе гоÑÑдаÑÑÑвеннÑе и мÑниÑипалÑнÑе ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð±Ñли ÑазделенÑ
на ÑÑи Ñипа: авÑономнÑе, бÑджеÑнÑе, казеннÑе.
ÐеÑколÑкими годами Ñанее вопÑÐ¾Ñ Ð¾ вÑбоÑе пÑавового ÑÑаÑÑÑа бÑджеÑнÑ-
ми оÑганизаÑиÑми бÑл заÑÑонÑÑ Ð² ÑвÑзи Ñ Ð¿ÑинÑÑием ФедеÑалÑного закона оÑ
3
ноÑбÑÑ 2006 г. â 174-ФР«Ðб авÑономнÑÑ ÑÑÑеждениÑÑ Â». С 1 ÑнваÑÑ 2007 г.,
когда закон вÑÑÑпил в дейÑÑвие, вÑзам как бÑджеÑнÑм оÑганизаÑиÑм бÑло
пÑедоÑÑавлено пÑаво вÑбоÑа: пеÑÐµÑ Ð¾Ð´Ð¸ÑÑ Ð² ÑоÑÐ¼Ñ Ð°Ð²ÑономнÑÑ ÑÑÑеждений или
оÑÑаÑÑÑÑ Ð±ÑджеÑнÑми. Ðднако Ñакой пеÑÐµÑ Ð¾Ð´ не ÑÑал попÑлÑÑнÑм и не полÑÑил
ÑаÑпÑоÑÑÑанениÑ. Ðа годÑ, пÑоÑедÑие Ñ Ð¼Ð¾Ð¼ÐµÐ½Ñа вÑÑÑÐ¿Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² ÑÐ¸Ð»Ñ Ð´Ð°Ð½Ð½Ð¾Ð³Ð¾
закона, на ÑедеÑалÑном ÑÑовне бÑло Ñоздано ÑолÑко ÑеÑÑÑе авÑономнÑÑ ÑÑÑе-
ждениÑ, на ÑегионалÑном ÑÑовне Ð¸Ñ Ñоздание Ñло более акÑивно, но лиÑÑ Ð² ÑеÑ
ÑÑбÑекÑÐ°Ñ Ð Ð¾ÑÑийÑкой ФедеÑаÑии, где внедÑÑлиÑÑ ÑовÑеменнÑе модели ÑпÑав-
Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð±ÑджеÑной ÑиÑÑемой (напÑимеÑ, ТÑменÑÐºÐ°Ñ Ð¾Ð±Ð»Ð°ÑÑÑ, ÐÑаÑнодаÑÑкий
кÑай, РеÑпÑблика ТаÑаÑÑÑан) [6, Ñ. 39].
ФедеÑалÑнÑй закон Ð¾Ñ 8 Ð¼Ð°Ñ 2010 г. â 83-ФР«РвнеÑении изменений в оÑ-
делÑнÑе законодаÑелÑнÑе акÑÑ Ð Ð¾ÑÑийÑкой ФедеÑаÑии в ÑвÑзи Ñ ÑовеÑÑенÑÑвова-
нием пÑавового Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвеннÑÑ (мÑниÑипалÑнÑÑ ) ÑÑÑеждений» Ñо-
деÑжал ÑеÑкие пÑедпиÑÐ°Ð½Ð¸Ñ Ð¾Ð± изменении пÑавового ÑÑаÑÑÑа ÑедеÑалÑнÑÑ Ð³Ð¾ÑÑдаÑ-
ÑÑвеннÑÑ ÑÑÑеждений. Так, ÑоглаÑно п. 1 ÑÑ. 31 данного ÑедеÑалÑного закона ÑÑаÑÑÑ
ÑедеÑалÑнÑÑ ÐºÐ°Ð·ÐµÐ½Ð½ÑÑ ÑÑÑеждений бÑл ÑÑÑановлен Ð´Ð»Ñ ÑледÑÑÑÐ¸Ñ Ð¾ÑганизаÑий:
а) ÑпÑавлений обÑединений, ÑпÑавлений Ñоединений и воинÑÐºÐ¸Ñ ÑаÑÑей ÐооÑÑжен-
нÑÑ Ð¡Ð¸Ð» РФ, военнÑÑ ÐºÐ¾Ð¼Ð¸ÑÑаÑиаÑов, оÑганов ÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð²Ð½ÑÑÑенними войÑками,
оÑганов ÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð²Ð¾Ð¹Ñками гÑажданÑкой обоÑонÑ, Ñоединений и воинÑÐºÐ¸Ñ Ñа-
ÑÑей внÑÑÑÐµÐ½Ð½Ð¸Ñ Ð²Ð¾Ð¹Ñк, а Ñакже дÑÑÐ³Ð¸Ñ Ð²Ð¾Ð¹Ñк и воинÑÐºÐ¸Ñ ÑоÑмиÑований; б) ÑÑÑе-
ждений, иÑполнÑÑÑÐ¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ, ÑледÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð·Ð¾Ð»ÑÑоÑов Ñголовно-
иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ, ÑÑÑеждений, ÑпеÑиалÑно ÑозданнÑÑ Ð´Ð»Ñ Ð¾Ð±ÐµÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´Ðµ-
ÑÑелÑноÑÑи Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ, вÑполнÑÑÑÐ¸Ñ ÑпеÑиалÑнÑе ÑÑнк-
Ñии и ÑÑнкÑии ÑпÑавлениÑ; в) ÑпеÑиализиÑованнÑÑ ÑÑÑеждений Ð´Ð»Ñ Ð½ÐµÑовеÑÑен-
нолеÑÐ½Ð¸Ñ , нÑждаÑÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð² ÑоÑиалÑной ÑеабилиÑаÑии; г) ÑÑÑеждений ÐÐÐ, Ðлавно-
го ÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑпеÑиалÑнÑÑ Ð¿ÑогÑамм ÐÑезиденÑа РФ, ФÐС, ФТС, ФСÐ, СлÑжбÑ
внеÑней Ñазведки, ФедеÑалÑной ÑлÑÐ¶Ð±Ñ Ð¾Ñ ÑанÑ, ÑпеÑиалÑнÑÑ , воинÑÐºÐ¸Ñ , ÑеÑÑиÑо-
ÑиалÑнÑÑ , обÑекÑовÑÑ Ð¿Ð¾Ð´ÑÐ°Ð·Ð´ÐµÐ»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑедеÑалÑной пÑоÑивопожаÑной ÑлÑжбÑ
ÐЧС, аваÑийно-ÑпаÑаÑелÑнÑÑ ÑоÑмиÑований ÑедеÑалÑнÑÑ Ð¾Ñганов иÑполниÑелÑ-
ной влаÑÑи; д) пÑÐ¸Ñ Ð¸Ð°ÑÑиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð±Ð¾Ð»ÑÐ½Ð¸Ñ (ÑÑаÑионаÑов) ÑпеÑиализиÑованного Ñипа
Ñ Ð¸Ð½ÑенÑивнÑм наблÑдением, лепÑозоÑиев и пÑоÑивоÑÑмнÑÑ ÑÑÑеждений.
311
Ð¡ÐµÐ³Ð¾Ð´Ð½Ñ Ð²Ñе обÑазоваÑелÑнÑе оÑганизаÑии, подведомÑÑвеннÑе ФедеÑалÑ-
ной ÑлÑжбе иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹, в ÑиÑле коÑоÑÑÑ 7 вÑзов, имеÑÑ Ð¿Ñавовой
ÑÑаÑÑÑ ÑедеÑалÑнÑÑ ÐºÐ°Ð·ÐµÐ½Ð½ÑÑ Ð¾Ð±ÑазоваÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждений.
РнаÑÑоÑÑее вÑÐµÐ¼Ñ Ð¿Ñавовое положение ÑедеÑалÑнÑÑ ÐºÐ°Ð·ÐµÐ½Ð½ÑÑ Ð¾Ð±Ñазова-
ÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждений опÑеделÑеÑÑÑ ÐÑджеÑнÑм кодекÑом РФ, ÐÑажданÑким ко-
декÑом РФ и ÑедеÑалÑнÑми законами «РнекоммеÑÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð¾ÑганизаÑиÑÑ Â» и «Ðб
обÑазовании в РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии». ÐÑÑаÑлевÑе оÑобенноÑÑи пÑавового по-
Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð²Ñзов ФСÐРРоÑÑии дополниÑелÑно ÑÑÑанавливаÑÑÑÑ Ð½Ð¾Ñмами ведом-
ÑÑвеннÑÑ Ð½Ð¾ÑмаÑивно-пÑавовÑÑ Ð°ÐºÑов.
ÐÐ»Ð°Ð²Ð½Ð°Ñ Ð¾ÑобенноÑÑÑ Ð¿Ñавого Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐºÐ°Ð·ÐµÐ½Ð½ÑÑ ÑÑÑеждений â оÑÑÑеÑÑвле-
ние ÑинанÑового обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑи за ÑÑÐµÑ ÑÑедÑÑв ÑооÑвеÑÑÑвÑÑÑего
бÑджеÑа бÑджеÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð Ð¤ и на оÑновании бÑджеÑной ÑмеÑÑ (п. 2 ÑÑ. 161,
ÑÑ. 6 ÐРРФ). ÐпеÑаÑии по иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð±ÑджеÑа казеннÑми ÑÑÑеждениÑми оÑÑ-
ÑеÑÑвлÑÑÑÑÑ Ð½Ð° оÑкÑÑÑÑÑ Ð¸Ð¼ лиÑевÑÑ ÑÑеÑÐ°Ñ Ð² ФедеÑалÑном казнаÑейÑÑве или Ñи-
нанÑовом оÑгане ÑÑбÑекÑа РФ (мÑниÑипалÑном обÑазовании) (п. 4 ÑÑ. 161, ÑÑ. 220.1
ÐРРФ). Ðазенное ÑÑÑеждение оÑвеÑÐ°ÐµÑ Ð¿Ð¾ обÑзаÑелÑÑÑвам Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð´ÑÑимиÑÑ Ð² его
ÑаÑпоÑÑжении денежнÑми ÑÑедÑÑвами (п. 5, 7 ÑÑ. 161 ÐРРФ). ÐÑи недоÑÑаÑоÑноÑÑи
ÑказаннÑÑ ÑÑедÑÑв ÑÑбÑидиаÑнÑÑ Ð¾ÑвеÑÑÑвенноÑÑÑ Ð¿Ð¾ обÑзаÑелÑÑÑвам Ñакого ÑÑÑе-
Ð¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½ÐµÑÐµÑ ÑобÑÑвенник имÑÑеÑÑва; казенное ÑÑÑеждение не впÑаве пÑедоÑÑав-
лÑÑÑ Ð¸ полÑÑаÑÑ ÐºÑедиÑÑ (займÑ), пÑиобÑеÑаÑÑ ÑеннÑе бÑмаги. СÑбÑидии и бÑд-
жеÑнÑе кÑедиÑÑ ÐºÐ°Ð·ÐµÐ½Ð½Ð¾Ð¼Ñ ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ðµ пÑедоÑÑавлÑÑÑÑÑ (п. 10 ÑÑ. 161 ÐРРФ).
Ðазенное ÑÑÑеждение Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ Ð¾ÑÑÑеÑÑвлÑÑÑ Ð¿ÑиноÑÑÑÑÑ Ð´Ð¾Ñ Ð¾Ð´Ñ Ð´ÐµÑÑелÑ-
ноÑÑÑ, ÑолÑко еÑли Ñакое пÑаво пÑедÑÑмоÑÑено в его ÑÑÑедиÑелÑном докÑменÑе
[2]. ÐÐ¾Ñ Ð¾Ð´Ñ, полÑÑеннÑе Ð¾Ñ Ñказанной деÑÑелÑноÑÑи, поÑÑÑпаÑÑ Ð² ÑооÑвеÑÑÑвÑ-
ÑÑий бÑÐ´Ð¶ÐµÑ Ð±ÑджеÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð Ð¤ (п. 3 ÑÑ. 161 ÐРРФ).
Так, УÑÑав Ðкадемии ФСÐРРоÑÑии, ÑÑвеÑжденнÑй пÑиказом ФСÐРРоÑÑии
Ð¾Ñ 10 декабÑÑ 2015 г. â 1182, пÑедÑÑмаÑÑÐ¸Ð²Ð°ÐµÑ ÑледÑÑÑие Ð²Ð¸Ð´Ñ Ð¿ÑиноÑÑÑей Ð´Ð¾Ñ Ð¾Ð´
деÑÑелÑноÑÑи вÑза, оÑÑÑеÑÑвлÑемÑе по договоÑам на возмездной оÑнове Ñ ÑÑиди-
ÑеÑкими и ÑизиÑеÑкими лиÑами в ÑооÑвеÑÑÑвии Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°ÑелÑÑÑвом РФ (п. 2.4):
â
оказание ÑÑлÑг (плаÑнÑÑ Ð¾Ð±ÑазоваÑелÑнÑÑ ÑÑлÑг по ÑоглаÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ñ Ð£ÑÑе-
диÑелем ÑвеÑÑ ÑинанÑиÑÑемÑÑ Ð·Ð° ÑÑÐµÑ ÑÑедÑÑв ÑедеÑалÑного бÑджеÑа гоÑÑдаÑ-
ÑÑвеннÑÑ Ð·Ð°Ð´Ð°Ð½Ð¸Ð¹ (конÑÑолÑнÑÑ ÑиÑÑ) по пÑÐ¸ÐµÐ¼Ñ Ð¾Ð±ÑÑаÑÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð¿Ð¾ обÑазоваÑелÑ-
нÑм пÑогÑаммам ÑÑеднего пÑоÑеÑÑионалÑного обÑазованиÑ, вÑÑÑего обÑазова-
ниÑ, пÑогÑаммам пÑоÑеÑÑионалÑного обÑÑениÑ, дополниÑелÑнÑм обÑазоваÑелÑ-
нÑм пÑогÑаммам; ÑÑлÑг обÑеÑÑвенного пиÑаниÑ, в Ñом ÑиÑле ÑоÑговли пÑодоволÑ-
ÑÑвеннÑми ÑоваÑами; паÑÐ¸ÐºÐ¼Ð°Ñ ÐµÑÑÐºÐ¸Ñ ÑÑлÑг; ÑÑлÑг по кÑеÑокопиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ (ÑепÑо-
дÑÑиÑованиÑ) и изгоÑÐ¾Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´Ð¾ÐºÑменÑов и ÑÑебнÑÑ Ð¼Ð°ÑеÑиалов; ÑÑлÑг в обла-
ÑÑи ÑоÑогÑаÑии и видеоÑÑемки; ÑÑлÑг по ÑеализаÑии лиÑеÑаÑÑÑÑ Ð¸ канÑелÑÑÑкиÑ
пÑинадлежноÑÑей; ÑÑлÑг по пÑÐ¾Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑÐ¸Ñ Ð¾ÑизиологиÑеÑÐºÐ¸Ñ ÑеÑÑиÑований Ñ
иÑполÑзованием полигÑаÑа; ÑÑлÑг по пÑедоÑÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¶Ð¸Ð»ÑÑ Ð¿Ð¾Ð¼ÐµÑений (меÑÑ
вÑеменного пÑоживаниÑ) в обÑежиÑиÑÑ (гоÑÑиниÑÐ°Ñ ), ÑиÑлÑÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð½Ð° баланÑе ака-
демии на возмездной оÑнове в поÑÑдке, ÑÑÑановленном законодаÑелÑÑÑвом РФ;
â
вÑполнение ÑÐ°Ð±Ð¾Ñ (ÑвÑзаннÑÑ Ñ ÑедакÑионно-издаÑелÑÑкой и полигÑа-
ÑиÑеÑкой деÑÑелÑноÑÑÑÑ, ÑиÑажиÑованием запиÑаннÑÑ Ð½Ð¾ÑиÑелей инÑоÑмаÑии;
312
по пÑÐ¾Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ оÑганизаÑии вÑÑÑавок, ÑимпозиÑмов, конÑеÑенÑий, в Ñом
ÑиÑле Ñ ÑÑаÑÑием иноÑÑÑаннÑÑ ÑÑидиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð¸ ÑизиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð»Ð¸Ñ; по вÑпÑÑÐºÑ Ð¸
ÑеализаÑии аÑдиовизÑалÑной пÑодÑкÑии, обÑÑаÑÑÐ¸Ñ Ð¿ÑогÑамм, инÑоÑмаÑион-
нÑÑ Ð¸ дÑÑÐ³Ð¸Ñ Ð¼Ð°ÑеÑиалов).
ÐÑиноÑÑÑÐ°Ñ Ð´Ð¾Ñ Ð¾Ð´ деÑÑелÑноÑÑÑ Ðкадемии ФСÐРРоÑÑии как ÑедеÑалÑно-
го казенного обÑазоваÑелÑного ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ÑоÑмлÑеÑÑÑ Ð³ÑажданÑко-
пÑавовÑми договоÑами Ñ Ð¾Ð±ÑÑаÑÑимиÑÑ, Ð¸Ñ ÑодиÑелÑми, заказÑиками ÑÑлÑг
(ÑабоÑ) и дÑÑгими конÑÑагенÑами по договоÑам.
ÐÑновнÑÑ ÑаÑÑÑ Ð´Ð¾Ñ Ð¾Ð´Ð¾Ð² в ÑÐ°Ð¼ÐºÐ°Ñ ÑазÑеÑенной ÑÑÑавом деÑÑелÑноÑÑи вÑзÑ
пÑиноÑÐ¸Ñ Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ðµ плаÑнÑÑ Ð¾Ð±ÑазоваÑелÑнÑÑ ÑÑлÑг, коÑоÑое ÑегÑлиÑÑеÑ-
ФедеÑалÑной ÑлÑÐ¶Ð±Ñ Ð¸ÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹Â», ÑÑвеÑжденнÑм пÑиказом Ðкадемии
ФСÐРРоÑÑии Ð¾Ñ 4 иÑÐ»Ñ 2014 г. â 179-д, Ðоложением о Ñнижении ÑÑоимоÑÑи
обÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð»Ð¸Ñам, обÑÑаÑÑимÑÑ Ð² Ðкадемии ФСÐРРоÑÑии по договоÑам об оказа-
нии плаÑнÑÑ Ð¾Ð±ÑазоваÑелÑнÑÑ ÑÑлÑг, ÑÑвеÑжденнÑм пÑиказом Ðкадемии ФСÐÐ
РоÑÑии Ð¾Ñ 24 маÑÑа 2017 г. â 171, и договоÑами об обÑазовании.
ÐÐ¾Ð³Ð¾Ð²Ð¾Ñ Ð¾Ð± обÑазовании, в ÑооÑвеÑÑÑвии Ñ ÐºÐ¾ÑоÑÑм оÑÑÑеÑÑвлÑеÑÑÑ Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°-
ние обÑÑаÑÑимÑÑ Ð¿Ð»Ð°ÑнÑÑ Ð¾Ð±ÑазоваÑелÑнÑÑ ÑÑлÑг, ÑвлÑеÑÑÑ Ð²Ð·Ð°Ð¸Ð¼Ð½Ñм, воз-
мезднÑм, конÑенÑÑалÑнÑм, заклÑÑаеÑÑÑ Ð² пÑоÑÑой пиÑÑменной ÑоÑме. ÐмеÑÑе Ñ
Ñем ÑледÑÐµÑ Ð¾ÑмеÑиÑÑ, ÑÑо в ÑÑидиÑеÑкой наÑке Ð½ÐµÑ ÐµÐ´Ð¸Ð½ÑÑва мнений по поводÑ
пÑавовой пÑиÑÐ¾Ð´Ñ Ð´Ð¾Ð³Ð¾Ð²Ð¾Ñа об обÑазовании договоÑ, коÑоÑÑй пÑизнаеÑÑÑ
ÑложнÑм инÑÑиÑÑÑом, ÑоÑеÑаÑÑим в Ñебе ÑлеменÑÑ Ð³ÑажданÑко-пÑавового и
админиÑÑÑаÑивно-пÑавового ÑегÑлиÑованиÑ, Ñ Ð¿Ñеобладанием гÑажданÑко-
пÑавовÑÑ Ð½Ð°Ñал, ÑÑо обÑÑловлено ÑпеÑиÑикой пÑедмеÑа договоÑа [4, Ñ. 72
â
73].
ÐÑобенноÑÑÑÑ Ð·Ð°ÐºÐ»ÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´Ð¾Ð³Ð¾Ð²Ð¾Ñов об оказании плаÑнÑÑ Ð¾Ð±ÑазоваÑелÑ-
нÑÑ ÑÑлÑг в вÑзе ÑвлÑеÑÑÑ Ð¿Ñоведение пÑедÑеÑÑвÑÑÑего непоÑÑедÑÑвенномÑ
заклÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´Ð¾Ð³Ð¾Ð²Ð¾Ñа конкÑÑÑа в ÑлÑÑаÑÑ , когда колиÑеÑÑво поданнÑÑ Ð·Ð°Ñвле-
ний на обÑÑение пÑевÑÑÐ°ÐµÑ ÑиÑло меÑÑ Ð¿Ñиема. ÐÑо Ð¸Ð¼ÐµÐµÑ Ð¾Ñобенно важное
знаÑение пÑи пÑиеме на обÑÑение Ð»Ð¸Ñ Ð² ÑедеÑалÑнÑе казеннÑе обÑазоваÑелÑ-
нÑе ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð²Ð²Ð¸Ð´Ñ Ñого, ÑÑо оказÑваемÑе ими плаÑнÑе обÑазоваÑелÑнÑе
ÑÑлÑги ÑвлÑÑÑÑÑ ÑазновидноÑÑÑÑ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвеннÑÑ ÑÑлÑг и оÑÑÑеÑÑвлÑÑÑÑÑ
ÑÑÑого в ÑÐ°Ð¼ÐºÐ°Ñ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвенного заданиÑ, пÑоизволÑное изменение коÑоÑого
вÑзом в ÑÑоÑÐ¾Ð½Ñ ÑменÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸Ð»Ð¸ ÑвелиÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ðµ допÑÑкаеÑÑÑ.
ÐонкÑÑÑ Ð¾ÑÑÑеÑÑвлÑеÑÑÑ Ð½Ð° ÑÑловиÑÑ , гаÑанÑиÑÑÑÑÐ¸Ñ ÑоблÑдение пÑав
гÑаждан в ÑÑеÑе обÑазованиÑ. ÐаконодаÑелÑÑÑво не ÑÑÑÐ°Ð½Ð°Ð²Ð»Ð¸Ð²Ð°ÐµÑ ÐºÐ°ÐºÐ¸Ñ -либо
Ñкидок или лÑÐ³Ð¾Ñ Ð´Ð»Ñ Ð¿Ñиема гÑаждан на обÑÑение на плаÑной оÑнове и обÑзÑ-
Ð²Ð°ÐµÑ Ð²ÑÐ·Ñ Ð¿ÑименÑÑÑ Ð´Ð»Ñ Ð²ÑÐµÑ Ð¿Ð¾ÑÑÑпаÑÑÐ¸Ñ ÐµÐ´Ð¸Ð½Ñй пÑинÑип конкÑÑÑного оÑ-
боÑа. ÐбÑÑвление о пÑоведении конкÑÑÑа адÑеÑовано неопÑÐµÐ´ÐµÐ»ÐµÐ½Ð½Ð¾Ð¼Ñ ÐºÑÑгÑ
лиÑ. ÐонкÑÑÑ ÑвлÑеÑÑÑ Ð¾ÑкÑÑÑÑм, поÑколÑÐºÑ ÐºÑÑг возможнÑÑ ÑÑаÑÑников не
огÑаниÑен и заÑанее не опÑеделен.
ÐÐ¾Ð³Ð¾Ð²Ð¾Ñ Ð¾Ð± обÑазовании пÑи ÑÑловии пÑÐ¾Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐºÐ¾Ð½ÐºÑÑÑа заклÑÑаеÑÑÑ
ÑолÑко Ñ Ð»Ð¸Ñами, ÑÑпеÑно пÑоÑедÑими конкÑÑÑнÑй оÑбоÑ. ÐÐ¾Ð³Ð¾Ð²Ð¾Ñ ÑÑиÑаеÑÑÑ
заклÑÑеннÑм Ñ Ð¼Ð¾Ð¼ÐµÐ½Ñа его подпиÑÐ°Ð½Ð¸Ñ ÑÑоÑонами. Ðажно ÑÑиÑÑваÑÑ, ÑÑо в
313
ÑедеÑалÑнÑÑ ÐºÐ°Ð·ÐµÐ½Ð½ÑÑ Ð¾Ð±ÑазоваÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждениÑÑ , подведомÑÑвеннÑÑ
ФСÐРРоÑÑии, дейÑÑвÑÑÑ Ð²ÐµÐ´Ð¾Ð¼ÑÑвеннÑе пÑавила ÑоглаÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿ÑоекÑа дого-
воÑа Ñ Ð·Ð°Ð¸Ð½ÑеÑеÑованнÑми подÑазделениÑми вÑза, визиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÐµÐ³Ð¾ ÑÑидиÑе-
Ñкой ÑлÑжбой и подпиÑÐ°Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÑалÑником или ÑполномоÑеннÑм лиÑом.
ÐÑе Ð´Ð¾Ñ Ð¾Ð´Ñ, полÑÑеннÑе ÑедеÑалÑнÑми казеннÑми обÑазоваÑелÑнÑми
ÑÑÑеждениÑми Ð¾Ñ Ð¿ÑиноÑÑÑей Ð´Ð¾Ñ Ð¾Ð´ деÑÑелÑноÑÑи, в Ñом ÑиÑле Ð¾Ñ Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ
плаÑнÑÑ Ð¾Ð±ÑазоваÑелÑнÑÑ ÑÑлÑг, поÑÑÑпаÑÑ Ð² ÑедеÑалÑнÑй бÑÐ´Ð¶ÐµÑ (п. 3 ÑÑ. 161
ÐРРФ, п. 4 ÑÑ. 298 ÐРРФ).
ÐплаÑа ÑаÑÑ Ð¾Ð´Ð¾Ð² ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð° ÑÑÐµÑ ÑÑедÑÑв Ð¾Ñ Ð¿ÑиноÑÑÑей Ð´Ð¾Ñ Ð¾Ð´ деÑ-
ÑелÑноÑÑи возможна ÑолÑко пÑи ÑÑловии, ÑÑо ÑказаннÑе опеÑаÑии пÑедÑÑмоÑ-
ÑÐµÐ½Ñ ÑÑвеÑжденной ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² ÑÑÑановленном поÑÑдке ÑмеÑой ÑÑедÑÑв
Ð¾Ñ Ð¿ÑиноÑÑÑей Ð´Ð¾Ñ Ð¾Ð´ деÑÑелÑноÑÑи и ÑазÑеÑением на оÑкÑÑÑие лиÑевого ÑÑеÑа
по ÑÑеÑÑ ÑÑедÑÑв, полÑÑаемÑÑ Ð¾Ñ Ð¸Ð½Ð¾Ð¹ пÑиноÑÑÑей Ð´Ð¾Ñ Ð¾Ð´ деÑÑелÑноÑÑи. РаÑÑ Ð¾-
дÑÑ ÑÑедÑÑва, полÑÑеннÑе Ð¾Ñ Ð¿ÑиноÑÑÑей Ð´Ð¾Ñ Ð¾Ð´ деÑÑелÑноÑÑи, без ÑÑвеÑжден-
ной ÑмеÑÑ Ð¸ в оÑÑÑÑÑÑвие ÑазÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð° оÑкÑÑÑие лиÑевого ÑÑеÑа по ÑÑеÑÑ
даннÑÑ ÑÑедÑÑв, ÑÑÑеждение наÑÑÑÐ°ÐµÑ Ð±ÑджеÑное законодаÑелÑÑÑво [1].
Таким обÑазом, анализ ÑовÑеменнÑÑ Ð¾ÑобенноÑÑей пÑавового ÑегÑлиÑова-
Ð½Ð¸Ñ Ð¿ÑиноÑÑÑей Ð´Ð¾Ñ Ð¾Ð´ деÑÑелÑноÑÑи ÑедеÑалÑнÑÑ ÐºÐ°Ð·ÐµÐ½Ð½ÑÑ Ð¾Ð±ÑазоваÑелÑнÑÑ
оÑганизаÑий позволил вÑÑвиÑÑ ÑÑд пÑоблем, ÑвÑзаннÑÑ Ñ Ð¾Ð³ÑаниÑеннÑми воз-
можноÑÑÑми ÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ð±ÑазоваÑелÑнÑми пÑогÑаммами в ÑовÑеменнÑÑ ÑÑло-
виÑÑ , коÑоÑÑе могÑÑ Ð±ÑÑÑ ÑеÑÐµÐ½Ñ Ð¿ÑÑем ÑовеÑÑенÑÑÐ²Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð²ÐµÐ´Ð¾Ð¼ÑÑвенной
ноÑмаÑивно-пÑавовой базÑ.
СпиÑок лиÑеÑаÑÑÑÑ
1.
ÐаÑипова Ð. Ðнализ ÑÑдебной пÑакÑики: неÑелевое иÑполÑзование
бÑджеÑнÑÑ ÑÑедÑÑв // Ревизии и пÑовеÑки ÑинанÑово-Ñ Ð¾Ð·ÑйÑÑвенной деÑÑелÑ-
ноÑÑи гоÑÑдаÑÑÑвеннÑÑ (мÑниÑипалÑнÑÑ ) ÑÑÑеждений. 2017. â 8. Режим до-
ÑÑÑпа: http://www.audar-press.ru/magazine/24/number/2771/article/25733 (даÑа об-
ÑаÑÐµÐ½Ð¸Ñ : 18.08.2017).
2.
ÐеÑнова Ð. ÐазеннÑе ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ â новÑй Ñип гоÑÑдаÑÑÑвеннÑÑ (мÑни-
ÑипалÑнÑÑ ) ÑÑÑеждений // ÐазеннÑе ÑÑÑеждениÑ: бÑÑ Ð³Ð°Ð»ÑеÑÑкий ÑÑÐµÑ Ð¸ налого-
обложение. 2011. â 1. Режим доÑÑÑпа: http://www.finexg.ru/kazennye-uchrezhdeniya-
novyj-tip-gosudarstvennyx-municipalnyx-uchrezhdenij
(даÑа обÑаÑениÑ: 18.08.2017).
3.
ÐлÑÑко Т. Ð., СинелÑников-ÐÑÑÑлев С. Ð. Ð ÑеÑоÑмиÑовании ÑиÑÑемÑ
ÑинанÑиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð²Ñзов // ÐопÑоÑÑ Ñкономики. 2012. â 7. С. 133
â
146.
4.
ÐоÑÐµÑ Ð¸Ð½Ð° Ð. Ð. ÐÑизнаки возмездной обÑазоваÑелÑной ÑÑлÑги в вÑÑ-
Ñем ÑÑебном заведении // СовÑеменное пÑаво. 2013. â 3. С. 72
â
75.
5.
ÐÑганизаÑÐ¸Ñ Ð¿ÑиноÑÑÑей Ð´Ð¾Ñ Ð¾Ð´ деÑÑелÑноÑÑи обÑазоваÑелÑной оÑгани-
заÑии / авÑ.-ÑоÑÑ. Ð. Ð. Шепило. Ðеликий ÐовгоÑод, 2015. 86 Ñ.
6.
ÐеÑÑов С. Ð., ÐÑÑдÑÑна Ð. Ю. ÐеÑÑпекÑÐ¸Ð²Ñ ÑоÑмиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑиÑÑемÑ
вÑÑÑего пÑоÑеÑÑионалÑного обÑÐ°Ð·Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð² РоÑÑии
//
ÐдминиÑÑÑаÑивное и мÑ-
ниÑипалÑное пÑаво. 2011. â 5. С. 38
â
41.
314
УÐÐ 347
ЮÐÐЯ ÐÐÐÐÐÐÐРФРÐÐÐÐСÐÐЯ,
ÐºÐ°Ð½Ð´Ð¸Ð´Ð°Ñ ÑÑидиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð½Ð°Ñк, доÑенÑ,
доÑÐµÐ½Ñ ÐºÐ°ÑедÑÑ Ð³ÑажданÑкого пÑава и пÑоÑеÑÑа,
ÐÐºÐ°Ð´ÐµÐ¼Ð¸Ñ Ð¤Ð¡ÐРРоÑÑии, г. Ð ÑзанÑ, РоÑÑийÑÐºÐ°Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑаÑиÑ,
e-mail: yul-frol@mail.ru
1
ÐÐ ÐÐÐÐЫРÐÐСÐÐÐСТÐÐЯ
ÐÐСУÐÐРСТÐÐÐÐÐÐ Ð ÐÐÐСТРÐЦÐРФÐÐТÐÐÐЫХ ÐÐ ÐÐÐÐ
ÐнноÑаÑиÑ:
ÑаÑÑмаÑÑиваÑÑÑÑ Ð²Ð¾Ð¿ÑоÑÑ Ð¿ÑÐ¸Ð·Ð½Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð±Ñака недейÑÑвиÑелÑ-
нÑм на оÑновании ÑикÑивноÑÑи Ð²Ð¾Ð·Ð½Ð¸ÐºÐ½Ð¾Ð²ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð±ÑаÑно-ÑемейнÑÑ Ð¾ÑноÑений.
РаÑкÑÑваÑÑÑÑ Ð¿ÑавовÑе поÑледÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¿ÑÐ¸Ð·Ð½Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð±Ñака недейÑÑвиÑелÑнÑм.
ÐлÑÑевÑе Ñлова:
бÑак, ÑикÑивнÑй бÑак, недейÑÑвиÑелÑнÑй бÑак, пÑекÑа-
Ñение бÑака.
ФикÑивнÑе ÑоÑÑоÑÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑедÑÑавлÑÑÑ Ñобой ÑложнÑе непÑавомеÑнÑе ÑÑи-
диÑеÑкие ÑакÑÑ, Ñ Ð°ÑакÑеÑизÑÑÑиеÑÑ Ð¾ÑноÑиÑелÑной ÑÑабилÑноÑÑÑÑ Ð¸ длиÑелÑ-
нÑм пеÑиодом ÑÑÑеÑÑвованиÑ, в ÑеÑение коÑоÑого они могÑÑ Ð½ÐµÐ¾Ð´Ð½Ð¾ÐºÑаÑно вÑ-
зÑваÑÑ Ð½Ð°ÑÑÑпление пÑавовÑÑ Ð¿Ð¾ÑледÑÑвий [1, Ñ. 91].
ÐеÑмоÑÑÑ Ð½Ð° ÑиÑокое ÑаÑпÑоÑÑÑанение ÑазнообÑазнÑÑ Ð¿ÑоÑвлений Ñик-
Ñивного в ÑÑеÑе пÑавоÑеализаÑии, обÑего понÑÑиÑ, Ð¾Ñ Ð²Ð°ÑÑваÑÑего вÑе ÑÑи Ñв-
лениÑ, имеÑÑие, по ÑÑÑи, Ð¾Ð´Ð½Ñ Ð¾ÑновÑ, до ÑÐ¸Ñ Ð¿Ð¾Ñ Ð½Ðµ вÑÑабоÑано.
СамоÑÑоÑÑелÑнÑм оÑнованием пÑÐ¸Ð·Ð½Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð±Ñака недейÑÑвиÑелÑнÑм ÑвлÑеÑÑÑ
заклÑÑение ÑикÑивного бÑака. ÐпеÑвÑе о недейÑÑвиÑелÑноÑÑи бÑака, заклÑÑенного
ÑикÑивно без намеÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑÑановиÑÑ Ð¼ÐµÐ¶Ð´Ñ ÑÑоÑонами пÑава и обÑзанноÑÑи ÑÑпÑÑ-
гов, ÑпоминаеÑÑÑ Ð² поÑÑановлении ÐленÑма ÐеÑÑ Ð¾Ð²Ð½Ð¾Ð³Ð¾ СÑда Ð¡Ð¡Ð¡Ð Ð¾Ñ 16 ÑенÑÑбÑÑ
1949 г. «РÑÑдебной пÑакÑике по делам о ÑаÑÑоÑжении бÑака». СоглаÑно п. 17 Ðо-
ÑÑÐ°Ð½Ð¾Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ â 5 ÑикÑивнÑм бÑаком ÑÑиÑаеÑÑÑ Ð±Ñак, пÑи ÑегиÑÑÑаÑии коÑоÑого
намеÑение ÑоздаÑÑ ÑемÑÑ Ð¾ÑÑÑÑÑÑвовало Ñ Ð¾Ð±ÐµÐ¸Ñ ÑÑоÑон. ÐмеÑÑе Ñ Ñем, напÑимеÑ, в
Семейном кодекÑе РФ пÑизнаеÑÑÑ ÑикÑивнÑм бÑак и в Ñом ÑлÑÑае, еÑли один из ÑÑ-
пÑÑгов заÑегиÑÑÑиÑовал его без намеÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑоздаÑÑ ÑемÑÑ [30, Ñ. 15].
ÐоÑвление инÑÑиÑÑÑа ÑикÑивноÑÑи бÑака бÑло вÑзвано негаÑивнÑми ÑеалиÑ-
ми ÑогдаÑней жизни. Ðднако некоÑоÑÑе даннÑе позволÑÑÑ ÑделаÑÑ Ð²Ñвод, ÑÑо ÑÑо
Ñвление бÑло извеÑÑно гоÑаздо ÑанÑÑе. Так, напÑимеÑ, в 50â60-Ñ Ð³Ð¾Ð´Ð°Ñ XIX в. к
ÑикÑÐ¸Ð²Ð½Ð¾Ð¼Ñ Ð±ÑÐ°ÐºÑ ÑаÑÑо пÑибегали ÑазноÑинÑÑ, боÑÑÑÑ Ð·Ð° оÑвобождение женÑин
Ð¾Ñ Â«ÑодиÑелÑÑкого ига», меÑавÑего вÑеÑÑоÑÐ¾Ð½Ð½ÐµÐ¼Ñ ÑазвиÑÐ¸Ñ Ð»Ð¸ÑноÑÑи и полÑÑе-
Ð½Ð¸Ñ Ð¾Ð±ÑÐ°Ð·Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ [2, Ñ. 44]. ÐÑогом ÑÑой боÑÑÐ±Ñ ÑÑало поÑвление пеÑвÑÑ Ð¶ÐµÐ½Ñин-
маÑемаÑиков, медиков, лиÑеÑаÑоÑов.
Ð ÑÑидиÑеÑкой лиÑеÑаÑÑÑе ÑикÑивнÑй бÑак ÑаÑÑмаÑÑиваеÑÑÑ ÐºÐ°Ðº мнимаÑ
Ñделка, как один из поÑоков воли пÑи заклÑÑении бÑака, как наÑÑÑение ÑÑло-
Ð²Ð¸Ñ Ð¾ взаимном ÑоглаÑии [3, Ñ. 26].
© ФÑоловÑÐºÐ°Ñ Ð®. Ð., 2017
315