ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 20.09.2019
Просмотров: 11776
Скачиваний: 1
лиÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ. ÐопÑоÑÑ Ð´ÐµÑализиÑÑÑÑие поÑÑпениÑенÑиаÑнÑÑ Ð¿Ð¾Ð´Ð´ÐµÑжкÑ
гÑаждан, наÑли Ñвое оÑÑажение в ÑегионалÑнÑÑ Ð´Ð¾ÐºÑменÑÐ°Ñ ÑÑбÑекÑов РоÑÑий-
Ñкой ФедеÑаÑии, напÑимеÑ, РеÑпÑблика ÐлÑай «РÑегÑлиÑовании оÑделÑнÑÑ
вопÑоÑов в ÑÑеÑе ÑоÑиалÑной адапÑаÑии лиÑ, оÑвобожденнÑÑ Ð¸Ð· ÑÑÑеждений
Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ, в РеÑпÑблике ÐлÑай», СÑавÑополÑÑкий кÑай
«РнекоÑоÑÑÑ Ð²Ð¾Ð¿ÑоÑÐ°Ñ Ð¾ÑганизаÑии и оÑÑÑеÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑоÑиалÑной адапÑаÑии
лиÑ, оÑвобожденнÑÑ Ð¸Ð· ÑÑÑеждений Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ», Ðи-
ÑовÑÐºÐ°Ñ Ð¾Ð±Ð»Ð°ÑÑÑ Â«Ð ÑоÑиалÑной адапÑаÑии лиÑ, оÑвобожденнÑÑ Ð¸Ð· ÑÑÑеждений
Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ», ТÑменÑÐºÐ°Ñ Ð¾Ð±Ð»Ð°ÑÑÑ Â«Ð ÑеÑоÑиализаÑии
лиÑ, оÑбÑвÑÐ¸Ñ Ñголовное наказание в виде лиÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð¸ (или) подвеÑг-
ÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð¸Ð½Ñм меÑам Ñголовно-пÑавового Ñ Ð°ÑакÑеÑа» и дÑÑгие.
ÐбеÑпеÑение поÑÑпениÑенÑиаÑной безопаÑноÑÑи поÑÑедÑÑвом ÑеализаÑии
ÑоÑиалÑной полиÑики, ÑегÑлиÑÑеÑÑÑ Ñакже подзаконнÑми ноÑмаÑивнÑми акÑа-
ми, к коÑоÑÑм ÑледÑÐµÑ Ð¾ÑнеÑÑи Ñказ ÐÑезиденÑа РФ Ð¾Ñ 8 авгÑÑÑа 2016 г. â 398,
в коÑоÑом опÑÐµÐ´ÐµÐ»ÐµÐ½Ñ Ð¿ÑиоÑиÑеÑнÑе напÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑи в ÑÑеÑе оказа-
Ð½Ð¸Ñ Ð¾Ð±ÑеÑÑвенно полезнÑÑ ÑÑлÑг [10].
ÐлÑÑÐµÐ²Ð°Ñ Ð·Ð°Ð´Ð°Ñа данного Ñказа ÑвлÑеÑÑÑ ÑÑимÑлиÑование деÑÑелÑноÑÑи Ñо-
ÑиалÑно оÑиенÑиÑованнÑÑ Ð½ÐµÐºÐ¾Ð¼Ð¼ÐµÑÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð¾ÑганизаÑий, напÑавленной на Ñе-
Ñение ÑоÑиалÑнÑÑ
пÑоблем. ÐоÑÑановлением ÐÑавиÑелÑÑÑва РФ Ð¾Ñ 27 окÑÑбÑÑ
2016
г. â 1096 «Ðб ÑÑвеÑждении пеÑеÑÐ½Ñ Ð¾Ð±ÑеÑÑвенно полезнÑÑ ÑÑлÑг и кÑи-
ÑеÑиев оÑенки каÑеÑÑва Ð¸Ñ Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ» ÑÑвеÑÐ¶Ð´ÐµÐ½Ñ Ð¿ÐµÑеÑÐµÐ½Ñ Ð¾Ð±ÑеÑÑвенно по-
лезнÑÑ ÑÑлÑг и кÑиÑеÑии оÑенки каÑеÑÑва Ð¸Ñ Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ. Так, ÑабоÑники неком-
меÑÑеÑкой оÑганизаÑии-иÑполниÑÐµÐ»Ñ Ð¾Ð±ÑеÑÑвенно полезнÑÑ ÑÑлÑг, имеÑÑие
Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼ÑÑ ÐºÐ²Ð°Ð»Ð¸ÑикаÑиÑ, пÑоÑеÑÑионалÑное обÑазование и опÑÑ ÑабоÑÑ
могÑÑ Ð¾ÐºÐ°Ð·ÑваÑÑ ÑоÑиалÑно-ÑÑÑдовÑе ÑÑлÑги, напÑавленнÑе на оказание Ñодей-
ÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð² вопÑоÑÐ°Ñ ÑÑÑдоÑÑÑÑойÑÑва и в ÑеÑении вопÑоÑов, ÑвÑзаннÑÑ Ñ ÑÑÑдовой
адапÑаÑией гÑаждан, оÑвобожденнÑÑ Ð¸Ð· ÑÑÑеждений, иÑполнÑÑÑÐ¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ðµ в
виде лиÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ. ÐиниÑÑеÑÑÑво ÑÑÑда РФ оÑÑÑеÑÑвлÑÐµÑ Ð¼Ð¾Ð½Ð¸ÑоÑинг и
оÑÐµÐ½ÐºÑ ÐºÐ°ÑеÑÑва Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¾Ð±ÑеÑÑвенно полезнÑÑ ÑÑлÑг в облаÑÑи поÑÑпениÑен-
ÑиаÑного ÑопÑовождениÑ.
СоÑиалÑÐ½Ð°Ñ Ð¿Ð¾ÑÑпениÑенÑиаÑÐ½Ð°Ñ Ð¿Ð¾Ð»Ð¸Ñика ÑеализÑеÑÑÑ Ð¸ поÑÑедÑÑвом
пÑедоÑÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð²Ñеменного меÑÑа пÑебÑÐ²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¸Ð»Ð¸ ноÑлега, а Ñакже оÑÑ-
ÑеÑÑвление меÑопÑиÑÑий по ÑоÑиалÑной адапÑаÑии гÑаждан, оÑвобожденнÑÑ
из Ð¼ÐµÑ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð¸ ÑÑÑаÑивÑÐ¸Ñ ÑоÑиалÑно полезнÑе ÑвÑзи ÑÑÑежде-
ниÑми ÑоÑиалÑной помоÑи, ÑоздаваемÑÑ Ð² ÑиÑÑеме оÑганов ÑоÑиалÑной за-
ÑиÑÑ Ð½Ð°ÑелениÑ. РпеÑвÑÑ Ð¾ÑеÑÐµÐ´Ñ ÑеÑÑ Ð¸Ð´ÐµÑ Ð¾ ÑпеÑиалÑнÑÑ Ð´Ð¾Ð¼Ð°Ñ -
инÑеÑнаÑÐ°Ñ , ÑÑÑеждениÑÑ ÑоÑиалÑного обÑлÑживаниÑ, пÑедназнаÑеннÑÑ Ð´Ð»Ñ
поÑÑоÑнного или вÑеменного пÑÐ¾Ð¶Ð¸Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð³Ñаждан из ÑиÑла оÑвобождаемÑÑ
из меÑÑ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð¸ дÑÑÐ³Ð¸Ñ Ð»Ð¸Ñ, Ñанее ÑÑдимÑÑ , и пÑедоÑÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸Ð¼
Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼ÑÑ ÑоÑиалÑнÑÑ ÑÑлÑг. Также, в поÑÑпениÑенÑиаÑнÑй пеÑиод гÑаж-
дане могÑÑ Ð¿Ð¾Ð»ÑÑаÑÑ Ð¿Ð¾Ð¼Ð¾ÑÑ Ð² ÑÑÑеждениÑÑ ÑоÑиалÑного обÑлÑÐ¶Ð¸Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ (до-
ма ноÑного пÑебÑваниÑ, ÑоÑиалÑнÑе пÑиÑÑÑ, ÑоÑиалÑнÑе гоÑÑиниÑÑ, Ñен-
ÑÑÑ Ð¸Ð»Ð¸ оÑÐ´ÐµÐ»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑоÑиалÑной адапÑаÑии), коÑоÑÑе пÑедназнаÑÐµÐ½Ñ Ð´Ð»Ñ
пÑедоÑÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð¾Ñлега или вÑеменного меÑÑа пÑебÑваниÑ, а Ñакже Ð´Ð»Ñ Ñо-
396
ÑиалÑной ÑеабилиÑаÑии и адапÑаÑии к ÑÑловиÑм жизни в обÑеÑÑве лиÑ, ÑÑÑа-
ÑивÑÐ¸Ñ ÑоÑиалÑно полезнÑе ÑвÑзи.
ÐадаÑи, пÑава и обÑзанноÑÑи лиÑ, Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð´ÑÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð² даннÑÑ ÑÑÑеждениÑÑ Ð½Ð¾Ñ-
маÑивно закÑÐµÐ¿Ð»ÐµÐ½Ñ Ð² ÐоÑÑановление ÐÑавиÑелÑÑÑва РФ Ð¾Ñ 8 иÑÐ½Ñ 1996 г. â 670
«Ðб ÑÑвеÑждении ÐÑимеÑного Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ð± ÑÑÑеждении ÑоÑиалÑной помоÑи длÑ
Ð»Ð¸Ñ Ð±ÐµÐ· опÑеделенного меÑÑа жиÑелÑÑÑва и занÑÑий», а оÑганизаÑÐ¸Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑи
ÑÑÑеждений ÑоÑиалÑного обÑлÑживаниÑ, Ð¸Ñ ÑÑÑÑкÑÑÑнÑÑ Ð¿Ð¾Ð´Ñазделений ÑÑоÑмÑ-
лиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ñ Ð² пÑиказе ÐинÑÑÑда РоÑÑии Ð¾Ñ 24 ноÑбÑÑ 2014 г. â 940н «Ðб ÑÑвеÑжде-
нии ÐÑавил оÑганизаÑии деÑÑелÑноÑÑи оÑганизаÑий ÑоÑиалÑного обÑлÑживаниÑ,
Ð¸Ñ ÑÑÑÑкÑÑÑнÑÑ Ð¿Ð¾Ð´Ñазделений». СледÑÐµÑ Ð¾ÑмеÑиÑÑ, ÑÑо в пÑнкÑе 11 пÑиказа Ðин-
ÑÑÑда РоÑÑии Ð¾Ñ 24 ноÑбÑÑ 2014 г. â 940н обознаÑено пÑаво гÑаждан, оÑвобож-
деннÑÑ Ð¸Ð· иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждений, и коÑоÑÑе ÑаÑÑиÑно или полноÑÑÑÑ ÑÑÑа-
Ñили ÑпоÑобноÑÑÑ Ðº ÑамообÑлÑживаниÑ, пÑи оÑÑÑÑÑÑвии медиÑинÑÐºÐ¸Ñ Ð¿ÑоÑивопо-
казаний, на ÑоÑиалÑное обÑлÑживание в ÑÑаÑионаÑнÑÑ Ð¾ÑганизаÑиÑÑ ÑоÑиалÑного
обÑлÑÐ¶Ð¸Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ñо ÑпеÑиалÑнÑм ÑоÑиалÑнÑм обÑлÑживанием.
РоÑноÑении гÑаждан, за коÑоÑÑми ÑÑÑановлен поÑÑпениÑенÑиаÑнÑй кон-
ÑÑÐ¾Ð»Ñ Ð¸ коÑоÑÑе ÑаÑÑиÑно или полноÑÑÑÑ ÑÑÑаÑили ÑпоÑобноÑÑÑ Ðº ÑамообÑлÑ-
живаниÑ, опÑеделен оÑобÑй поÑÑдок пÑедоÑÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑоÑиалÑной помоÑи в
ÑÑаÑионаÑнÑÑ Ð¾ÑганизаÑиÑÑ ÑоÑиалÑного обÑлÑÐ¶Ð¸Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ñо ÑпеÑиалÑнÑм ÑоÑи-
алÑнÑм обÑлÑживанием. Так, пÑи поÑÑÑплении в даннÑе ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð´Ð½Ð°Ð´-
зоÑнÑÑ Ð»Ð¸Ñ, в пакеÑе докÑменÑов Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ налиÑие: ÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑда об ÑÑÑа-
новлении админиÑÑÑаÑивного надзоÑа; ÐºÐ¾Ð¿Ð¸Ñ ÑпÑавки об оÑвобождении из меÑÑ
лиÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ñ Ð¾ÑмеÑкой об ÑÑÑановлении админиÑÑÑаÑивного надзоÑа; ко-
Ð¿Ð¸Ñ Ð¿ÑедпиÑаниÑ, вÑданного админиÑÑÑаÑией иÑпÑавиÑелÑной колони, о вÑезде
к избÑÐ°Ð½Ð½Ð¾Ð¼Ñ Ð¼ÐµÑÑÑ Ð¶Ð¸ÑелÑÑÑва или пÑебÑÐ²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ñ Ñказанием ÑÑока пÑибÑÑиÑ;
ÑÐ²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ñгана внÑÑÑÐµÐ½Ð½Ð¸Ñ Ð´ÐµÐ» о поÑÑановке гÑажданина на ÑÑÐµÑ Ð´Ð»Ñ Ð¾ÑÑ-
ÑеÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ÑÑпениÑенÑиаÑного конÑÑолÑ.
ÐоÑÑпениÑенÑиаÑÐ½Ð°Ñ ÑоÑиалÑÐ½Ð°Ñ Ð¿Ð¾Ð»Ð¸Ñика в оÑноÑение женÑин, оÑво-
божденнÑÑ Ð¸Ð· меÑÑ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ ÑÑоÑмÑлиÑована в ÐаÑионалÑной ÑÑÑаÑе-
гии дейÑÑвий в инÑеÑеÑÐ°Ñ Ð¶ÐµÐ½Ñин на 2017â2022 годÑ.
.
РеализаÑÐ¸Ñ Ð¡ÑÑаÑегии бÑÐ´ÐµÑ Ð¾ÑÑÑеÑÑвлÑÑÑÑÑ Ð¾Ð´Ð½Ð¾Ð²Ñеменно по неÑколÑким
напÑавлениÑм, одной из коÑоÑÑÑ ÑвлÑеÑÑÑ Ð¿ÑоÑилакÑика и пÑедÑпÑеждение ÑоÑи-
алÑного неблагополÑÑÐ¸Ñ Ð¶ÐµÐ½Ñин и наÑÐ¸Ð»Ð¸Ñ Ð² оÑноÑении женÑин. Ð ÑÑом Ñегмен-
Ñе ÑÑоÑмÑлиÑована ÑледÑÑÑÐ°Ñ Ð·Ð°Ð´Ð°Ñа: ÑовеÑÑенÑÑвование законодаÑелÑÑÑва в Ñе-
лÑÑ ÑоÑмиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿Ñавовой оÑÐ½Ð¾Ð²Ñ ÑоÑиалÑного ÑопÑÐ¾Ð²Ð¾Ð¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¶ÐµÐ½Ñин, оÑво-
бождаемÑÑ Ð¸Ð· меÑÑ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ, в Ñом ÑиÑле женÑин, имеÑÑÐ¸Ñ Ð´ÐµÑей,
вклÑÑÐ°Ñ ÑазвиÑие ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ ÑоÑиализаÑии и ÑеÑоÑиализаÑии ÑÐ°ÐºÐ¸Ñ Ð¶ÐµÐ½Ñин.
ÐÐ»Ñ ÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ñказанной задаÑи в СÑÑаÑегии запланиÑована ÑеализаÑÐ¸Ñ Ñле-
дÑÑÑей меÑÑ â оказание ÑоÑиалÑно-пÑавовой и ÑоÑиалÑно-пÑÐ¸Ñ Ð¾Ð»Ð¾Ð³Ð¸ÑеÑкой
поддеÑжки женÑинам, оÑвободивÑимÑÑ Ð¸Ð· меÑÑ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ, ÑодейÑÑвие
Ð¸Ñ ÑоÑиалÑной адапÑаÑии, ÑоÑиализаÑии и ÑеÑоÑиализаÑии.
Ðказание помоÑи женÑинам, оказавÑимÑÑ Ð² ÑÑÑдной жизненной ÑиÑÑаÑии
и нÑждаÑÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð² ÑоÑиалÑной помоÑи, ÑеабилиÑаÑии и поддеÑжки пÑоводиÑÑÑ
в комплекÑном ЦенÑÑе ÑоÑиалÑного обÑлÑÐ¶Ð¸Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÑелениÑ.
397
ÐÑак, в ÑезÑлÑÑаÑе пÑоведенного иÑÑÐ»ÐµÐ´Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¼Ñ ÑÑÑановили, ÑÑо во-
пеÑвÑÑ , поÑÑпениÑенÑиаÑÐ½Ð°Ñ ÑоÑиалÑÐ½Ð°Ñ Ð¿Ð¾Ð»Ð¸Ñика â ÑÑо ÑиÑÑема оÑганизаÑи-
оннÑÑ Ð¸ инÑÑ Ð¼ÐµÑ, напÑавленнÑÑ Ð½Ð° ÑодейÑÑвие инÑегÑаÑии Ñеловека в обÑе-
ÑÑво и пÑедоÑвÑаÑение ÑовеÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸Ð¼ новÑÑ Ð¿ÑавонаÑÑÑений, поÑÑедÑÑвом
Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð´Ð´ÐµÑжки в ÑоÑиалÑно-бÑÑовом ÑÑÑÑойÑÑве и заÑиÑÑ ÐµÐ³Ð¾ пÑав и за-
коннÑÑ Ð¸Ð½ÑеÑеÑов, во-вÑоÑÑÑ , оÑÑÑÑÑÑвÑÐµÑ ÑедеÑалÑное ноÑмаÑивное закÑепле-
ние адÑеÑной помоÑи в облаÑÑи поÑÑпениÑенÑиаÑной занÑÑоÑÑи лиÑ, оÑвобож-
деннÑÑ Ð¸Ð· меÑÑ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ, оÑÐ½Ð¾Ð²Ð½Ð°Ñ Ð½Ð°Ð³ÑÑзка в ее оÑÑÑеÑÑвлении ло-
жиÑÑÑÑ Ð½Ð° оÑÐ³Ð°Ð½Ñ Ð²Ð»Ð°ÑÑи ÑÑбÑекÑов РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии и оÑÐ³Ð°Ð½Ñ Ð¼ÐµÑÑного
ÑамоÑпÑавлениÑ, ÑÑо во многом пÑедопÑеделÑÐµÑ Ð½Ð¸Ð·ÐºÐ¸Ð¹ ÑÑÐ¾Ð²ÐµÐ½Ñ Ð¿ÑедоÑÑавле-
Ð½Ð¸Ñ Ñакой помоÑи.
СпиÑок лиÑеÑаÑÑÑÑ
1.
Ðенин Ð. Ð. Ðолное ÑобÑание ÑоÑинений. 5-е. изд. Ð., 1971. Т. 33.
С. 340.
2.
СÑÑÑÑков Ð. Ð. ÐÑÑÑ Ð¸ÑпÑавиÑелÑно-ÑÑÑдового пÑава. ÐÑÐ¾Ð±Ð»ÐµÐ¼Ñ Ð¾Ð±Ñей
ÑаÑÑи. Ð., 1984. С. 7.
3.
РгоÑÑдаÑÑÑвенной ÑоÑиалÑной помоÑи : ÑедеÑ. закон Ð¾Ñ 17 иÑлÑ
1999
г. â 178-ФР(Ñ Ð¸Ð·Ð¼. и доп., вÑÑÑп. в ÑÐ¸Ð»Ñ Ñ 01.01.2018) // РоÑ.
газ. 1999. 23 иÑлÑ.
4.
Ðб оÑÐ½Ð¾Ð²Ð°Ñ ÑоÑиалÑного обÑлÑÐ¶Ð¸Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð³Ñаждан в РоÑÑийÑкой ФедеÑа-
Ñии : ÑедеÑ. закон Ð¾Ñ 28 декабÑÑ 2013 г. â 442-ФР// РоÑ. газ. 2013. 30 дек.
5.
ÐоÑлание ÐÑезиденÑа РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии : поÑлание ÐÑезиденÑа
РоÑ. ФедеÑаÑии ФедеÑалÑÐ½Ð¾Ð¼Ñ Ð¡Ð¾Ð±ÑÐ°Ð½Ð¸Ñ Ð¾Ñ 3 декабÑÑ 2015 г. // РоÑ. газ.
2015.
4 дек.
6.
Ðб оÑÐ½Ð¾Ð²Ð°Ñ ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð¿ÑоÑилакÑики пÑавонаÑÑÑений в РоÑÑийÑкой Фе-
деÑаÑии : ÑедеÑ. закон Ð¾Ñ 23 иÑÐ½Ñ 2016 г. â 182-ФР// РоÑ. газ. 2016. 28 иÑнÑ.
7.
РекомендаÑии по пÑÐ¸Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐлаÑÑиÑикаÑоÑа Ð¼ÐµÑ ÑоÑиалÑной заÑиÑÑ
(поддеÑжки)
(ÑÑв.
ÐинÑÑÑдом
РоÑÑии)
(ÑайÑ).
URL:
http://legalacts.ru/doc/rekomendatsii-po-primeneniiu-klassifikatora-mer-sots-ialnoi-
zashchity-podderzhki-utv/
8.
ÐÐСТ Ð 52495-2005. ÐаÑионалÑнÑй ÑÑандаÑÑ Ð Ð¾ÑÑийÑкой ФедеÑаÑии.
СоÑиалÑное обÑлÑживание наÑелениÑ. ТеÑÐ¼Ð¸Ð½Ñ Ð¸ опÑеделениÑ. (ÑÑв. ÐÑиказом
РоÑÑеÑ
ÑегÑлиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¾Ñ 30.12.2005 â 532-ÑÑ) (Ñед. Ð¾Ñ 17.10.2013) (ÑайÑ). URL:
http://docs.cntd.ru/document/1200043127
9.
ХаÑакÑеÑиÑÑика оÑÑжденнÑÑ Ð¼ÑжÑин (по ÑоÑÑоÑÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð° 01.06.2013).
ÐналиÑиÑеÑкий маÑеÑиал. ÐÐРФСÐРРоÑÑии. Ð., 2013. С. 14
10.
Ðб ÑÑвеÑждении пÑиоÑиÑеÑнÑÑ Ð½Ð°Ð¿Ñавлений деÑÑелÑноÑÑи в ÑÑеÑе ока-
Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¾Ð±ÑеÑÑвенно полезнÑÑ ÑÑлÑг : Ñказ ÐÑезиденÑа РоÑ. ФедеÑаÑии Ð¾Ñ 8 авгÑ-
ÑÑа 2016 г. â 398 (Ñед. Ð¾Ñ 01.07.2017) // СобÑ. законодаÑелÑÑÑва РоÑ. ФедеÑа-
Ñии. 2016. â 33.
398
УÐÐ 343.8
ÐÐÐÐÐ ÐÐÐÐРЬÐÐÐЧ ÐÐСТÐÐ ÐÐ,
ÐºÐ°Ð½Ð´Ð¸Ð´Ð°Ñ ÑÑидиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð½Ð°Ñк,
ÑÑаÑÑий пÑеподаваÑÐµÐ»Ñ ÐºÐ°ÑедÑÑ Ð¾ÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑавоÑÑдиÑ
в ÑÑÐ´Ð°Ñ Ð¾Ð±Ñей ÑÑиÑдикÑии,
РоÑÑийÑкий гоÑÑдаÑÑÑвеннÑй ÑоÑиалÑнÑй ÑнивеÑÑиÑеÑ,
докÑоÑанÑ,
ФÐÐУ «ÐÐÐÐ ÐÐРРоÑÑии»,
г. ÐоÑква, РоÑÑийÑÐºÐ°Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑаÑиÑ,
e-mail: zhesterov@mail.ru
Ð ÐÐЬ УÐÐÐÐÐÐÐÐ Ð ÐÐÐ ÐССÐÐ ÐÐ Ð ÐÐÐÐÐÐÐÐÐСТÐÐÐ
УÐÐÐÐÐÐÐ-ÐСÐÐÐÐÐТÐÐЬÐÐРСÐСТÐÐЫ
С ÐÐСТÐТУТÐÐÐ ÐÐ ÐÐÐÐÐСÐÐÐÐ ÐÐЩÐСТÐÐ
1
ÐнноÑаÑиÑ:
иÑÑледÑÑÑÑÑ Ð²Ð¾Ð¿ÑоÑÑ ÑÑÑекÑивноÑÑи взаимодейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¸Ð½ÑÑи-
ÑÑÑов гÑажданÑкого обÑеÑÑва Ñ Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемой ÑеÑез
пÑÐ¸Ð·Ð¼Ñ Ñголовной ÑепÑеÑÑии.
ÐлÑÑевÑе Ñлова:
ÑÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð°Ñ ÑепÑеÑÑиÑ, ÑÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð°Ñ Ð¿Ð¾Ð»Ð¸Ñика, обÑеÑÑвеннÑе
наблÑдаÑелÑнÑе комиÑÑии, Ñголовно-иÑполниÑелÑÐ½Ð°Ñ ÑиÑÑема, обÑеÑÑвеннÑй
конÑÑолÑ.
Ð£Ð³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð°Ñ ÑепÑеÑÑÐ¸Ñ Ð¿Ð¾Ð½Ð¸Ð¼Ð°ÐµÑÑÑ Ð½Ð°Ð¼Ð¸ как ÑовокÑпноÑÑÑ Ð¿ÑавооÑноÑений
и ÑопÑÑÑÑвÑÑÑÐ¸Ñ ÐµÐ¹ ÑоÑиалÑнÑÑ Ð¾ÑноÑений, опÑеделÑÑÑÐ¸Ñ Ñголовно-
пÑавовое воздейÑÑвие. ÐÑо и Ñголовно-пÑÐ°Ð²Ð¾Ð²Ð°Ñ Ð½Ð¾Ñма, и ÑÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð°Ñ Ð¾ÑвеÑÑÑвен-
ноÑÑÑ, и меÑÑ Ð¿ÑеÑеÑениÑ, и Ñголовное наказание. РеализаÑÐ¸Ñ Ñголовной Ñе-
пÑеÑÑии в поÑÑиндÑÑÑÑиалÑном обÑеÑÑве оÑложнена двÑÐ¼Ñ Ð¾Ð±ÑÑоÑÑелÑÑÑвами.
ÐеÑвое из Ð½Ð¸Ñ â ÑÑо невеÑоÑÑÐ½Ð°Ñ ÑкоÑоÑÑÑ ÑазвиÑÐ¸Ñ Ð¸Ð½ÑоÑмаÑионнÑÑ ÑÐµÑ Ð½Ð¾Ð»Ð¾-
гий и инÑенÑивноÑÑÑ Ð¸Ñ Ð²Ð½ÐµÐ´ÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² повÑедневнÑÑ Ð¶Ð¸Ð·Ð½Ñ, неÑмоÑÑÑ Ð½Ð° Ð¸Ñ Ð¾Ñе-
виднÑÑ Ð´Ð¾ÑÐ¾Ð³Ð¾Ð²Ð¸Ð·Ð½Ñ [1]. ÐÑоÑой â более знаÑимÑй и оÑÑÑÑй вопÑÐ¾Ñ â ÑвÑзан Ñ
неÑооÑвеÑÑÑвием (Ñнижением или оÑÑÑÑÑÑвием) обÑекÑивнÑÑ Ð¸Ð½Ð´Ð¸ÐºÐ°ÑоÑов пÑо-
ÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ð±ÑеÑÑвенного мнениÑ, ÑÑанÑлиÑÑемÑÑ ÑеÑез инÑÑиÑÑÑÑ Ð³ÑажданÑкого
обÑеÑÑва. Ð ÑÑо на Ñоне повÑемеÑÑно деклаÑиÑÑемой ÑÑководÑÑвом ÑÑÑанÑ
важноÑÑи взаимодейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¿ÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑнÑÑ Ð¾Ñганов Ñ Ð¸Ð½ÑÑиÑÑÑами гÑаж-
данÑкого обÑеÑÑва.
Ðдной из ÑенденÑий ÑоÑÑийÑкой Ñголовной полиÑики поÑледнего деÑÑÑи-
леÑÐ¸Ñ ÑвлÑеÑÑÑ Ð¿Ð¾Ð²ÑÑенное внимание к обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñав Ñеловека в меÑÑаÑ
иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð² виде лиÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ, в Ñом ÑиÑле пÑÑем обÑеÑÑвен-
ного конÑÑÐ¾Ð»Ñ [2, Ñ. 96]. Ð ÑÑой ÑвÑзи ÑледÑÐµÑ Ñакже напомниÑÑ, ÑÑо в 2015 г.
ÐонÑепÑÐ¸Ñ ÑазвиÑÐ¸Ñ Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð Ð¾ÑÑийÑкой ФедеÑаÑии
до 2020 года бÑла дополнена задаÑей по ÑаÑÑиÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑоÑÑÑдниÑеÑÑва Ñ Ð³Ñаж-
данÑким обÑеÑÑвом.
1
©
ÐеÑÑеÑов Ð. Ð., 2017
399
ÐзÑÑение ÑвÑзей инÑÑиÑÑÑов гÑажданÑкого обÑеÑÑва и Ñголовно-
иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ, как пÑавило, не Ð¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸ÑÑÑ Ð±ÐµÐ· некоÑоÑого ÑпÑоÑениÑ
пÑоблемÑ. Ð ÑаÑÑноÑÑи, в пÑоÑеÑÑе обÑÑÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑого вопÑоÑа оÑноÑение к ин-
ÑÑиÑÑÑам гÑажданÑкого обÑеÑÑво пÑоиÑÑ Ð¾Ð´Ð¸Ñ Ñазделение ÑпеÑиалиÑÑов на ÑÑо-
Ñонников и непÑимиÑимÑÑ Ð¿ÑоÑивников по вопÑоÑам: ÑÑаÑÑÐ¸Ñ ÑелигиознÑÑ Ð¾Ñ-
ганизаÑий в иÑпÑавлении оÑÑжденнÑÑ Ð¸ ÑоÑиалÑной адапÑаÑии оÑвободивÑÐ¸Ñ -
ÑÑ Ð»Ð¸Ñ; оÑвеÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑедÑÑвами маÑÑовой инÑоÑмаÑии ÑоÑÑоÑÐ½Ð¸Ñ Ð´ÐµÐ» в иÑпÑави-
ÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждениÑÑ ; повÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ñоли обÑеÑÑвеннÑÑ Ð½Ð°Ð±Ð»ÑдаÑелÑнÑÑ ÐºÐ¾-
миÑÑий (далее по ÑекÑÑÑ â ÐÐÐ) в меÑÑÐ°Ñ Ð¸ÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð² виде лиÑениÑ
ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ [3, Ñ. 4].
РнаÑÑоÑÑее вÑÐµÐ¼Ñ ÑлиÑком пеÑеоÑенено и пÑÐ¾Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð°ÐµÑ Ð¿ÐµÑеоÑениваÑÑÑÑ
знаÑение оÑганизаÑионно-пÑавовÑÑ Ð¼ÐµÑ, ÑазÑабоÑаннÑÑ ÑложивÑейÑÑ Ð¿ÑакÑи-
кой иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð² виде лиÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð¸ закÑепленнÑÑ Ð² Ñголовно-
иÑполниÑелÑном законодаÑелÑÑÑве [4, Ñ. 22], и Ñголовно-пÑавовÑÑ ÑÑедÑÑв
боÑÑÐ±Ñ Ñ Ð¿ÐµÐ½Ð¸ÑенÑиаÑной и ÑеÑидивной пÑеÑÑÑпноÑÑÑÑ [5, Ñ. 41], в оÑлиÑие оÑ
обÑекÑивно главенÑÑвÑÑÑего знаÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¼ÐµÑ Ð¿ÑедÑпÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ [6, Ñ. 54]. Ð ÑÑло-
виÑÑ Ð¿Ð¾ÑÑиндÑÑÑÑиалÑного обÑеÑÑва ÑÐ°ÐºÐ°Ñ ÑенденÑиÑ, в конеÑном ÑÑеÑе, пÑед-
ÑÑавлÑеÑÑÑ ÐºÐ¾Ð½ÑÑпÑодÑкÑивной, поÑколÑÐºÑ Ð½Ð°Ð¿ÑÑмÑÑ ÐºÐ¾Ð»Ð¸ÑеÑÑво пÑеÑÑÑплений
Ð¾Ñ Ð½Ð¸Ñ Ð½Ðµ завиÑиÑ. РеÑли по-пÑÐµÐ¶Ð½ÐµÐ¼Ñ Ñголовное наказание ÑвлÑеÑÑÑ Ñен-
ÑÑалÑнÑм ÑлеменÑом Ñголовного ÑÑдопÑоизводÑÑва (в ÑÐ¸Ð»Ñ ÐºÑайне низкого пÑо-
ÑенÑа опÑавданиÑ) [7, Ñ. 16], Ñо ÑÑебÑÑÑ Ð¿Ð¾Ð²ÑÑенного Ð²Ð½Ð¸Ð¼Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¸Ð½ÑÑиÑÑÑов
гÑажданÑкого обÑеÑÑва поÑледÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð½Ð°Ð·Ð½Ð°ÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ â обÑеÑÑÐ²ÐµÐ½Ð½Ð°Ñ Ð·Ð°-
ÑиÑа пÑав оÑÑжденнÑÑ , Ð²Ð½Ð¾Ð²Ñ Ð¿ÑибÑвÑÐ¸Ñ Ð² меÑÑа лиÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ ÑаÑе вÑего
подвеÑгаÑÑиеÑÑ Ð½Ð°ÑилиÑ) [8, Ñ. 66], ÑеÑоÑиализаÑÐ¸Ñ Ð»Ð¸Ñ, оÑвободивÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð¸Ð·
меÑÑ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ [9, Ñ. 88], пÑедÑпÑеждение поÑÑпениÑенÑиаÑного ÑеÑи-
дива пÑеÑÑÑплений [10, Ñ. 37]. Ðменно по ÑÑим ÑÑвÑÑвиÑелÑнÑм вопÑоÑам Ñле-
дÑÐµÑ ÑÑоÑниÑÑ Ð³ÑаниÑÑ ÑоÑиалÑного конÑÑÐ¾Ð»Ñ Ð½Ð°Ð´ Ñголовно-иÑполниÑелÑной
ÑиÑÑемой.
Сложнее вÑего не пÑоÑÑо пÑоанализиÑоваÑÑ ÑложивÑиеÑÑ Ðº наÑÑоÑÑемÑ
моменÑÑ ÑоÑÐ¼Ñ ÑодейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¸Ð½ÑÑиÑÑÑов гÑажданÑкого обÑеÑÑва, найÑи Ð¸Ñ Ð¿Ð¾-
ÑледоваÑелей и оппоненÑов, а попÑÑаÑÑÑÑ ÐºÑиÑиÑеÑки пеÑеоÑмÑÑлиÑÑ Ð¸Ñ Ð¸
пÑедложиÑÑ Ð½Ð¾Ð²Ñе ÑоÑÐ¼Ñ ÑодейÑÑвиÑ, оÑнованнÑе на доÑÑижениÑÑ ÑовÑемен-
ной кÑиминологии, ÑÑиÑÑваÑÑие ÑпеÑиÑÐ¸ÐºÑ Ð´Ð°Ð½Ð½Ð¾Ð¹ ÑÑеÑÑ Ð¿ÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑ-
ной деÑÑелÑноÑÑи и коÑÑелиÑÑÑÑие Ñ ÑоÑиалÑной дейÑÑвиÑелÑноÑÑÑÑ Ð² ÑÑлови-
ÑÑ Ð²ÑоÑого деÑÑÑилеÑÐ¸Ñ XXI ÑÑолеÑиÑ.
Рданной ÑÑеÑе ожидалаÑÑ Ð±Ð¾Ð»ÑÑÐ°Ñ Ð¾ÑдаÑа Ð¾Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑи ÐÐÐ. Ðднако
за пÑоÑедÑие поÑÑи деÑÑÑÑ Ð»ÐµÑ Ñ Ð¼Ð¾Ð¼ÐµÐ½Ñа опÑÐµÐ´ÐµÐ»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑавовÑÑ Ñамок Ð¸Ñ Ñо-
Ð·Ð´Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¸ ÑабоÑÑ ÐÐРне ÑÑмели опÑавдаÑÑ Ð²Ð¾Ð·Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð½Ñе на Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð°Ð´ÐµÐ¶Ð´Ñ. ÐеÑ-
ÑелÑноÑÑÑ ÐÐРмногокÑаÑно подвеÑгалаÑÑ ÐºÑиÑике Ñо ÑÑоÑÐ¾Ð½Ñ ÑÑенÑÑ , пÑакÑи-
ков и обÑеÑÑвеннÑÑ Ð´ÐµÑÑелей. РеÑли пÑавовое ÑегÑлиÑование взаимодейÑÑвиÑ
ÐÐÐ Ñ Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемой в наÑей ÑÑÑане (Ñ ÑÑеÑом Ñого, ÑÑо
даннÑй опÑÑ Ð² Ñой ÑоÑме, в коÑоÑой ÑÑо ÑÑÑановлено законом, Ð´Ð»Ñ Ð½Ð°Ñей ÑÑÑа-
Ð½Ñ Ð½Ð¾Ð²) в Ñелом Ð¼Ñ Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÐ¼ оÑениÑÑ Ð¿Ð¾Ð·Ð¸Ñивно, Ñо ÑазвиÑие полномоÑий Ñленов
ÐÐРопÑеделенно ÑÑебÑÐµÑ Ñвоего далÑнейÑего ÑовеÑÑенÑÑвованиÑ.
400