ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 20.09.2019
Просмотров: 11779
Скачиваний: 1
ÐÐ»Ñ ÑÑÑекÑивного обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ÑÑдка ÑдеÑÐ¶Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¸Ð· заÑабоÑной плаÑÑ
оÑÑжденнÑÑ , ÑледÑÐµÑ ÑоглаÑиÑÑÑÑ Ñ Ð¿Ñедложением Ð. Ð. ÐлеÑиной, коÑоÑаÑ
ÑÑиÑаеÑ, ÑÑо Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñ. 2 ÑÑ. 107 УÐРРФ ÑледÑÐµÑ Ð¸Ð·Ð»Ð¾Ð¶Ð¸ÑÑ Ð² ÑледÑÑÑей Ñе-
дакÑии: «ÐозмеÑение оÑÑжденнÑми ÑаÑÑ Ð¾Ð´Ð¾Ð² по Ð¸Ñ ÑодеÑÐ¶Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿ÑоизводиÑÑÑ
поÑле ÑдеÑÐ¶Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð°Ð»Ð¸Ð¼ÐµÐ½Ñов, Ð¿Ð¾Ð´Ð¾Ñ Ð¾Ð´Ð½Ð¾Ð³Ð¾ налога, оÑÑиÑлений в ÐенÑионнÑй
Ñонд РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии, оÑÑиÑлений, ÑвÑзаннÑÑ Ñ Ð²Ð¾Ð·Ð¼ÐµÑением поÑеÑ-
певÑÐµÐ¼Ñ Ð²Ñеда, пÑиÑиненного пÑеÑÑÑплением, и инÑÑ Ð¾Ð±ÑзаÑелÑнÑÑ Ð¾ÑÑиÑле-
ний»
[6, Ñ. 14]
.
Таким обÑазом, ÑÑÑÐ°Ð½Ð¾Ð²Ð»ÐµÐ½Ð½Ð°Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°Ñелем ÑиÑÑема ноÑм, ÑвÑзаннÑÑ Ñ
возмеÑением вÑеда пÑиÑиненного поÑеÑпевÑим должна бÑÑÑ Ð¼Ð°ÐºÑималÑно
дейÑÑвенной и напÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð½Ð°Ñ Ð½Ð° ÑпÑаведливое ÑдовлеÑвоÑение инÑеÑеÑов поÑеÑ-
певÑего.
СпиÑок лиÑеÑаÑÑÑÑ
1.
ÐбÑеÑÑÐ²ÐµÐ½Ð½Ð°Ñ Ð¿Ð°Ð»Ð°Ñа ÑÑвеÑдила ÑезолÑÑÐ¸Ñ Â«ÐºÑÑглого» ÑÑола, поÑвÑ-
Ñенного иÑÑÐ»ÐµÐ´Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑоÑÑоÑÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑпноÑÑи в РоÑÑии. Фонд поддеÑжки по-
ÑÑÑадавÑиÑ
Ð¾Ñ Ð¿ÑеÑÑÑплений. URL : http://soprotivlenie.org/doc (даÑа обÑаÑениÑ:
08.08.2017).
2.
ÐнÑонÑн Ð. Ð. РповÑÑениÑÑ ÑÑÑекÑивноÑÑи ÑÑÑда оÑÑжденнÑÑ Ð² ме-
ÑÑÐ°Ñ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ // ÐкÑÑалÑнÑе пÑÐ¾Ð±Ð»ÐµÐ¼Ñ ÑоÑÑийÑкого пÑава. 2014. â 10.
С. 2325â2339.
3. РУФСÐРРоÑÑии по ÐÑÑганÑкой облаÑÑи пÑоводиÑÑÑ ÑабоÑа по погаÑе-
Ð½Ð¸Ñ Ð¾ÑÑжденнÑми иÑковÑÑ ÑÑебований. ФедеÑалÑÐ½Ð°Ñ ÑлÑжба иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°-
заний РоÑÑии. URL : http://ÑÑин.ÑÑ/news (даÑа обÑаÑениÑ: 10.08.2017).
4.
ÐÑокÑÑаÑÑÑа ÑеÑпÑблики вÑÑвила наÑÑÑениÑ, ÑвÑзаннÑе Ñ Ð¸ÑполÑзова-
нием ÑÑÑда оÑÑжденнÑÑ Ð² иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÐºÐ¾Ð»Ð¾Ð½Ð¸ÑÑ . ÐÑокÑÑаÑÑÑа ÑеÑпÑблики
Ð¡Ð°Ñ Ð° (ЯкÑÑиÑ). URL : http://proksakha.ru/novosti (даÑа обÑаÑениÑ: 11.08.2017).
5. ÐÑÑÐµÑ Ð¾ заÑедании коллегии ФедеÑалÑной ÑлÑÐ¶Ð±Ñ Ð¸ÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹
по вопÑоÑÑ: «Ðб иÑÐ¾Ð³Ð°Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑи Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð² 2016 г.
и задаÑÐ°Ñ Ð½Ð° 2017 г.». ФедеÑалÑÐ½Ð°Ñ ÑлÑжба иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹ РоÑÑии. URL :
http://ÑÑин.ÑÑ/fsin/college/Otchet_2016.pdf (даÑа обÑаÑениÑ: 11.08.2017).
6.
ÐлеÑина Ð. Ð. ÐÑÐ¾Ð±Ð»ÐµÐ¼Ñ Ð²Ð¾Ð·Ð¼ÐµÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð²Ñеда, пÑиÑиненного пÑеÑÑÑпле-
нием поÑеÑпевÑемÑ, пÑи иÑполнении оÑÑжденнÑм Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ // Уголовно-
иÑполниÑелÑÐ½Ð°Ñ ÑиÑÑема: пÑаво, Ñкономика, ÑпÑавление. 2008. â 5. С. 13â14.
381
УÐÐ 343.85
ÐÐÐÐÐ ÐÐÐÐÐÐÐÐ ÐÐÐÐ ÐÐÐÐЬЯÐÐÐÐ,
докÑÐ¾Ñ ÑÑидиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð½Ð°Ñк, ÐºÐ°Ð½Ð´Ð¸Ð´Ð°Ñ ÑкономиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð½Ð°Ñк, доÑенÑ,
главнÑй наÑÑнÑй ÑоÑÑÑдник ÐÐЦ,
ÐÐºÐ°Ð´ÐµÐ¼Ð¸Ñ ÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐÐРРоÑÑии, г. ÐоÑква, РоÑÑийÑÐºÐ°Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑаÑиÑ,
e-mail: eev-rusinovo@yandex.ru
СÐÐÐÐСТÐÐÐ ÐÐ ÐÐÐÐÐСÐÐÐÐ ÐÐЩÐСТÐÐ ÐÐ ÐÐÐÐÐÐЦÐÐ
ТРУÐÐÐÐÐ ÐÐÐЯТÐСТРÐСУÐÐÐÐÐЫХ Ð ÐÐÐÐÐÐÐÐЮ
Ð ÐÐÐÐ ÐÐШÐÐÐЯ СÐÐÐÐÐЫ: ÐСТÐÐ ÐЯ РСÐÐÐ ÐÐÐÐÐÐСТЬ
1
ÐнноÑаÑиÑ:
ÑаÑÑмаÑÑиваÑÑÑÑ Ð²Ð¾Ð¿ÑоÑÑ Ð²Ð·Ð°Ð¸Ð¼Ð¾Ð´ÐµÐ¹ÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¾Ñганов и ÑÑÑе-
ждений, иÑполнÑÑÑÐ¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ñ Ð¾Ð±ÑеÑÑвеннÑми оÑганизаÑиÑми, Ñ ÑелÑÑ
ÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑÐ¾Ð±Ð»ÐµÐ¼Ñ ÑеÑоÑиализаÑии и адапÑаÑии оÑвобождаемÑÑ Ð¸Ð· меÑÑ Ð»Ð¸Ñе-
Ð½Ð¸Ñ ÑвободÑ. Ðдно из напÑавлений Ñакого взаимодейÑÑвиÑ, оказание помоÑи
иÑпÑавиÑелÑнÑм ÑÑÑеждениÑм в оÑганизаÑии ÑÑÑдовой занÑÑоÑÑи оÑÑжденнÑÑ .
ÐлÑÑевÑе Ñлова:
оÑÑжденнÑе, иÑпÑавиÑелÑнÑе ÑÑÑеждениÑ, обÑеÑÑвен-
нÑе наблÑдаÑелÑнÑе комиÑÑии, ÐбÑеÑÑвеннÑй ÑÐ¾Ð²ÐµÑ Ð¿Ñи ФСÐРРоÑÑии, ÑÑÑд
оÑÑжденнÑÑ
СовÑеменнÑй ÑÑап деÑÑелÑноÑÑи Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ (УÐС)
Ñ Ð°ÑакÑеÑизÑеÑÑÑ Ð¾ÑкÑÑÑоÑÑÑÑ Ð¸ гÑманизаÑией Ñголовно-иÑполниÑелÑного зако-
нодаÑелÑÑÑва, а Ñакже пÑакÑики иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑголовнÑÑ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹. ÐÑобого
Ð²Ð½Ð¸Ð¼Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÑлÑÐ¶Ð¸Ð²Ð°ÐµÑ Ð²Ð¾Ð¿ÑÐ¾Ñ Ð¿ÑивлеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð²ÑÐµÑ Ð¸Ð½ÑÑиÑÑÑов гÑажданÑкого об-
ÑеÑÑва к деÑÑелÑноÑÑи по ÑеÑоÑиализаÑии оÑÑжденнÑÑ Ð¸ Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ÑледÑÑÑей
адапÑаÑии в ÑоÑиÑме. Ðе ÑлÑÑайно, одним из ÑÑедÑÑв иÑпÑавиÑелÑного воздей-
ÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð½Ð° оÑÑжденнÑÑ Ðº лиÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð¾Ð¿Ñеделено обÑеÑÑвенное воздей-
ÑÑвие (Ñ. 2 ÑÑ. 9 УÐРРФ), коÑоÑое оÑÑÑеÑÑвлÑеÑÑÑ Ð¾Ð±ÑеÑÑвеннÑми обÑединени-
Ñми. СоглаÑно ÑÑ. 23 Уголовно-иÑполниÑелÑного кодекÑа РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии
(УÐРРФ), обÑеÑÑвеннÑе обÑÐµÐ´Ð¸Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¼Ð¾Ð³ÑÑ Ð¾ÐºÐ°Ð·ÑваÑÑ ÑодейÑÑвие в ÑабоÑе оÑ-
ганов и ÑÑÑеждений, иÑполнÑÑÑÐ¸Ñ ÑголовнÑе наказаниÑ, в Ñом ÑиÑле в ÑаÑÑи оÑ-
ганизаÑии ÑÑÑдового и бÑÑового ÑÑÑÑойÑÑва оÑвобождаемÑÑ . Такое взаимодей-
ÑÑвие пÑедÑÑмоÑÑено и междÑнаÑоднÑми докÑменÑами. ÐапÑимеÑ, в пÑ. 88 Ðи-
нималÑнÑÑ ÑÑандаÑÑнÑÑ Ð¿Ñавил ÐÐРв оÑноÑении обÑаÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ñ Ð·Ð°ÐºÐ»ÑÑеннÑми
(ÐÑавила ÐанделÑ) 2015 г. подÑеÑкиваеÑÑÑ, ÑÑо «обÑеÑÑвеннÑе оÑганизаÑии
ÑледÑÐµÑ Ð¿ÑивлекаÑÑ Ð²ÑÑÐ´Ñ Ñам, где ÑÑо возможно, к ÑоÑÑÑдниÑеÑÑÐ²Ñ Ñ ÑÑÑем-
нÑм пеÑÑоналом в ÑелÑÑ Ð²Ð¾Ð·Ð²ÑаÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÐºÐ»ÑÑеннÑÑ Ðº жизни в обÑеÑÑве. ÐÑи
каждом ÑÑÑемном ÑÑÑеждении ÑледÑÐµÑ Ð¸Ð¼ÐµÑÑ ÑоÑиалÑнÑÑ ÑабоÑников, забоÑÑ-
ÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð¾ поддеÑжании и ÑкÑеплении желаÑелÑнÑÑ Ð¾ÑноÑений заклÑÑенного Ñ
его ÑемÑей и могÑÑими пÑинеÑÑи ÐµÐ¼Ñ Ð¿Ð¾Ð»ÑÐ·Ñ ÑоÑиалÑнÑми оÑганизаÑиÑми» [2].
ÐÑли обÑаÑиÑÑÑÑ Ðº иÑÑоÑии, Ñо Ñ Ð¾Ð¿Ñеделенной долей ÑÑловноÑÑи, можно
ÑказаÑÑ, ÑÑо пеÑвÑе идеи о ÑеÑоÑме ÑÑÑÑÐ¼Ñ Ð² РоÑÑии в ÑооÑвеÑÑÑвии Ñ ÑÑебова-
© ÐмелÑÑнова Ð. Ð., 2017
382
ниÑми милоÑеÑÐ´Ð¸Ñ Ð¸ ÑеловеколÑÐ±Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ÑвилиÑÑ Ð²Ð¾ вÑемена ÐкаÑеÑÐ¸Ð½Ñ II. B годÑ
Ñвоего ÑаÑÑÑÐ²Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¾Ð½Ð° ÑоÑÑавила пÑÐ¾ÐµÐºÑ Ð¾Ð± ÑÑÑÑойÑÑве ÑÑÑем (Ðоложение о
ÑÑÑÑÐ¼Ð°Ñ ). ÐÑи ÑÑом в него бÑли внеÑÐµÐ½Ñ Ñакие оÑновнÑе ÑÑÐµÐ±Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¾Ð± оÑгани-
заÑии ÑÑÑем, коÑоÑÑе не ÑолÑко в РоÑÑии, но и в дÑÑÐ³Ð¸Ñ ÑÑÑÐ°Ð½Ð°Ñ Ð±Ñли в полном
пÑоÑивоÑеÑии Ñ Ð´ÐµÐ¹ÑÑвиÑелÑнÑм положением меÑÑ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð¸ коÑоÑÑе
наÑали оÑÑÑеÑÑвлÑÑÑÑÑ ÑолÑко ÑпÑÑÑÑ Ð½ÐµÑколÑко деÑÑÑилеÑий [1, Ñ. 111â112].
Ðозднее, когда в РоÑÑии полÑÑаÑÑ ÑаÑпÑоÑÑÑанение пÑогÑеÑÑивнÑе идеи
западноевÑопейÑÐºÐ¸Ñ Ð¼ÑÑлиÑелей о пÑиÑÐ¸Ð½Ð°Ñ Ð¸ ÑÑловиÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑпноÑÑи, о нака-
зании и его ÑÑÑноÑÑи, в 1819 г. по Ð£ÐºÐ°Ð·Ñ ÐлекÑандÑа 1 ÑоздаеÑÑÑ Ð¾Ð±ÑеÑÑвеннаÑ
оÑганизаÑиÑ, оÑиенÑиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð½Ð°Ñ Ð½Ð° ÑÑÑемнÑе пÑÐ¾Ð±Ð»ÐµÐ¼Ñ â ÐопеÑиÑелÑное о
ÑÑÑÑÐ¼Ð°Ñ Ð¾Ð±ÑеÑÑво (ÐбÑеÑÑво) [1, Ñ. 140].
ÐÑганизаÑÐ¸Ñ Ð¸ деÑÑелÑноÑÑÑ ÐбÑеÑÑва ÑегламенÑиÑовалаÑÑ ÑÑÑавом, в ко-
ÑоÑом помимо пÑоÑÐ¸Ñ , бÑла поÑÑавлена Ð·Ð°Ð´Ð°Ñ Ð½ÑавÑÑвенного иÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñе-
ÑÑÑпников и ее ÑеÑение доÑÑигалоÑÑ, в Ñом ÑиÑле на оÑнове занÑÑÐ¸Ñ Ð·Ð°ÐºÐ»ÑÑен-
нÑÑ Ð¿Ð¾Ð»ÐµÐ·Ð½Ñм ÑÑÑдом и оÑганизаÑии Ð¸Ñ Ð¾Ð±ÑазованиÑ.
ÐÑделÑно Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ оÑÑановиÑÑÑÑ Ð½Ð° ÑÑаÑÑии обÑеÑÑвенноÑÑи в иÑпÑавле-
нии неÑовеÑÑеннолеÑÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑпников. Ð Ñ Ð¾Ð´Ðµ ÑеÑоÑмиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¼ÐµÑÑ Ð»Ð¸ÑениÑ
ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð²Ð¾ вÑоÑой половине XIX в., гоÑÑдаÑÑÑвом болÑÑое внимание ÑделÑлоÑÑ
вопÑоÑам ÑегÑлиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ÑÑдка и ÑÑловий иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹ в оÑноÑении
неÑовеÑÑеннолеÑÐ½Ð¸Ñ . Ð 1866 г. бÑл пÑинÑÑ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½ «Ðб ÑÑÑеждении пÑиÑÑов и ко-
лоний Ð´Ð»Ñ Ð½ÑавÑÑвенного иÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½ÐµÑовеÑÑеннолеÑÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑпников». ÐÑи
ÑеÑении вопÑоÑа о Ñоздании подобнÑÑ Ð·Ð°Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ð¹, гоÑÑдаÑÑÑво обÑаÑилаÑÑ Ð·Ð° по-
моÑÑÑ Ðº обÑеÑÑвенноÑÑи и по иниÑиаÑиве попеÑиÑелей ÑоздавалиÑÑ Ð¸ÑпÑави-
ÑелÑнÑе пÑиÑÑÑ Ð´Ð»Ñ Ð½ÐµÑовеÑÑеннолеÑÐ½Ð¸Ñ . Ðдним из пеÑвÑÑ Ð±Ñл Ñоздан ÐоÑков-
Ñкий гоÑодÑкой иÑпÑавиÑелÑнÑй пÑиÑÑ Ð´Ð»Ñ Ð¼Ð°Ð»Ð¾Ð»ÐµÑÐ½Ð¸Ñ , оÑноваÑелем и попеÑиÑе-
лем коÑоÑого ÑÑал Ð. Ð. Ð ÑкавиÑников, извеÑÑнÑй меÑÐµÐ½Ð°Ñ Ð¸ благоÑвоÑиÑелÑ.
ÐлавнÑми ÑоÑÑавлÑÑÑими иÑпÑавиÑелÑного пÑоÑеÑÑа ÑвлÑлиÑÑ ÑÑÑд, ÑÑеба и оÑ-
дÑÑ Ð´ÐµÑей. ÐÐ»Ñ Ð¾Ð±ÐµÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ð±ÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ ÑÑÑдовой занÑÑоÑÑи воÑпиÑанников бÑла
налажена ÑабоÑа неÑколÑÐºÐ¸Ñ Ð¼Ð°ÑÑеÑÑÐºÐ¸Ñ : Ñапожной, пеÑеплеÑной, поÑÑнÑжной,
ÑÑолÑÑной, бÑоÑÑÑовоÑной. Таким обÑазом, на ÑÐ¾Ñ Ð¼Ð¾Ð¼ÐµÐ½Ñ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑво и обÑе-
ÑÑвеннÑе оÑганизаÑии пÑÑалиÑÑ ÑовмеÑÑнÑми ÑÑилиÑми ÑеÑиÑÑ Ð½ÐµÐ¿ÑоÑÑÑÑ Ð¿Ñо-
Ð±Ð»ÐµÐ¼Ñ Ð¿ÑедÑпÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑавонаÑÑÑений неÑовеÑÑеннолеÑÐ½Ð¸Ñ .
РеволÑÑÐ¸Ñ 1917 г. и пеÑÐµÑ Ð¾Ð´ к новÑм обÑеÑÑвенно-полиÑиÑеÑким оÑно-
ÑениÑм вÑзвал Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ÑÑÑ ÑеÑоÑмиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð¸ÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°-
ний. ЧÑо каÑаеÑÑÑ Ð¿ÑивлеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð³ÑажданÑкого обÑеÑÑва к ÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñоблем за-
клÑÑеннÑÑ , Ñо в 1918 г. ÑоздаеÑÑÑ Ð½Ð¾Ð²Ñй ÑпеÑиалÑнÑй оÑган обÑеÑÑвенного
ÑодейÑÑÐ²Ð¸Ñ â ÑаÑпÑеделиÑелÑнÑе комиÑÑии, коÑоÑÑе бÑли закÑÐµÐ¿Ð»ÐµÐ½Ñ ÐÑемен-
ной инÑÑÑÑкÑией ÐаÑкомаÑа ÑÑÑиÑии Ð Ð¡Ð¤Ð¡Ð Ð¾Ñ 23 иÑÐ»Ñ 1918 г. «РлиÑении
ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ ÐºÐ°Ðº о меÑе Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¸ о поÑÑдке оÑбÑÐ²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ñакового».
ÐалÑнейÑее ÑазвиÑие Ð²Ð¸Ð´Ñ Ð¾Ð±ÑеÑÑвенного ÑодейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð»ÑÑили в ÐÑпÑа-
виÑелÑно-ÑÑÑдовом кодекÑе РСФСР1924 г. (ÐТРРСФСР1924 г.). СоглаÑно
ÑÑ. 13 ÐТРРСФСР1924 г. пÑи гÑбеÑнÑкой (облаÑÑной) инÑпекÑии меÑÑ Ð·Ð°ÐºÐ»Ñ-
ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑоздавалаÑÑ ÑаÑпÑеделиÑелÑÐ½Ð°Ñ ÐºÐ¾Ð¼Ð¸ÑÑиÑ, в коÑоÑÑÑ Ð²Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð»Ð¸:1) гÑбеÑн-
Ñкий (облаÑÑной) инÑпекÑÐ¾Ñ Ð¼ÐµÑÑ Ð·Ð°ÐºÐ»ÑÑениÑ, 2) Ñлен гÑбеÑнÑкого (облаÑÑного)
383
ÑÑда, 3) пÑедÑÑавиÑели гÑбеÑнÑкой (облаÑÑной) ÑабоÑе-кÑеÑÑÑÑнÑкой инÑпек-
Ñии, 4) Ñлен гÑбеÑнÑкого (облаÑÑного) ÑовеÑа пÑоÑеÑÑионалÑнÑÑ ÑоÑзов и 5)
Ñлен комиÑеÑа помоÑи ÑодеÑжаÑимÑÑ Ð² меÑÑÐ°Ñ Ð·Ð°ÐºÐ»ÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ оÑвобождаемÑм
из Ð½Ð¸Ñ [3].ÐомиÑÑии ÑабоÑали на демокÑаÑиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð½Ð°ÑÐ°Ð»Ð°Ñ Ñ ÑиÑоким пÑивле-
Ñением ÑпеÑиалиÑÑов пениÑенÑиаÑного дела и обÑеÑÑвенноÑÑи. ÐапÑимеÑ, пÑи
ÑаÑÑмоÑÑении дел о неÑовеÑÑеннолеÑÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð° заÑÐµÐ´Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑаÑпÑеделиÑелÑной ко-
миÑÑии обÑзаÑелÑно пÑиглаÑалÑÑ Ñ Ð¿Ñавом ÑеÑаÑÑего голоÑа пÑедÑÑавиÑелÑ
оÑдела наÑодного обÑазованиÑ. СÑеди пÑоÑего на ÑаÑпÑеделиÑелÑнÑÑ ÐºÐ¾Ð¼Ð¸Ñ-
ÑÐ¸Ñ Ð²Ð¾Ð·Ð»Ð°Ð³Ð°Ð»Ð¾ÑÑ ÑеÑение о заÑÐµÑ Ð´Ð²ÑÑ Ð´Ð½ÐµÐ¹ ÑÐ°Ð±Ð¾Ñ Ð·Ð° ÑÑи Ð´Ð½Ñ ÑÑока лиÑениÑ
ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð¸Ð»Ð¸ пÑинÑдиÑелÑнÑÑ ÑÐ°Ð±Ð¾Ñ Ð±ÐµÐ· ÑодеÑÐ¶Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð´ ÑÑÑажей. ÐдновÑемен-
но, в ÑооÑвеÑÑÑвии Ñо ÑÑ. 19 ÐТРРСФСР1924 г. пÑи каждом меÑÑе заклÑÑениÑ
ÑÑÑеждалиÑÑ Ð½Ð°Ð±Ð»ÑдаÑелÑнÑе комиÑÑии, в ÑоÑÑаве: наÑалÑника меÑÑа заклÑÑе-
ниÑ; наÑодного ÑÑдÑи, в Ñайоне коÑоÑого Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð»Ð¾ÑÑ Ð¼ÐµÑÑо заклÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ пÑед-
ÑÑавиÑÐµÐ»Ñ Ð±ÑÑо пÑоÑеÑÑионалÑнÑÑ ÑоÑзов.
Ð ÐÑпÑавиÑелÑно-ÑÑÑдовом кодекÑе РСФСР1971 г. (ÐТРРСФСР1971 г.) оÑ-
делÑнÑй Ñаздел (V) бÑл поÑвÑÑен ÑÑаÑÑÐ¸Ñ Ð¾Ð±ÑеÑÑвенноÑÑи в иÑпÑавлении и пеÑе-
воÑпиÑании оÑÑжденнÑÑ . СоглаÑно ÑÑ. 112 ÐТРРСФСР1971 г. «ШеÑÑÑво ÑÑÑдо-
вÑÑ ÐºÐ¾Ð»Ð»ÐµÐºÑивов и обÑеÑÑвеннÑÑ Ð¾ÑганизаÑий над иÑпÑавиÑелÑно-ÑÑÑдовÑми
ÑÑÑеждениÑми», оÑновнÑми задаÑами ÑеÑÑкой ÑабоÑÑ ÑвлÑлоÑÑ ÑодейÑÑвие адми-
ниÑÑÑаÑии иÑпÑавиÑелÑно-ÑÑÑдовÑÑ Ð¸ воÑпиÑаÑелÑно-ÑÑÑдовÑÑ ÐºÐ¾Ð»Ð¾Ð½Ð¸Ð¹ в иÑпÑав-
лении и пеÑевоÑпиÑании оÑÑжденнÑÑ , а Ñакже оказание помоÑи в ÑÑÑдовом и бÑ-
Ñовом ÑÑÑÑойÑÑве лиÑам, оÑвобождаемÑм из меÑÑ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ. ТÑÑдовÑе
коллекÑÐ¸Ð²Ñ Ð¸ обÑеÑÑвеннÑе оÑганизаÑии оказÑвали помоÑÑ Ð² ÑазвиÑии пÑоизвод-
ÑÑва иÑпÑавиÑелÑно-ÑÑÑдовÑÑ Ð¸ воÑпиÑаÑелÑно-ÑÑÑдовÑÑ ÐºÐ¾Ð»Ð¾Ð½Ð¸Ð¹, в оÑганизаÑии
обÑего ÑÑеднего обÑазованиÑ, пÑоÑеÑÑионалÑно-ÑÐµÑ Ð½Ð¸ÑеÑкого обÑазованиÑ, пÑо-
ÑеÑÑионалÑно-ÑÐµÑ Ð½Ð¸ÑеÑкого обÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð° пÑоизводÑÑве [4, Ñ. 77â78].
Ð¡ÐµÐ³Ð¾Ð´Ð½Ñ Ð Ð¾ÑÑÐ¸Ñ Ð°ÐºÑивизиÑÑÐµÑ ÑÑÐ¸Ð»Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ ÑÐ¾Ð·Ð´Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð´ÐµÐ¼Ð¾ÐºÑаÑиÑеÑкого пÑаво-
вого гоÑÑдаÑÑÑва, опиÑаÑÑегоÑÑ Ð½Ð° инÑÑиÑÑÑÑ Ð³ÑажданÑкого обÑеÑÑва. Ðдним
из ÑÐ°ÐºÐ¸Ñ Ð¸Ð½ÑÑиÑÑÑов ÑвлÑеÑÑÑ ÐбÑеÑÑÐ²ÐµÐ½Ð½Ð°Ñ Ð¿Ð°Ð»Ð°Ñа РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии, ко-
ÑоÑаÑ, в ÑооÑвеÑÑÑвии Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑалÑнÑм законом Ð¾Ñ 4 апÑÐµÐ»Ñ 2005 г. â 32-ФÐ, пÑи-
звана оÑÑÑеÑÑвлÑÑÑ Ð²Ð·Ð°Ð¸Ð¼Ð¾Ð´ÐµÐ¹ÑÑвие гÑаждан Ñ Ð¾Ñганами гоÑÑдаÑÑÑвенной влаÑÑи
и меÑÑного ÑамоÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² ÑелÑÑ ÑÑеÑа поÑÑебноÑÑей и инÑеÑеÑов гÑаждан,
заÑиÑÑ Ð¸Ñ Ð¿Ñав и Ñвобод пÑи ÑоÑмиÑовании и ÑеализаÑии гоÑÑдаÑÑÑвенной по-
лиÑики. ÐеÑÑелÑноÑÑÑ ÑабоÑÐ¸Ñ Ð¾Ñганов ÐбÑеÑÑвенной палаÑÑ Ð Ð¾ÑÑийÑкой Феде-
ÑаÑии (комиÑÑий и межкомиÑÑионнÑÑ ÑабоÑÐ¸Ñ Ð³ÑÑпп) Ð¾Ñ Ð²Ð°ÑÑÐ²Ð°ÐµÑ Ð²Ñе ÑÑеÑÑ
жизнедеÑÑелÑноÑÑи наÑего гоÑÑдаÑÑÑва. Ðдно из напÑавлений â обеÑпеÑение Ñо-
блÑÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñав оÑÑжденнÑÑ , ÑодеÑжаÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð² меÑÑÐ°Ñ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ.
ÐÑи ÑÑом, в ÐонÑепÑии ÑазвиÑÐ¸Ñ Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð Ð¾ÑÑий-
Ñкой ФедеÑаÑии до 2020 года оÑделÑнÑй Ñаздел поÑвÑÑен вопÑоÑам пÑивлеÑениÑ
обÑеÑÑвенноÑÑи к Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑоÑиалÑной помоÑи оÑÑжденнÑм и воÑпиÑаÑелÑ-
ной ÑабоÑе Ñ Ð½Ð¸Ð¼Ð¸, ÑовеÑÑенÑÑÐ²Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑоÑÑÑдниÑеÑÑва Ñ Ð¸Ð½ÑÑиÑÑÑами гÑаж-
данÑкого обÑеÑÑва.
С ÑелÑÑ ÑеализаÑии данного напÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ на оÑновании Указа ÐÑезиден-
Ñа РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии Ð¾Ñ 4 авгÑÑÑа 2006 г. â 842 еÑе в 2007 г. пÑи Феде-
384
ÑалÑной ÑлÑжбе иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹ (ФСÐРРоÑÑии) бÑл Ñоздан ÐбÑеÑÑвен-
нÑй ÑÐ¾Ð²ÐµÑ Ð¿Ð¾ пÑоблемам деÑÑелÑноÑÑи УÐС. РнаÑÑоÑÑее вÑÐµÐ¼Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ
данного инÑÑиÑÑÑа ÑегÑлиÑÑÐµÑ ÐÑиказ ФСÐРРоÑÑии Ð¾Ñ 1 окÑÑбÑÑ 2013 г. â 542
«РÑоздании обÑеÑÑвенного ÑовеÑа пÑи ФедеÑалÑной ÑлÑжбе иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°-
заний по пÑоблемам деÑÑелÑноÑÑи Уголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð¸ ÑÑвеÑ-
ждении его ÑоÑÑава». РкомпеÑенÑÐ¸Ñ Ð¡Ð¾Ð²ÐµÑа, кÑоме пÑоÑего, Ð²Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ñ ÑаÑÑмоÑÑе-
ние вопÑоÑов ÑодейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð² полÑÑении обÑÐ°Ð·Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¾ÑÑжденнÑми, а Ñакже неÑо-
веÑÑеннолеÑними, ÑодеÑжаÑимиÑÑ Ð¿Ð¾Ð´ ÑÑÑажей, ÑоÑиалÑной ÑеабилиÑаÑии лиÑ,
оÑвободивÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð¾Ñ Ð¾ÑбÑÐ²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ. ÐÑи ÑÑом одним из важнейÑиÑ
напÑавлений деÑÑелÑноÑÑи ÐбÑеÑÑвенного СовеÑа пÑи ФСÐРРоÑÑии ÑвлÑеÑÑÑ
ÑодейÑÑвие в налаживании взаимооÑноÑений ФСÐРРоÑÑии Ñ ÑÑководÑÑвом
пÑоизводÑÑвеннÑÑ Ð¿ÑедпÑиÑÑий Ð´Ð»Ñ Ð¿Ð¾Ð»ÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÐºÐ°Ð·Ð¾Ð² в ÑелÑÑ ÑазвиÑÐ¸Ñ Ð¿Ñоиз-
водÑÑва в ÑÑÑеждениÑÑ Ð¤Ð¡ÐРРоÑÑии и Ñем ÑамÑм ÑеÑение вопÑоÑов ÑÑÑдовой
занÑÑоÑÑи оÑÑжденнÑÑ . Ð Ñвоем инÑеÑвÑÑ Ð¿ÑедÑедаÑÐµÐ»Ñ ÐбÑеÑÑвенного ÑовеÑа
ФСÐРРоÑÑии Ð. ÐенÑÑов, извеÑÑнÑй ÑежиÑÑеÑ, подÑеÑкиваеÑ, ÑÑо ÑÑÑеÑÑвÑеÑ
болÑÑÐ°Ñ Ð¿Ñоблема â «ÑанÑÑе воÑпиÑÑвали ÑÑÑдом, а ÑейÑÐ°Ñ Ð²Ð¾ Ð¼Ð½Ð¾Ð³Ð¸Ñ ÐºÐ¾Ð»Ð¾Ð½Ð¸-
ÑÑ Ñ ÑÑÑдовой деÑÑелÑноÑÑÑÑ Ð¾ÑÑжденнÑÑ Ð¸Ð¼ÐµÑÑÑÑ ÑложноÑÑи. ÐÑо непÑавилÑ-
но и ÑÑÑанно. ТÑÑд нÑжен⦠ÐбÑзаÑелÑно надо, ÑÑÐ¾Ð±Ñ Ð»Ñди в меÑÑÐ°Ñ Ð»Ð¸ÑениÑ
ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ ÑабоÑали» [5].
ÐбÑеÑÑвеннÑе ÑовеÑÑ ÑÐ¾Ð·Ð´Ð°Ð½Ñ Ð¸ дейÑÑвÑÑÑ Ð²Ð¾ вÑÐµÑ ÑеÑÑиÑоÑиалÑнÑÑ Ð¾Ñга-
Ð½Ð°Ñ Ð¤Ð¡ÐРРоÑÑии. ÐапÑимеÑ, ÑÑководÑÑво ÐУФСÐРРоÑÑии по ÐÑаÑноÑÑÑкомÑ
кÑÐ°Ñ Ð¾ÑмеÑаеÑ, ÑÑо пÑедÑÑавиÑели обÑеÑÑвенноÑÑи оказÑваÑÑ Ð¿Ð¾Ð¼Ð¾ÑÑ Ð² ÑеÑе-
нии Ð¼Ð½Ð¾Ð³Ð¸Ñ Ð²Ð¾Ð¿ÑоÑов, ÑвÑзаннÑÑ Ñ Ñозданием ÑабоÑÐ¸Ñ Ð¼ÐµÑÑ, воÑпиÑаÑелÑнÑм
пÑоÑеÑÑом, ÑоÑиалÑной ÑеабилиÑаÑией оÑÑжденнÑÑ , занимаÑÑÑÑ Ð¿ÑавовÑм
пÑоÑвеÑением оÑÑжденнÑÑ Ð¸ ÑоÑÑÑдников ÑÑÑеждений, Ð²Ñ Ð¾Ð´ÑÑÐ¸Ñ Ð² Ñголовно-
иÑполниÑелÑнÑÑ ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ ÐÑаÑноÑÑÑкого кÑаÑ.
Ðднако, как показÑÐ²Ð°ÐµÑ Ð¿ÑакÑика деÑÑелÑноÑÑи ÐбÑеÑÑвенного СовеÑа пÑи
ФСÐРРоÑÑии, по иÑогам вÑездов в ÑазлиÑнÑе ÑÑбÑекÑÑ Ð Ð¾ÑÑийÑкой ФедеÑа-
Ñии, пÑоблема ÑÑÑдоÑÑÑÑойÑÑва оÑÑжденнÑÑ Ð² пеÑиод оÑбÑÐ²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ
оÑÑаеÑÑÑ Ð½Ð°Ð¸Ð±Ð¾Ð»ÐµÐµ оÑÑÑой.
СоглаÑно ÑаÑпоÑÑÐ¶ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐÑавиÑелÑÑÑва РФ Ð¾Ñ 23 декабÑÑ 2016 г. â 2808-Ñ
Ð ÐонÑепÑии ÑедеÑалÑной Ñелевой пÑогÑÐ°Ð¼Ð¼Ñ Â«Ð Ð°Ð·Ð²Ð¸Ñие Ñголовно-
иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ (2017â2025 гг.)» в наÑÑоÑÑее вÑÐµÐ¼Ñ Ð² Ñголовно-
иÑполниÑелÑной ÑиÑÑеме имееÑÑÑ Ð²Ñего 146 ÑÑÑ. ÑабоÑÐ¸Ñ Ð¼ÐµÑÑ, на коÑоÑÑÑ ÑÑÑ-
дÑÑÑÑ Ð¾ÐºÐ¾Ð»Ð¾ 200 ÑÑÑ. оÑÑжденнÑÑ , но пÑи ÑÑом 290 ÑÑÑ. оÑÑжденнÑÑ Ð½Ðµ обеÑпе-
ÑÐµÐ½Ð½Ñ ÑабоÑой.
ÐелÑÐ·Ñ ÑказаÑÑ, ÑÑо ÑиÑÑаÑÐ¸Ñ Ð²ÐµÐ·Ð´Ðµ одинакова. Ðо даннÑм ФСÐРРоÑÑии,
напÑимеÑ, в РеÑпÑблике ЧÑваÑии, пÑи ÑиÑленноÑÑи оÑÑжденнÑÑ 11,77 ÑÑÑ. Ñе-
ловек, занÑÑÑ ÑÑÑдом 100 % оÑÑжденнÑÑ . Ðднако в УФСÐРРоÑÑии по Ðали-
нингÑадÑкой облаÑÑи пÑи налиÑии поÑÑи 4 ÑÑÑ. оÑÑжденнÑÑ
, ÑÑÑдÑÑÑÑ Ð»Ð¸ÑÑ
20
%, в УФСÐРпо ÐипеÑкой облаÑÑи к оплаÑиваемÑм ÑабоÑам пÑивлеÑено
2160
оÑÑжденнÑÑ , ÑÑо ÑоÑÑавлÑÐµÑ 38,5 % Ð¾Ñ ÑÑеднеÑпиÑоÑной ÑиÑленноÑÑи [6].
РеÑение вопÑоÑа ÑÑÑдовой занÑÑоÑÑи оÑÑжденнÑÑ Ñ ÑелÑÑ Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ÑледÑÑ-
Ñей адапÑаÑии в обÑеÑÑве, а Ñакже возмеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸Ð¼Ð¸ пÑиÑиненного пÑеÑÑÑпле-
385