Файл: Понятие правонарушения (сущность и состав правонарушения).pdf

42

3) По критерию распространенности определенного вида проступков можно сказать, что: чем чаще совершается какой-то вид проступка, тем выше угроза общественной опасности, что может приводить к законодательному «переводу» данного проступка в разряд преступлений, а уголовный кодекс пополнится в этом случае новым составом преступления. Так, нарушение правил рыболовства (в том числе и незаконная добыча рыбы) это административный проступок. Та же незаконная добыча рыбы, но совершенная в местах нереста или на миграционных путях к ним, уже квалифицируется как преступление.

4) На повторность деяния, как одного из критериев разграничения административного проступка и смежного с ним преступления, указано в УК РФ, который предусматривает уголовную ответственность, если

за первое тождественное деяние были применены меры административного воздействия. К примеру, за вождение в нетрезвом виде, совершённое лицом, к которому в течение года была применена мера административного взыскания за такие же действия, влечет уголовная ответственность и наказывается исправительными работами, штрафом или лишением свободы.

5) Критерий разграничения форм вины. Когда совершённое умышленно деяние может рассматриваться как преступление, а объективно такое же, но происшедшее по неосторожности – как административное правонарушение. К примеру: УК РФ признает преступлением только умышленную потраву посевов и повреждение

43

полезащитных и иных насаждений, причем причинивших значительный ущерб, а те же действия, если будет доказано, что они были совершены по неосторожности, считаются проступком.

6) При разграничении некоторых административных проступков и преступлении учитываются критерии места, времени, обстановки совершения правонарушения. Так, нецензурная брань во время торжественных встреч, собраний и митингов квалифицируется как не мелкое, а уголовно наказуемое хулиганство.

• 1. Критерии мотива и цели - тоже один из признаков, определяющих раздел между проступком и преступлением. Если доказано, что изготовление самогона производилось, например, с целью сбыта, то это преступление, а если будет доказано что такая цель отсутствует, то - административный проступок.

8) Критерий способа совершения правонарушения. Например, мелкое хищение, как сказано в законе, считается административным проступком, если совершено путем кражи, присвоения, растраты, злоупотребления служебным положением, но если данное хищение произошло с использованием насильственных приемов, то такое правонарушение будет рассматриваться уголовным законодательством.

9) Критерий нескольких отраслей законодательства. Так, например, кража имущества руководителем предприятия влечет гражданско-правовую обязанность по возмещению материального ущерба, административную (отрешение от должности) и уголовную ответствен-

44

ность.

Из вышеперечисленного можно сделать вывод, что: преступления- поглощают правонарушение, и представляют собой совокупность уголовно наказуемых деяний (нарушений прав), предусмотренных УК РФ. Таким образом можно сказать, что уголовные нарушения - нарушения норм уголовного права. (Запрещенные уголовным законодательством правонарушения, имеющие высокую социальную опасность.

Поскольку и преступление, и проступок — разновидности правонарушения, то их основные характеристики — противоправность деяния (действия бездействия), виновность, наказуемость, антиобщественная направленность — будут совпадать.

Из этого следует, что проступок — та часть нарушений прав, которая, характеризуется меньшей степенью

социальной опасности, нежели преступление, но является противоправной, общественно опасной, виновной, совершаемой, наказуемой, но не влечёт уголовного преследования правонарушителя.

45

III. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО БОРЬБЕ И ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В РОССИЙСКОМ ПРАВЕ

Наиболее важной задачей борьбы с правонарушениями является их предупреждение или - профилактика, направленная на выявление возможных причин преступности и своевременное их устранение.

Так причины преступлений очень различны: упущения в воспитательной сфере, большого разрыва финансового и имущественное расслоения в обществе, роста социальной нетерпимости и агрессии, из-за пропаганды принципов «Жить в удовольствие», недостатков в работе правоохранительных органов, несовершенства законодательной сферы государства, воздействия капиталистического устройства мира.

(Иванов, А.Н. Костюков, В.Н. Скобелкин. Основы Российского Государства и права. Омск: 1995. с. - 99-100).

Хотя за последний десяток лет, количество тяжких и особо тяжких преступлений в Российской Федерации в разы сократилось, это примерно на 7,6% и 5,9%. Это снижение обусловлено в основном благодаря: силе правительственных органов и органов служб безопасности: стражи порядка стали почти все время работать в условиях «усиленного варианта населения службы», технического прогресса: камерное слежение, усовершенствование технических приборов используемых в области предотвращении правонарушений или при раскрываемости преступлений, внедрение новых методов . Но все же в некоторых сферах, таких как: коррупционная дея-

46

тельность, незаконный оборот наркотиков, преступность продолжает расти. Так (Таблица 3.1.) наглядно демонстрирует это. Данные таблицы взяты с сайта: https://ruxpert.ru/Статистика:Преступность_в_России

Таблица 3.1.

Число преступлений в России

То, что сфера борьбы с правонарушениями требует удаления большего внимания, безусловно, является неоспоримым фактом.

На сегодняшний день профилактические работы с нарушителями закона или с неблагополучными семьями часто выглядит как обычное посещением с осмотром жилищных условий и однотипными задаваемыми опросами, которая мало влияет на устранение причин данного явления и условий, порождающих противоправные деяния.

На данный момент необходимо:

(Одегнал Е.А. Соотношение понятий «злоупотребление правом» и «правонарушение» // Юрист. 2007. N 1)

47

-Добиться заинтересованности обеих сторон в дан-

ной сфере- лиц, ведущих антисоциальный образ жизни, для того, чтобы у них было стремление исправляться и лиц - наставников над предыдущими для успешной корректировки их процессов жизнедеятельности.

-Разработать правоприменительную практику направленную на устранение причин правонарушений соответствующей к современным условиям: разработать методы индивидуальных программ, в сочетании с подходом при каждой отдельной ситуации, наладить и сбалансировать работу сотрудников имеющие непосредственное или косвенное отношение к данной сфере: правоохранительных органов, представителей государственных учреждений, предприятий, общественных организаций, повысить финансирование в данной сфере, к примеру чтобы: создать или приобрести аппаратные и программные средства которые бы смогли повысить эффективности в сфере борьбы с правонарушениями. Привлекать к сотрудничеству представителей различных политических партий и движений, специалистов различных конфессий в данную сферу (социальных, медицинских, образовательных, средства массовой информации), большее внимание уделять разъяснительным работам в учебных заведениях по поводу того, как научиться замечать опасные ситуации и как следует действовать в этих случаях, ведь преступление всегда легче предотвратить, чем в последующем устранять его негативные последствия. Нужно также искоренять такие факторы, которые негативно действуют на подсознание: запре

48

тить передачи, в которых явно или косвенно демонстри-

руется либо неуважение к правоохранительным органам либо высмеивается работа таких граждан или подобного рода такую информационную деятельность. -Необходимо сделать более доступными проведение медико-биологических мероприятий направленных к примеру против алкоголизма, наркомании. Также следует создать большее число рабочих мест для трудоустройства граждан. Необходимо также большее внимание уделить на своевременное выявление лиц "социальной испорченности" и на поощрение труда сотрудников данной сферы для улучшения качества работы сотрудников данной сферы и для повышения популярности данных видов деятельности: увеличить заработную плату сотрудникам правоохранительных органов, увеличить льготные условия и расширить социальный пакет.

(Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. М.: Наука, 1976. С. - 77, 79, 102-114).

-Необходимо постоянно и своевременно преобразовывать законодательную базу нашей страны: вносить корректировки и дополнения в связи с меняющейся криминальной ситуации в стране и демократическими ценностями, так: пересмотреть законы связанные с политической деятельностью, своевременно замечать новые ситуации противоправного характера, разбираться в них и дополнять законы этими новыми постановлениями.

-Необходимо пересмотреть и доработать положения о правоохранительных функций государства. На данный

49

момент нуждаются в пересмотре и функции правоохра-

нительных органов государства, к примеру: зачастую допускается превышение полномочий по делам касающимся с соблюдением законности, борьбы с преступностью. И неисполнении в полном объеме полномочий связанных с оказанием помощи гражданам и организациям (квалифицированной бесплатной юридической по

мощи).

-Следует усовершенствовать Российское законодательство в сфере коррупционной деятельности, возможно: ужесточить требования, в сфере коррупционной деятельности, к лицам осуществляющим государственную должность, судей или их заместителей, ввести прозрачный контроль над доходами имуществом, обязательствами имущественного характера данных лиц, устранить проблему свободы слова в нашей стране.

-Пересмотреть штрафные и другие виды санкций: так, к примеру, преступления, совершённые по неосторожности, зачастую, имеют меры наказания практически сравнимые с мерами наказаний умышленных преступлений. Так лица, совершившие преступления по неосторожности обычно не нуждаются в перевоспитании, и вряд ли справедливо подходить к ним практически с такой же строгостью, как к тем, кто совершил правонарушение умышленно. Возможно имеет место рассмотреть альтернативные виды наказаний для данных правонарушений.

-Пересмотреть законы определяющие и разграничивающие понятия уголовной базы и гражданской. Воз-

50

можно рассмотреть вариант выделить в законе третий

вид противоправных деяний - уголовных проступков, располагающимся между преступлениями и административными правонарушениями.

(Бережнов Г. А. Политика и права человека. - Омск, 1993. с. - 45-89).

Обобщив вышесказанное: необходимо пересмотреть законы касающиеся правонарушений, привести законодательную базу в соответствии с новыми социально-

экономическими, материально- техническими условиями, усовершенствовать проведение работ связанных с профилактикой правонарушений.

51

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проделанной работы были решены следующие задачи: в данной работе были исследованы понятие правонарушения, категория «состав правонарушения»: разобраны элементы данного состава и выяснено их значение, приведено различие видов правонарушений; и на основании данной информации были разработаны рекомендации по борьбе с правонарушениями и их профилактике.

Каждое отдельное правонарушение, как явление реальной действительности, совершается конкретным лицом, в определенном месте. В определенное время, противоречит определенному правовому предписанию, характеризуется точно определенными признаками. Несмотря на различие отдельных правонарушений и их видов все правонарушения, как антисоциальные явления все же имеют общие черты. Так все правонарушения имеют общие признаки и выражаются: 1)действием или бездействием -то есть нарушением норм права путем осознанного выбора человека действовать или не действовать в определенный момент.

2) противоправностью поведения - сознательным и добровольным невыполнением законов лицом или группой лиц, из-за различных мотивов.

1. виновным поведением человека - сознательным поступком, который совершается по воле индивида, является опасным для общества и запрещен законом либо договором.

52

4) причинением вреда обществу, государству, гражданам либо созданием угрозы наступления такого вреда- уничтожением, умалением личного или имущественного блага других.

5) совершением деяний дееспособным лицом- совершение правонарушений гражданином способным приобретать и осуществлять все гражданские права.

Правонарушения нарушают интересы, обусловливающие право и охраняемые им, и тем самым причиняют вред общественным и личным интересам, установленному правопорядку.