ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 20.09.2019
Просмотров: 11775
Скачиваний: 1
меÑÑÐ°Ñ Ð¿ÑинÑдиÑелÑного ÑодеÑÐ¶Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¸ о ÑодейÑÑвии лиÑам, Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð´ÑÑимÑÑ Ð² ме-
ÑÑÐ°Ñ Ð¿ÑинÑдиÑелÑно ÑодеÑжаниÑ».
ÐÑÑ Ð¾Ð´Ñ Ð¸Ð· ÑодеÑÐ¶Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð´Ð°Ð½Ð½Ð¾Ð³Ð¾ закона, обÑеÑÑвеннÑй конÑÑÐ¾Ð»Ñ Ð¾ÑÑÑеÑÑв-
лÑеÑÑÑ Ð¾Ð±ÑеÑÑвеннÑми наблÑдаÑелÑнÑми комиÑÑиÑми. ÐаннÑй оÑган оÑÑ-
ÑеÑÑвлÑÐµÑ ÑÐ²Ð¾Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ Ð½Ð° оÑнове пÑинÑипов пÑиоÑиÑеÑа пÑав Ñеловека,
добÑоволÑноÑÑи, ÑавнопÑавиÑ, обÑекÑивноÑÑи и законноÑÑи.
ÐеÑÑелÑноÑÑÑ Ð¾Ð±ÑеÑÑвеннÑÑ Ð½Ð°Ð±Ð»ÑдаÑелÑнÑÑ ÐºÐ¾Ð¼Ð¸ÑÑий, поÑÑдок Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ÑеÑе-
Ð½Ð¸Ñ Ð¸Ð·Ð¾Ð»ÑÑоÑов и ÑÑÑеждений, иÑполнÑÑÑÐ¸Ñ ÑголовнÑе Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð² виде лиÑе-
Ð½Ð¸Ñ ÑвободÑ, ÑегÑлиÑÑеÑÑÑ ÐÑиказом ФСÐÐ Ð¾Ñ 28 ноÑбÑÑ 2008 г. «Ðб ÑÑвеÑжде-
нии положений о поÑÑдке поÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑÑеждений Ñголовно-иÑполниÑелÑной Ñи-
ÑÑÐµÐ¼Ñ Ñленами обÑеÑÑвеннÑÑ Ð½Ð°Ð±Ð»ÑдаÑелÑнÑÑ ÐºÐ¾Ð¼Ð¸ÑÑий».
Ðак Ñказал в Ñвоей ÑеÑи диÑекÑÐ¾Ñ Ð¤Ð¡ÐРРоÑÑии Ð. ÐоÑниенко в маÑÑе 2014 г.:
«Ðа ÑегоднÑÑней Ð´ÐµÐ½Ñ Ð² ÑеÑÑиÑоÑиалÑнÑÑ Ð¾ÑÐ³Ð°Ð½Ð°Ñ Ð´Ð¾ÑÑаÑоÑно ÑÑпеÑно ÑÑнкÑиони-
ÑÑÑÑ Ð¾Ð±ÑеÑÑвеннÑе ÑовеÑÑ Ð¸ наблÑдаÑелÑнÑе комиÑÑии, в ÑÐ²Ð¾Ñ Ð¾ÑеÑÐµÐ´Ñ ÑегÑлÑÑно
поÑеÑÐ°Ñ Ð¸ÑпÑавиÑелÑнÑе ÑÑÑеждениÑ». ÐÑи ÑÑом поÑÑоÑнно иÑполÑзÑÑÑÑÑ Ð¸ ÑовеÑ-
ÑенÑÑвÑÑÑÑÑ ÑазлиÑнÑе ÑоÑÐ¼Ñ ÑоÑÑÑдниÑеÑÑва â поÑÑоÑнно дейÑÑвÑÑÑие ÑовмеÑÑ-
нÑе ÑабоÑие гÑÑппÑ, ÑабоÑа в кооÑдинаÑионнÑÑ ÐºÐ¾Ð¼Ð¸ÑеÑÐ°Ñ Ð¾Ð±ÑеÑÑвеннÑÑ ÑовеÑов,
ÑеализаÑÐ¸Ñ ÑоглаÑений Ñ ÑÑадиÑионнÑми ÑелигиознÑми конÑеÑÑиÑми, оÑÑÑеÑÑвле-
ние благоÑвоÑиÑелÑнÑÑ Ð¿ÑоекÑов, напÑавленнÑÑ Ð½Ð° ÑеÑоÑиализаÑÐ¸Ñ Ð¾ÑÑжденнÑÑ .
РнаÑÑоÑÑее вÑÐµÐ¼Ñ ÐÐРакÑивно взаимодейÑÑвÑÐµÑ Ñ Ð¿ÑавозаÑиÑнÑми
междÑнаÑоднÑми обÑеÑÑвеннÑми оÑганизаÑиÑми в ÑÑеÑе ÑоблÑÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñав и
Ñвобод Ñеловека и гÑажданина. Ðднако Ð²Ð¾Ð·Ð½Ð¸ÐºÐ°ÐµÑ Ð¼Ð°ÑÑа пÑоблем пÑи взаимо-
дейÑÑвии данного обÑеÑÑвенного инÑÑиÑÑÑа Ñ ÑÑководиÑелÑми админиÑÑÑаÑии.
ÐногообÑазие ÑоÑм инÑÑиÑÑÑов гÑажданÑкого обÑеÑÑва и динамика Ð¸Ñ Ñазви-
ÑÐ¸Ñ Ð¾Ð±ÑÑÐ»Ð°Ð²Ð»Ð¸Ð²Ð°ÐµÑ Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ÑÑÑ Ð²Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ÑÑоÑнного мониÑоÑинга ÑоÑм Ñабо-
ÑÑ, Ñелей и Ð·Ð°Ð´Ð°Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑи, пÑодолжиÑелÑноÑÑи ÑоÑÑÑдниÑеÑÑва Ñ Ð½Ð¸Ð¼Ð¸. ÐÑи
ÑÑом ÑÑÐ¾Ð¸Ñ Ð¾ÑмеÑиÑÑ, ÑÑо данное наÑинание, вÑледÑÑвие загÑÑженноÑÑи УÐÐ,
Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ñ ÑеализовÑваÑÑ Ð¸Ð½ÑÑиÑÑÑÑ Ð¾Ð±ÑеÑÑвенноÑÑи. ÐониÑоÑинг пÑизван иÑклÑ-
ÑиÑÑ ÑазовоÑÑÑ ÑовмеÑÑнÑÑ Ð¼ÐµÑопÑиÑÑий и обеÑпеÑиÑÑ ÑиÑÑемноÑÑÑ Ð²Ð·Ð°Ð¸Ð¼Ð¾Ð´ÐµÐ¹-
ÑÑвиÑ.
Таким обÑазом, Ð¼ÐµÑ Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð¼ взаимодейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð£ÐС Ñ Ð¸Ð½ÑÑиÑÑÑами гÑажданÑкого
обÑеÑÑва (СÐÐ, обÑеÑÑвеннÑми оÑганизаÑиÑми, ÐÐÐ, ÑелигиознÑми оÑганизаÑи-
Ñми) должен оÑÑÑеÑÑвлÑÑÑÑÑ Ð½Ð° паÑиÑеÑной оÑнове, опиÑаÑÑÑ Ð½Ð° пÑинÑÐ¸Ð¿Ñ Ð¾Ð±Ñек-
ÑивноÑÑи, нÑавÑÑвенноÑÑи, ÑамоакÑÑализаÑии, ÑамодеÑеÑминаÑии как УÐС, Ñак и
пÑедÑÑавленнÑÑ Ð¸Ð½ÑÑиÑÑÑов. ÐеÑÑелÑноÑÑÑ Ð¾Ð±ÑеÑÑвеннÑÑ Ð¾ÑганизаÑий ни в коей
меÑе не должна меÑаÑÑ ÑабоÑе админиÑÑÑаÑии иÑпÑавиÑелÑного ÑÑÑеждениÑ. Ðе-
допÑÑÑимо вмеÑаÑелÑÑÑво и в опеÑаÑивнÑÑ Ð¸ админиÑÑÑаÑивнÑÑ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ
ÑÑÑеждениÑ.
СпиÑок лиÑеÑаÑÑÑÑ
1.
ÐбÑеÑÑвеннÑй конÑÑÐ¾Ð»Ñ Ð² РоÑÑии. ÐÑакÑика и меÑодики / Ð. С. ÐоÑелик
[
и дÑ.]. Ð. : ÐоÑковÑÐºÐ°Ñ Ð¥ÐµÐ»ÑÑинкÑÐºÐ°Ñ Ð³ÑÑппа, 2005. 139 Ñ.
2.
ÐгнаÑÑев Ð. Ð. Уголовно-иÑполниÑелÑное пÑаво : ÑÑебник. Ð. : ÐовÑй
ЮÑиÑÑÑ. 2011. 304 Ñ.
391
УÐÐ 343.851.3
ÐÐÐÐСÐÐÐÐ ÐÐÐÐÐÐÐЧ ÐÐÐТУРÐÐ,
ÐºÐ°Ð½Ð´Ð¸Ð´Ð°Ñ ÑÑидиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð½Ð°Ñк, доÑенÑ,
наÑалÑник каÑедÑÑ ÐºÐ°Ð´Ñовой, воÑпиÑаÑелÑной и пÑÐ¸Ñ Ð¾Ð»Ð¾Ð³Ð¸ÑеÑкой ÑабоÑÑ Ð² УÐС,
ФÐУ ÐÐÐ ÐиÑовÑкий ÐÐÐРФСÐРРоÑÑии,
г. ÐиÑов, РоÑÑийÑÐºÐ°Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑаÑиÑ,
e-mail: cfyznrf@yandex.ru
Ð ÐÐÐÐ ÐСУ Ð ÐÐСТÐÐÐÐТÐÐЦÐÐÐ ÐÐРСÐЦÐÐÐЬÐÐÐ ÐÐÐÐТÐÐÐ
ÐнноÑаÑиÑ:
ÑаÑÑмаÑÑиваÑÑÑÑ Ð°ÐºÑÑалÑнÑе пÑÐ¾Ð±Ð»ÐµÐ¼Ñ ÑменÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ÑÑпе-
ниÑенÑиаÑной пÑеÑÑÑпноÑÑи поÑÑедÑÑвом Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑоÑиалÑной помоÑи лиÑам,
оÑвобожденнÑм из меÑÑ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ. ÐÑгÑменÑиÑÑÑ Ð²ÑÑказаннÑе в ÑÑаÑÑе
ÑезиÑÑ, авÑÐ¾Ñ Ð¿ÑÐ¸Ð²Ð¾Ð´Ð¸Ñ ÑÐ²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ ÑовÑеменном ÑоÑÑоÑнии ÑовÑеменной
поÑÑпениÑенÑиаÑной ÑоÑиалÑной полиÑики, ÑложивÑейÑÑ Ð² ÑÑÑане.
ÐлÑÑевÑе Ñлова:
ÑоÑиалÑÐ½Ð°Ñ Ð¿Ð¾Ð»Ð¸Ñика, поÑÑпениÑенÑиаÑÐ½Ð°Ñ Ð¿Ð¾Ð¼Ð¾ÑÑ,
пÑоÑилакÑика пÑавонаÑÑÑений, админиÑÑÑаÑивнÑй надзоÑ, пÑеÑÑÑпноÑÑÑ.
РоÑÑ Ð¿Ð¾ÑÑпениÑенÑиаÑной пÑеÑÑÑпноÑÑи ÑÐµÐ³Ð¾Ð´Ð½Ñ Ð¿Ð¾Ð·Ð²Ð¾Ð»ÑÐµÑ Ð³Ð¾Ð²Ð¾ÑиÑÑ Ð¾ ней
как об одной из ÑгÑоз наÑионалÑной безопаÑноÑÑи гоÑÑдаÑÑÑва. ХаÑакÑеÑ, маÑÑÑа-
бÑ, деÑеÑминанÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑпноÑÑи лиÑ, оÑвободивÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð¸Ð· меÑÑ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ,
ÑÑебÑÑÑ Ð² наÑÑоÑÑее вÑÐµÐ¼Ñ ÐºÐ¾Ð½ÑепÑÑалÑного пеÑеÑмоÑÑа поÑÑпениÑенÑиаÑной по-
лиÑики и обÑекÑивной оÑенки пеÑÑпекÑив пÑоÑилакÑики ÑовеÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð¾Ð²ÑÑ Ð¿Ñе-
ÑÑÑплений Ñо ÑÑоÑÐ¾Ð½Ñ ÑÑой каÑегоÑии лиÑ.
ÐÑоÑилакÑика ÑовеÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑплений должна ÑаÑÑениваÑÑÑÑ ÐºÐ°Ðº важ-
нейÑий ÑÐµÐ³Ð¼ÐµÐ½Ñ Ð²Ð½ÑÑÑенней безопаÑноÑÑи РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии. ÐоÑÑомÑ
низкий ÑÑÐ¾Ð²ÐµÐ½Ñ ÑÑÑекÑивноÑÑи пÑоÑиводейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑплениÑм, Ð²Ð½Ð¾Ð²Ñ ÑовеÑ-
ÑаемÑм лиÑами, оÑвободивÑимиÑÑ Ð¸Ð· иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждений, неÑÐµÑ Ñе-
алÑнÑÑ ÑгÑÐ¾Ð·Ñ Ð²Ð½ÑÑÑенней безопаÑноÑÑи ÑÑÑанÑ.
Ð ÑÐ°ÐºÐ¸Ñ ÑÑловиÑÑ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°ÑÐµÐ»Ñ Ð¾Ð¿ÑеделÑÐµÑ Ð½Ð¾Ð²Ñе пÑÑи и ÑпоÑÐ¾Ð±Ñ Ð¿ÑоÑи-
лакÑики поÑÑпениÑенÑиаÑной пÑеÑÑÑпноÑÑи, иÑполÑзÑÑ Ð¸ÑÑоÑиÑеÑкий опÑÑ ÑоÑ-
ÑийÑкого гоÑÑдаÑÑÑва, а Ñакже опÑÑ Ð¸Ð½Ð¾ÑÑÑаннÑÑ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑв в облаÑÑи пÑоÑи-
лакÑики ÑовеÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð¾Ð²ÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑплений Ñо ÑÑоÑÐ¾Ð½Ñ Ð»Ð¸Ñ, оÑвобожденнÑÑ Ð¸Ð·
меÑÑ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ.
УÑиÑÑÐ²Ð°Ñ ÑÑо важно докÑÑиналÑно ÑÑоÑмиÑоваÑÑ Ð¸ каÑеÑÑвенно ÑеализоваÑÑ
гоÑÑдаÑÑÑвеннÑÑ Ð¿Ð¾Ð»Ð¸ÑÐ¸ÐºÑ Ð² оÑноÑении лиÑ, оÑвободивÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð¸Ð· меÑÑ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ñво-
бодÑ, Ñ ÑелÑÑ Ð¿ÑедÑпÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑовеÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð¾Ð²ÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑплений Ñ Ð¸Ñ ÑÑоÑонÑ, до-
ÑÑижение коÑоÑой оÑÑÑеÑÑвлÑеÑÑÑ ÑеÑением Ð·Ð°Ð´Ð°Ñ Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð¼Ð¾Ñи и оÑÑÑеÑÑвле-
Ð½Ð¸Ñ ÐºÐ¾Ð½ÑÑÐ¾Ð»Ñ Ð·Ð° Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸ÐµÐ¼ пÑÑем ÑеализаÑии ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð¼ÐµÑопÑиÑÑий админи-
ÑÑÑаÑивно-пÑавового, оÑганизаÑионного, воÑпиÑаÑелÑного и иного Ñ Ð°ÑакÑеÑа.
РазÑабоÑка пÑоблем поÑÑпениÑенÑиаÑной полиÑики, опÑеделÑÑÑей оÑнов-
нÑе напÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑи оÑганов гоÑÑдаÑÑÑвенной влаÑÑи и меÑÑного Ñа-
©
ÐбаÑÑÑов Ð. Ð., 2017
392
моÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð²Ð¾ взаимодейÑÑвии Ñ Ð¸Ð½ÑÑиÑÑÑами гÑажданÑкого обÑеÑÑва по
ÑÐ½Ð¸Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ÑÑпениÑенÑиаÑной пÑеÑÑÑпноÑÑи, â ÑÐ»Ð¾Ð¶Ð½Ð°Ñ Ð·Ð°Ð´Ð°Ñа. Ðе ÑеÑение
ÑÑебÑÐµÑ Ð¾Ð±ÑиÑнÑÑ ÑеоÑеÑиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð¿Ð¾Ð·Ð½Ð°Ð½Ð¸Ð¹, ÑÑаÑелÑного анализа пÑавопÑиме-
ниÑелÑной пÑакÑики пÑевенÑивного воздейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð½Ð° ÑеÑидивнÑÑ Ð¸ поÑÑпени-
ÑенÑиаÑнÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑпноÑÑÑ, изÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ обобÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ñелого ÑÑда вопÑоÑов не
ÑолÑко Ñголовной и Ñголовно-иÑполниÑелÑной полиÑики, но и дÑÑÐ³Ð¸Ñ Ð½Ð°Ð¿Ñавле-
ний внÑÑÑенней полиÑики РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии.
ТеÑмин «полиÑика» (дÑевне гÑеÑеÑкий â пολιÏική) пеÑеводиÑÑÑ Ñ Ð³ÑеÑеÑко-
го, как гоÑÑдаÑÑÑÐ²ÐµÐ½Ð½Ð°Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ. ÐолиÑика вÑÑÐ°Ð¶Ð°ÐµÑ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ Ð³Ð¾ÑÑ-
даÑÑÑвенной влаÑÑи, паÑÑии или обÑеÑÑвенной гÑÑÐ¿Ð¿Ñ Ð² облаÑÑи внÑÑÑигоÑÑ-
даÑÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð»Ð¸ внеÑÐ½Ð¸Ñ Ð¾ÑноÑений, опÑеделÑÐµÐ¼Ð°Ñ Ð¸Ð½ÑеÑеÑами ÑÑой влаÑÑи,
паÑÑии, гÑÑппÑ.
СловаÑÑ Ðжегова С. Ð. ÑаÑкÑÑÐ²Ð°ÐµÑ Ð´ÐµÑиниÑÐ¸Ñ Â«Ð¿Ð¾Ð»Ð¸Ñика» как деÑÑелÑ-
ноÑÑÑ Ð¾Ñганов гоÑÑдаÑÑÑвенной влаÑÑи и гоÑÑдаÑÑÑвенного ÑпÑавлениÑ, оÑÑа-
жаÑÑÑÑ Ð¾Ð±ÑеÑÑвеннÑй ÑÑÑой и ÑкономиÑеÑкÑÑ ÑÑÑÑкÑÑÑÑ ÑÑÑанÑ, а Ñакже де-
ÑÑелÑноÑÑÑ Ð¾Ð±ÑеÑÑвеннÑÑ ÐºÐ»Ð°ÑÑов, паÑÑий и дÑÑÐ³Ð¸Ñ ÐºÐ»Ð°ÑÑовÑÑ Ð¾ÑганизаÑий,
обÑеÑÑвеннÑÑ Ð³ÑÑппиÑовок, опÑеделÑемÑÑ Ð¸Ñ Ð¸Ð½ÑеÑеÑами и ÑелÑми.
Ðенин Ð. Ð. ÑÑоÑмÑлиÑовал опÑеделение полиÑики ÑледÑÑÑим обÑазом, â
ÑÑо ÑÑаÑÑие в Ð´ÐµÐ»Ð°Ñ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑва, напÑавление гоÑÑдаÑÑÑва, опÑеделение ÑоÑм,
задаÑ, ÑодеÑÐ¶Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑи гоÑÑдаÑÑÑва [1, Ñ. 340]. СооÑвеÑÑÑвенно поли-
Ñика оказÑÐ²Ð°ÐµÑ Ð±Ð¾Ð»ÑÑое влиÑние на вÑÑ ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð¾Ð±ÑеÑÑвеннÑÑ Ð¾ÑноÑений в
гоÑÑдаÑÑÑве: вопÑоÑÑ Ð²Ð»Ð°ÑÑи, гоÑÑдаÑÑÑвенной и ÑоÑиалÑной ÑÑÑÑкÑÑÑÑ Ð¾Ð±Ñе-
ÑÑва; оÑновнÑе напÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñавовой, идеологиÑеÑкой и оÑганизаÑионной деÑ-
ÑелÑноÑÑи гоÑÑдаÑÑÑва; ÑÑнкÑиониÑование ÑÑÑÐ°Ð½Ñ Ð² ÑазлиÑнÑÑ ÑÑеÑÐ°Ñ Ð¾Ð±Ñе-
ÑÑвенной жизни, в Ñом ÑиÑле внÑÑÑенней, Ñ Ð¾Ð·ÑйÑÑвенной, ÑкономиÑеÑкой, ÑоÑи-
алÑной, пÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑной (Ñголовной, Ñголовно-иÑполниÑелÑной, Ñголовно-
пÑоÑеÑÑÑалÑной) и поÑÑпениÑенÑиаÑной полиÑике.
ÐолиÑика
â
ÑÑо показаÑÐµÐ»Ñ Ñкономики гоÑÑдаÑÑÑва, опÑеделÑÑÑий по-
ÑенÑиал ÑкономиÑеÑкого благополÑÑÐ¸Ñ ÑÑÑÐ°Ð½Ñ Ð² Ñелом и ÑоÑмÑлиÑÑÑÑий
оÑновнÑе напÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð»Ð¸Ñики гоÑÑдаÑÑÑва. ÐÑджеÑÐ½Ð°Ñ Ð²Ð¾Ð·Ð¼Ð¾Ð¶Ð½Ð¾ÑÑÑ ÑÑÑа-
Ð½Ñ Ð²Ð¾ многом опÑеделÑÐµÑ ÑÑÐµÐ¿ÐµÐ½Ñ ÑÑанÑÑоÑмаÑии в ÑÑоÑÐ¾Ð½Ñ Ð¿ÑогÑеÑÑа или
ÑегÑеÑÑа оÑделÑнÑÑ Ð½Ð°Ð¿Ñавлений полиÑики, пÑи ÑÑом пÑиоÑиÑÐµÑ Ð±ÑÐ´ÐµÑ Ð¾Ñдан
Ñем ÑÑеÑам, Ð¾Ñ ÐºÐ¾ÑоÑÑÑ Ð·Ð°Ð²Ð¸ÑÐ¸Ñ ÑÑвеÑениÑÐµÑ ÑÑÑанÑ.
СÑÑÑÑков Ð. Ð. ÑоÑмÑлиÑÑеÑ, ÑÑо полиÑика едина, и она вÑÑажаеÑÑÑ Ð² Ñаз-
нÑÑ ÑÑеÑÐ°Ñ Ð¾Ð±ÑеÑÑвенной и гоÑÑдаÑÑÑвенной жизни. Ðменно в ÑÑом ÑмÑÑле,
подÑеÑÐºÐ¸Ð²Ð°ÐµÑ Ð¡ÑÑÑÑков Ð. Ð., говоÑÑÑ Ð¾ внÑÑÑенней и внеÑней полиÑике, об
ÑкономиÑеÑкой, ÑоÑиалÑной, наÑионалÑной, кÑлÑÑÑÑной, военной и иной поли-
Ñике, Ñ Ð¾ÑÑ ÑоÑнее бÑло Ð±Ñ Ð³Ð¾Ð²Ð¾ÑиÑÑ Ð¾ пÑоÑвлениÑÑ ÐµÐ´Ð¸Ð½Ð¾Ð¹ полиÑики во внÑÑ-
Ñенней и внеÑней облаÑÑÑÑ , в ÑкономиÑеÑкой, ÑоÑиалÑной, наÑионалÑной,
кÑлÑÑÑÑной, военной и иной ÑÑеÑÐ°Ñ Ð¶Ð¸Ð·Ð½Ð¸ обÑеÑÑва и гоÑÑдаÑÑÑва [2, Ñ.7].
ÐÑ ÑÑиÑаем, ÑÑо ÑазлиÑнÑе Ð²Ð¸Ð´Ñ Ð²Ð½ÑÑÑигоÑÑдаÑÑÑвенной и межгоÑÑдаÑ-
ÑÑвенной полиÑики пÑи Ñвоей ÑеализаÑии взаимодейÑÑвÑÑÑ Ð´ÑÑг Ñ Ð´ÑÑгом, воз-
дейÑÑвÑÑÑ Ð¸ влиÑÑÑ Ð½Ð° Ð¸Ñ ÑоÑÑоÑние, ÑвелиÑиваÑÑ Ð¸Ð»Ð¸ ÑменÑÑаÑÑ, в завиÑи-
моÑÑи Ð¾Ñ ÑкономиÑеÑкой или полиÑиÑеÑкой конÑекÑÑÑÑ, Ð¸Ñ Ð·Ð½Ð°ÑимоÑÑÑ.
393
ÐоÑÑпениÑенÑиаÑÐ½Ð°Ñ Ð¿Ð¾Ð»Ð¸Ñика оÑноÑиÑелÑно ÑамоÑÑоÑÑелÑное напÑавление
ÑоÑиалÑно-пÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑной деÑÑелÑноÑÑи гоÑÑдаÑÑÑва в оÑноÑении лиÑ,
оÑвободивÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð¸Ð· меÑÑ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ, Ñ ÑелÑÑ Ð¸Ñ ÑеÑоÑиализаÑии и пÑе-
дÑпÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑовеÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð¾Ð²ÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑплений Ñ Ð¸Ñ ÑÑоÑонÑ, доÑÑижение коÑо-
Ñой оÑÑÑеÑÑвлÑеÑÑÑ ÑеÑением Ð·Ð°Ð´Ð°Ñ Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð¼Ð¾Ñи и оÑÑÑеÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐºÐ¾Ð½-
ÑÑÐ¾Ð»Ñ Ð·Ð° Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸ÐµÐ¼ на оÑнове ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð¼ÐµÑопÑиÑÑий админиÑÑÑаÑивного,
оÑганизаÑионного, воÑпиÑаÑелÑного и иного Ñ Ð°ÑакÑеÑа.
ÐнализиÑÑÑ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑва в облаÑÑи поÑÑпениÑенÑиаÑной по-
лиÑики Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ веÑÑи ÑеÑÑ Ð² пеÑвÑÑ Ð¾ÑеÑÐµÐ´Ñ Ð¾ гоÑÑдаÑÑÑвенной ÑоÑиалÑной
полиÑике гоÑÑдаÑÑÑва, коÑоÑÐ°Ñ Ð¿ÑедÑÑавлÑÐµÑ Ñобой вид внÑÑÑигоÑÑдаÑÑÑвенной
полиÑики, напÑавленной на обеÑпеÑение конÑÑиÑÑÑионнÑÑ ÑоÑиалÑнÑÑ Ð³Ð°Ñан-
Ñий и ÑÑлÑг наÑÐµÐ»ÐµÐ½Ð¸Ñ (ÑаÑÑÑ 1 ÑÑаÑÑи 7 ÐонÑÑиÑÑÑии РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии),
пÑедоÑÑавление благопÑиÑÑнÑÑ ÑÑловий жизни и ÑÑÑда гÑаждан, оказание ÑоÑи-
алÑной поддеÑжки гÑажданам, оказавÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð² ÑÑжелой жизненной ÑиÑÑаÑии.
ÐÑновнÑми докÑменÑами, деÑализиÑÑÑÑим вопÑоÑÑ Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð³Ð¾ÑÑдаÑ-
ÑÑвенной ÑоÑиалÑной помоÑи гÑажданам РоÑÑии ÑвлÑÑÑÑÑ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑалÑнÑй закон
Ð¾Ñ 17 иÑÐ»Ñ 1999 г. â 178-ФР«РгоÑÑдаÑÑÑвенной ÑоÑиалÑной помоÑи» [3] и
ФедеÑалÑнÑй закон Ð¾Ñ 28 декабÑÑ 2013 г. â 442-ФР«Ðб оÑÐ½Ð¾Ð²Ð°Ñ ÑоÑиалÑного
обÑлÑÐ¶Ð¸Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð³Ñаждан в РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии» [4], в коÑоÑÑÑ ÑÑоÑмÑлиÑо-
Ð²Ð°Ð½Ñ Ð²Ð¾Ð¿ÑоÑÑ ÑоÑиалÑной полиÑики в оÑноÑении малоимÑÑÐ¸Ñ Ñемей, мало-
имÑÑÐ¸Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð½Ð¾ÐºÐ¾ пÑоживаÑÑÐ¸Ñ Ð³Ñаждан и инÑÑ ÐºÐ°ÑегоÑий гÑаждан, Ð²Ð¸Ð´Ñ Ñо-
ÑиалÑнÑÑ ÑÑлÑг, а Ñакже опÑеделен поÑÑдок ÑÑеÑа пÑав гÑаждан на меÑÑ ÑоÑи-
алÑной заÑиÑÑ (поддеÑжки), ÑоÑиалÑнÑе ÑÑлÑги, пÑедоÑÑавлÑемÑе в ÑамкаÑ
ÑоÑиалÑного обÑлÑÐ¶Ð¸Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¸ гоÑÑдаÑÑÑвенной ÑоÑиалÑной помоÑи, инÑе ÑоÑи-
алÑнÑе гаÑанÑии и вÑплаÑÑ, ÑÑÑановленнÑе законодаÑелÑÑÑвом РоÑÑии.
ÐÑÐµÐ·Ð¸Ð´ÐµÐ½Ñ Ð Ð¤ ÐÑÑин Ð. Ð. в Ñвоем обÑаÑении к ФедеÑалÑÐ½Ð¾Ð¼Ñ Ð¡Ð¾Ð±ÑаниÑ
акÑенÑиÑовал внимание на Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ поддеÑживаÑÑ Ð»Ñдей Ñ Ð½Ð¸Ð·ÐºÐ¸Ð¼Ð¸ Ð´Ð¾Ñ Ð¾-
дами, наиболее ÑÑзвимÑÑ ÐºÐ°ÑегоÑий гÑаждан, пеÑейÑи к ÑпÑÐ°Ð²ÐµÐ´Ð»Ð¸Ð²Ð¾Ð¼Ñ Ð¿Ñин-
ÑÐ¸Ð¿Ñ Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑоÑиалÑной помоÑи, ÑÑÐ¾Ð±Ñ ÐµÐµ полÑÑали Ñе, кÑо в ней дейÑÑви-
ÑелÑно нÑждаеÑÑÑ [5].
ÐопÑоÑÑ Ð¿Ð¾ÑÑпениÑенÑиаÑной ÑоÑиалÑной полиÑики наÑли Ñвое оÑÑаже-
ние в ФедеÑалÑном законе Ð¾Ñ 23 иÑÐ½Ñ 2016 г. â 182-ФР«Ðб оÑÐ½Ð¾Ð²Ð°Ñ ÑиÑÑемÑ
пÑоÑилакÑики пÑавонаÑÑÑений в РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии» [6], в коÑоÑом обо-
знаÑÐµÐ½Ñ Ð¾ÑганизаÑионнÑе оÑÐ½Ð¾Ð²Ñ ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð¿ÑоÑилакÑики пÑавонаÑÑÑений,
обÑие пÑавила ее ÑÑнкÑиониÑованиÑ, оÑновнÑе пÑинÑипÑ, напÑавлениÑ, видÑ
пÑоÑилакÑики пÑавонаÑÑÑений и ÑоÑÐ¼Ñ Ð¿ÑоÑилакÑиÑеÑкого воздейÑÑвиÑ, пол-
номоÑиÑ, пÑава и обÑзанноÑÑи ÑÑбÑекÑов пÑоÑилакÑики пÑавонаÑÑÑений и лиÑ,
ÑÑаÑÑвÑÑÑÐ¸Ñ Ð² пÑоÑилакÑике пÑавонаÑÑÑений. СоÑиалÑнÑй ÐºÐ¾Ð¼Ð¿Ð¾Ð½ÐµÐ½Ñ Ð¿Ñе-
венÑивного воздейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð½Ð° пÑеÑÑÑпноÑÑÑ Ð¾Ð¿Ñеделен в ÑÑаÑÑе 24 данного закона,
где обознаÑено, ÑÑо ÑоÑиалÑÐ½Ð°Ñ ÑеабилиÑаÑÐ¸Ñ Ð»Ð¸Ñ, Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð´ÑÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð² ÑÑÑдной
жизненной ÑиÑÑаÑии, оÑÑÑеÑÑвлÑеÑÑÑ Ð¿Ð¾ÑÑедÑÑвом, во-пеÑвÑÑ , ÑазÑÑÑнение
ÑÑÑеÑÑвÑÑÑего поÑÑдка Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑоÑиалÑной, пÑоÑеÑÑионалÑной и пÑавовой
помоÑи, во-вÑоÑÑÑ , оказание пÑÐ¸Ñ Ð¾Ð»Ð¾Ð³Ð¸ÑеÑкой помоÑи и, в-ÑÑеÑÑÐ¸Ñ , Ñодей-
ÑÑвие в воÑÑÑановлении ÑÑÑаÑеннÑÑ Ð´Ð¾ÐºÑменÑов, ÑоÑиалÑно-полезнÑÑ ÑвÑзей.
394
ÐеÑиниÑÐ¸Ñ Â«ÑÑÑÐ´Ð½Ð°Ñ Ð¶Ð¸Ð·Ð½ÐµÐ½Ð½Ð°Ñ ÑиÑÑаÑиÑ» ноÑмаÑивно закÑеплена в Фе-
деÑалÑном законе Ð¾Ñ 17 иÑÐ»Ñ 1999 г. â 178-ФР«РгоÑÑдаÑÑÑвенной ÑоÑиалÑной
помоÑи», под коÑоÑой понимаеÑÑÑ Ð¾Ð±ÑÑоÑÑелÑÑÑво или обÑÑоÑÑелÑÑÑва, коÑоÑÑе
ÑÑ ÑдÑаÑÑ ÑÑÐ»Ð¾Ð²Ð¸Ñ Ð¶Ð¸Ð·Ð½ÐµÐ´ÐµÑÑелÑноÑÑи гÑажданина и поÑледÑÑÐ²Ð¸Ñ ÐºÐ¾ÑоÑÑÑ Ð¾Ð½
не Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ Ð¿ÑеодолеÑÑ ÑамоÑÑоÑÑелÑно. Ð ÑаковомÑ, безÑÑловно, оÑноÑиÑÑÑ Ð»Ð¸Ñо,
оÑвобожденное из меÑÑ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð¸ ÑÑÑаÑивÑего навÑки полноÑенного
ÑоÑиалÑного обÑениÑ.
ÐаннÑй ÑÐµÐ·Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð´ÑвеÑждаеÑÑÑ Ð¸ меÑодиÑеÑкими ÑекомендаÑиÑми по пÑи-
Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Â«ÐлаÑÑиÑикаÑоÑа Ð¼ÐµÑ ÑоÑиалÑной заÑиÑÑ (поддеÑжки)» (ÑÑвеÑжден-
нÑми ÐиниÑÑеÑÑÑвом ÑÑÑда и ÑоÑиалÑной заÑиÑÑ Ð Ð¤), в коÑоÑÑÑ Ðº лиÑам, по-
павÑим в ÑÑÑднÑÑ Ð¶Ð¸Ð·Ð½ÐµÐ½Ð½ÑÑ ÑиÑÑаÑÐ¸Ñ Ð¾ÑноÑÑÑÑÑ Ð³Ñаждане, веÑнÑвÑиеÑÑ Ð¸Ð·
меÑÑ Ð·Ð°ÐºÐ»ÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ [7]. Ðной пеÑеÑÐµÐ½Ñ Ð»Ð¸Ñ, Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð´ÑÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð² ÑÑÑдной жизненной
ÑиÑÑаÑии, законодаÑÐµÐ»Ñ ÑÑоÑмÑлиÑовал в ФедеÑалÑном законе Ð¾Ñ 23 иÑÐ½Ñ 2016
г. â 182-ФР«Ðб оÑÐ½Ð¾Ð²Ð°Ñ ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð¿ÑоÑилакÑики пÑавонаÑÑÑений в РоÑÑий-
Ñкой ФедеÑаÑии», где к ÑаковÑм оÑнеÑÐµÐ½Ñ ÑледÑÑÑие гÑаждане: безнадзоÑнÑе
и беÑпÑизоÑнÑе неÑовеÑÑеннолеÑние; лиÑа, оÑбÑваÑÑие Ñголовное наказание,
не ÑвÑзанное Ñ Ð»Ð¸Ñением ÑвободÑ; лиÑа, занимаÑÑиеÑÑ Ð±ÑодÑжниÑеÑÑвом и
попÑоÑайниÑеÑÑвом; неÑовеÑÑеннолеÑние, подвеÑгнÑÑÑе пÑинÑдиÑелÑнÑм ме-
Ñам воÑпиÑаÑелÑного воздейÑÑвиÑ; лиÑа без опÑеделенного меÑÑа жиÑелÑÑÑва;
лиÑа, пÑоÑедÑие кÑÑÑ Ð»ÐµÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ñ Ð½Ð°Ñкомании, алкоголизма и ÑокÑикомании и
ÑеабилиÑаÑиÑ, а Ñакже лиÑа, не ÑпоÑобнÑе ÑамоÑÑоÑÑелÑно обеÑпеÑиÑÑ ÑвоÑ
безопаÑноÑÑÑ, Ñ Ð¸Ñ ÑоглаÑиÑ.
ÐнаÑение данного ФедеÑалÑного закона Ð´Ð»Ñ Ð¿Ð¾ÑÑпениÑенÑиаÑной полиÑи-
ки, в Ñелом огÑаниÑиваеÑÑÑ ÑпеÑиÑикой ÑегÑлиÑÑемÑÑ Ð¸Ð¼ обÑеÑÑвеннÑÑ Ð¾Ñ-
ноÑений возникаÑÑÐ¸Ñ Ð² ÑÑеÑе пÑоÑилакÑики пÑавонаÑÑÑений в РоÑÑийÑкой
ФедеÑаÑии. Ðго налиÑие, однако, ÑÐ½Ð¸Ð¼Ð°ÐµÑ Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ÑÑÑ ÑегÑлиÑоваÑÑ ÑÑоÑ
вопÑÐ¾Ñ Ð² оÑделÑном ÑедеÑалÑном законе о поÑÑпениÑенÑиаÑной безопаÑноÑÑи.
РоÑноÑении ÑÑÐ¸Ñ Ð»Ð¸Ñ Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ñ Ð¿ÑоводиÑÑÑÑ Ð°Ð´ÑеÑнÑе меÑопÑиÑÑÐ¸Ñ Ð¿Ð¾ иÑ
ÑоÑиалÑной адапÑаÑии, ÑоÑиалÑной ÑеабилиÑаÑии, ÑеÑоÑиализаÑии и ÑеадапÑа-
Ñии, деÑиниÑии коÑоÑÑÑ Ð·Ð°ÐºÑÐµÐ¿Ð»ÐµÐ½Ñ Ð² ÐаÑионалÑном ÑÑандаÑÑе РоÑÑийÑкой
ФедеÑаÑии [8].
ÐналиÑиÑеÑкие иÑÑÐ»ÐµÐ´Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¾ÑÑжденнÑÑ , оÑбÑваÑÑÐ¸Ñ ÑголовнÑе нака-
Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð² меÑÑÐ°Ñ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ, показÑваÑÑ, ÑÑо ÑÐµÐ·Ð¸Ñ Ð·Ð°ÑвленнÑй нами о
Ñом, ÑÑо в поÑÑпениÑенÑиаÑнÑй пеÑиод ÑÑи лиÑа оказÑваÑÑÑÑ Ð² ÑÑжелой жиз-
ненной ÑиÑÑаÑии вполне обоÑнован [9, Ñ.14].
СледÑÐµÑ ÑказаÑÑ, ÑÑо гоÑÑдаÑÑÑÐ²ÐµÐ½Ð½Ð°Ñ ÑоÑиалÑÐ½Ð°Ñ Ð¿Ð¾Ð»Ð¸Ñика в облаÑÑи Ñо-
дейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð·Ð°Ð½ÑÑоÑÑи наÑÐµÐ»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°Ð¿Ñавлена в Ñом ÑиÑле и на оÑÑÑеÑÑвление ме-
ÑопÑиÑÑий, ÑпоÑобÑÑвÑÑÑÐ¸Ñ Ð·Ð°Ð½ÑÑоÑÑи гÑаждан, иÑпÑÑÑваÑÑÐ¸Ñ ÑÑÑдноÑÑи в
поиÑке ÑабоÑÑ, к коÑоÑÑм закон оÑноÑÐ¸Ñ Ð¸ лиÑ, оÑвобожденнÑÑ Ð¸Ð· иÑпÑави-
ÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждений. Ðднако, в подзаконнÑÑ Ð°ÐºÑÐ°Ñ ÑедеÑалÑного ÑÑÐ¾Ð²Ð½Ñ Ð°Ð´-
ÑеÑнÑÑ Ð¼ÐµÑопÑиÑÑий в облаÑÑи занÑÑоÑÑи наÑÐµÐ»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ÑÑпениÑенÑиаÑного Ñ Ð°-
ÑакÑеÑа не ÑÑоÑмÑлиÑовано. Так, в гоÑÑдаÑÑÑвенной пÑогÑамме РоÑÑийÑкой
ФедеÑаÑии «СодейÑÑвие занÑÑоÑÑи наÑелениÑ» Ð½ÐµÑ Ð½Ð¾Ñм ÑегÑлиÑÑÑÑÐ¸Ñ Ð¿Ñаво-
оÑноÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð²Ð¾Ð·Ð½Ð¸ÐºÐ°ÑÑÐ¸Ñ Ð¿Ñи оказании помоÑи лиÑам, оÑвобожденнÑм из меÑÑ
395