ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 20.09.2019
Просмотров: 11082
Скачиваний: 1
УÐÐ 343.236
ÐÐÐÐÐ ÐРФÐÐÐÐ ÐÐÐЧ ÐÐÐШÐÐ,
докÑÐ¾Ñ ÑÑидиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð½Ð°Ñк, доÑенÑ,
наÑалÑник каÑедÑÑ Ñголовного пÑава,
ÐÐºÐ°Ð´ÐµÐ¼Ð¸Ñ Ð¤Ð¡ÐРРоÑÑии, г. Ð ÑзанÑ, РоÑÑийÑÐºÐ°Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑаÑиÑ,
e-mail: kapitan-44@yandex.ru
ÐÐÐСТÐÐТÐÐЬÐЫРÐÐ ÐЧÐÐЫ ÐФÐЦÐÐÐЬÐÐÐРСÐÐÐ ÐЩÐÐÐЯ
ЧÐСÐÐ ÐÐ ÐСТУÐÐÐÐÐÐ, СÐÐÐРШÐÐÐЫХ
РСФÐÐ Ð ÐÐÐÐÐÐÐЧÐСÐÐÐ ÐÐЯТÐÐЬÐÐСТÐ
1
ÐнноÑаÑиÑ:
ÑаÑÑмаÑÑиваÑÑÑÑ Ð¸ÑÑиннÑе пÑиÑÐ¸Ð½Ñ ÑÐ½Ð¸Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ÑиÑиалÑнÑÑ
ÑÑаÑиÑÑиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð´Ð°Ð½Ð½ÑÑ Ð¾ колиÑеÑÑве ÑовеÑÑаемÑÑ ÑкономиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑплений
за поÑледние пÑÑнадÑаÑÑ Ð»ÐµÑ. ÐелаеÑÑÑ Ð²Ñвод о кÑайне вÑÑокой лаÑенÑноÑÑи пÑе-
ÑÑÑплений, ÑовеÑÑаемÑÑ Ð² ÑÑеÑе ÑкономиÑеÑкой деÑÑелÑноÑÑи, вÑзванной адми-
ниÑÑÑаÑивно-ÑпÑавленÑеÑкими пÑоÑÑеÑами, Ñавно как и низким каÑеÑÑвом ÑовÑе-
менного Ñголовного законодаÑелÑÑÑва.
ÐлÑÑевÑе Ñлова:
ÑкономиÑеÑкие пÑеÑÑÑплениÑ, оÑиÑиалÑнÑе ÑÑаÑиÑÑиÑе-
Ñкие даннÑе, ÑкономиÑеÑÐºÐ°Ñ Ð¿ÑеÑÑÑпноÑÑÑ, лаÑенÑноÑÑÑ, законодаÑелÑÐ½Ð°Ñ ÑÐµÑ -
ника Ñголовно-пÑавовÑÑ Ð½Ð¾Ñм.
СоглаÑно оÑиÑиалÑнÑм ÑÑаÑиÑÑиÑеÑким даннÑм, за более Ñем деÑÑÑилеÑ-
ний пеÑиод вÑемени ÑкономиÑеÑÐºÐ°Ñ Ð¿ÑеÑÑÑпноÑÑÑ (в данном ÑлÑÑае анализиÑÑ-
еÑÑÑ Ð¿ÑакÑика пÑÐ¸Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð¾Ñм ÑолÑко гл. 22 Уголовного кодекÑа РФ «ÐÑе-
ÑÑÑÐ¿Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² ÑÑеÑе ÑкономиÑеÑкой деÑÑелÑноÑÑи».) в РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии
Ð¸Ð¼ÐµÐµÑ ÑÑабилÑнÑÑ Ð¾ÑÑиÑаÑелÑнÑÑ Ð´Ð¸Ð½Ð°Ð¼Ð¸ÐºÑ. ÐапÑимеÑ, еÑли в 2002 г. колиÑе-
ÑÑво ÑегиÑÑÑиÑÑемÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑплений, пÑедÑÑмоÑÑеннÑÑ Ð½Ð¾Ñмами гл. 22 УРРФ,
наÑÑиÑÑвало 142 947, а колиÑеÑÑво лиÑ, пÑивлеÑеннÑÑ Ðº Ñголовной оÑвеÑÑÑвен-
ноÑÑи за Ð¸Ñ ÑовеÑÑение, ÑоÑÑавлÑло 103 563, Ñо аналогиÑнÑе показаÑели в
2014 г. ÑоÑÑавили, ÑооÑвеÑÑÑвенно, 31 175 (â 88 %) и 8 206 (â92 %) [1].
ÐазалоÑÑ Ð±Ñ, ÑÑо доÑÑижение подобнÑÑ ÑезÑлÑÑаÑов можно ÑаÑÑмаÑÑиваÑÑ
как победÑ, одеÑжаннÑÑ ÑовÑеменной РоÑÑией над ÑкономиÑеÑкой пÑеÑÑÑпно-
ÑÑÑÑ. Ðо в ÑÑой ÑвÑзи кÑайне наÑÑоÑаживаÑÑ Ð½ÐµÐ¿ÑекÑаÑаÑÑиеÑÑ ÑÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð²
ноÑмаÑивнÑÑ Ð°ÐºÑÐ°Ñ Ð¿ÑогÑаммного знаÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð° ÑкономиÑеÑкÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑпноÑÑÑÑ
как Ð¾Ð´Ð½Ñ Ð¸Ð· дейÑÑвиÑелÑнÑÑ ÑгÑоз наÑионалÑной безопаÑноÑÑи РоÑÑии [2]. ÐÑи
ÑÐ°ÐºÐ¸Ñ Ð¾Ð±ÑÑоÑÑелÑÑÑÐ²Ð°Ñ Ð²Ð¾Ð·Ð½Ð¸ÐºÐ°ÐµÑ ÑезоннÑй вопÑÐ¾Ñ Ð¾ Ñом, наÑколÑко оÑиÑиалÑ-
нÑе ÑÑаÑиÑÑиÑеÑкие даннÑе об ÑкономиÑеÑкой пÑеÑÑÑпноÑÑи ÑооÑвеÑÑÑвÑÑÑ
дейÑÑвиÑелÑноÑÑи?
Ðнализ новейÑÐ¸Ñ Ñголовно-пÑавовÑÑ Ð¸ кÑиминологиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð¸ÑÑледований
ÑвидеÑелÑÑÑвÑÐµÑ Ð¾ Ñом, ÑÑо пÑеÑÑÑпноÑÑÑ Ð´Ð°Ð½Ð½Ð¾Ð³Ð¾ вида оÑобенно в поÑледние пÑÑÑ-
ÑÐµÐ¼Ñ Ð»ÐµÑ Ð¾ÑлиÑаеÑÑÑ Ð²ÑÑокой ÑÑепенÑÑ Ð»Ð°ÑенÑноÑÑи [3]. ÐÑÑиннÑе же пÑиÑинÑ
ÑÐ½Ð¸Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð±Ð°Ð·Ð¾Ð²ÑÑ Ð¿Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°Ñелей ÑкономиÑеÑкой пÑеÑÑÑпноÑÑи в РоÑÑии за поÑлед-
© ÐапÑин Ð. Ф., 2017
46
ние Ð³Ð¾Ð´Ñ Ð²ÑÐ·Ð²Ð°Ð½Ñ Ð°Ð´Ð¼Ð¸Ð½Ð¸ÑÑÑаÑивно-ÑпÑавленÑеÑкими гоÑÑдаÑÑÑвеннÑми ÑеÑе-
ниÑми и ÑезÑлÑÑаÑами ноÑмоÑвоÑÑеÑкой деÑÑелÑноÑÑи, пÑедмеÑом коÑоÑой ÑвлÑ-
ÑÑÑÑ Ð½Ð¾ÑÐ¼Ñ Ð³Ð». 22 УРРФ.
Так, Ñезкий Ñпад анализиÑÑемÑÑ ÑÑаÑиÑÑиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð´Ð°Ð½Ð½ÑÑ Ð¼Ð¾Ð¶Ð½Ð¾ бÑло
наблÑдаÑÑ Ð² 2003â2004 гг.: колиÑеÑÑво заÑегиÑÑÑиÑованнÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑплений Ñо-
кÑаÑилоÑÑ Ñ 120 369 (2003 г.) до 58 759 (2004 г.), а ÑиÑло лиÑ, пÑивлеÑеннÑÑ Ðº
Ñголовной оÑвеÑÑÑвенноÑÑи â Ñ 83 382 (2003 г.) до 15 644 (2004 г.). РпÑоÑенÑ-
ном ÑооÑноÑении Ñпад по даннÑм показаÑелÑм ÑоÑÑавил â 51 и â 81 % ÑооÑвеÑ-
ÑÑвенно. РаÑÑмоÑÑение даннÑÑ Ð¿Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°Ñелей в каÑеÑÑве ÑезÑлÑÑаÑов планомеÑ-
ной деÑÑелÑноÑÑи пÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑнÑÑ Ð¸ ÑÑдебнÑÑ Ð¾Ñганов бÑло Ð±Ñ ÑÑопией.
ÐÑÑиннÑе пÑиÑÐ¸Ð½Ñ Ð¿ÑоизоÑедÑего кÑоÑÑÑÑ Ð² каÑдиналÑном ÑеÑоÑмиÑовании
пÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑнÑÑ Ð¾Ñганов, ÑпеÑиализиÑÑÑÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð½Ð° пÑоÑиводейÑÑвии Ñко-
номиÑеÑкой пÑеÑÑÑпноÑÑи. Ðо-пеÑвÑÑ , 30 иÑÐ½Ñ 2003 г. бÑла ÑпÑазднена Феде-
ÑалÑÐ½Ð°Ñ ÑлÑжба налоговой полиÑии â пÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑнÑй оÑган, ÑпеÑиализи-
ÑÑÑÑийÑÑ Ð¸ÑклÑÑиÑелÑно на обеÑпеÑении ÑкономиÑеÑкой безопаÑноÑÑи РоÑÑии
[4]. ФÑнкÑии ФСÐРРФ по обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑкономиÑеÑкой безопаÑноÑÑи пеÑеда-
Ð½Ñ Ð² ÑпеÑиализиÑованнÑе ÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ налоговÑм и инÑм ÑкономиÑеÑким
пÑеÑÑÑплениÑм УпÑавлений и ÐлавнÑÑ ÑпÑавлений ÐÐРРФ ÑÑбÑекÑов РоÑÑий-
Ñкой ФедеÑаÑии. ÐÐ¾Ð´Ð¾Ð±Ð½Ð°Ñ ÑеоÑганизаÑÐ¸Ñ Ð² ÑиÑÑеме пÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑнÑÑ Ð¾Ñга-
нов не могла не ÑказаÑÑÑÑ Ð½Ð° ÑезÑлÑÑаÑивноÑÑи деÑÑелÑноÑÑи по вÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸
пÑеÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑплений, ÑовеÑÑаемÑÑ Ð² ÑÑеÑе ÑкономиÑеÑкой деÑÑелÑноÑÑи.
Ðо-вÑоÑÑÑ , ÑокÑаÑение под видом опÑимизаÑии ÑпеÑиализиÑованнÑÑ Ð¿Ð¾Ð´-
Ñазделений по боÑÑбе Ñ ÑкономиÑеÑкими пÑеÑÑÑплениÑми, Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð´ÑÑимиÑÑ Ñже в
ÑÑÑÑкÑÑÑе ÑеÑÑиÑоÑиалÑнÑÑ Ð¾Ñганов ÐÐРРФ, пÑодолжалоÑÑ Ð¸ в более поздние
пеÑÐ¸Ð¾Ð´Ñ Ð²Ñемени. РнаÑÑоÑÑий Ð¼Ð¾Ð¼ÐµÐ½Ñ ÑозданнÑе в 2003 г. УпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ боÑÑ-
бе Ñ Ð½Ð°Ð»Ð¾Ð³Ð¾Ð²Ñми и инÑми ÑкономиÑеÑкими пÑеÑÑÑплениÑми в оÑделÑнÑÑ ÑÑбÑ-
екÑÐ°Ñ Ð Ð¾ÑÑийÑкой ФедеÑаÑии ÑокÑаÑÐµÐ½Ñ Ð´Ð¾ ÑÑÐ¾Ð²Ð½Ñ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑивно-ÑозÑÑкнÑÑ Ñа-
ÑÑей и оÑделений. ÐепоÑÑедÑÑвенное влиÑние на ÑокÑаÑение колиÑеÑÑвеннÑÑ
показаÑелей ÑаÑкÑÑÑÐ¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑплений, в Ñом ÑиÑле и в ÑÑеÑе ÑкономиÑеÑкой де-
ÑÑелÑноÑÑи, оказало вÑделение ÑледÑÑвеннÑÑ Ð¿Ð¾Ð´Ñазделений из ÑоÑÑава оÑганов
пÑокÑÑаÑÑÑÑ Ð Ð¤ и ÑÐ¾Ð·Ð´Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑамоÑÑоÑÑелÑного ÑедеÑалÑного гоÑÑдаÑÑÑвенного
оÑгана Ð´Ð»Ñ ÑеализаÑии полномоÑий в ÑÑеÑе Ñголовного ÑÑдопÑоизводÑÑва â След-
ÑÑвенного комиÑеÑа РФ [5]. Ðа ÑÑадии ÑÑÐ°Ð½Ð¾Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑказаннÑÑ ÑедеÑалÑнÑÑ
ÑÑÑÑкÑÑÑ Ð¶Ð´Ð°ÑÑ Ð·Ð½Ð°ÑиÑелÑнÑÑ Ð¿Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°Ñелей пÑоÑеÑÑионалÑной деÑÑелÑноÑÑи не
пÑÐ¸Ñ Ð¾Ð´Ð¸ÑÑÑ.
Ð-ÑÑеÑÑÐ¸Ñ , в декабÑе 2003 г. ÑÑÑаÑила ÑÐ¸Ð»Ñ ÑÑ. 200 УРРФ «Ðбман поÑÑеби-
Ñелей», коÑоÑÐ°Ñ Ð¿Ð¾Ð»ÑзовалаÑÑ Ð½Ð°Ð¸Ð±Ð¾Ð»ÑÑей попÑлÑÑноÑÑÑÑ Ð² пÑавопÑимени-
ÑелÑной деÑÑелÑноÑÑи из вÑÐµÑ Ð¿ÑеÑÑÑплений, пÑедÑÑмоÑÑеннÑÑ Ð³Ð». 22 УРРФ.
ÐапÑимеÑ, в 2002 г. вÑÑвлено 80 890 ÑакÑов ÑовеÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ñголовно наказÑемого
обмана поÑÑебиÑелей, Ñогда как обÑее колиÑеÑÑво вÑÑвленнÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑплений,
квалиÑиÑиÑÑемÑÑ Ð¿Ð¾ ÑооÑвеÑÑÑвÑÑÑим ÑÑаÑÑÑм гл. 22 УРРФ, ÑавнÑлоÑÑ
142 947. ÐналогиÑное ÑооÑноÑение по колиÑеÑÑÐ²Ñ Ð»Ð¸Ñ, пÑивлеÑеннÑÑ Ðº Ñго-
ловной оÑвеÑÑÑвенноÑÑи: оно ÑоÑÑавлÑло 75 169 Ñел. (ÑÑ. 200 УРРФ) к 103 563 Ñел.
(гл. 22 УРРФ) [6]. Таким обÑазом, ÑвÑÑе 56 % ÑледÑÑвенно-ÑÑдебной пÑакÑики
47
по пÑеÑÑÑплениÑм в ÑÑеÑе ÑкономиÑеÑкой деÑÑелÑноÑÑи пÑÐ¸Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð»Ð¾ÑÑ Ð½Ð° обман
поÑÑебиÑелей и ÑвÑÑе 72 % ÑоÑÑавлÑли лиÑа, пÑивлеÑеннÑе к оÑвеÑÑÑвенноÑÑи за
данное пÑеÑÑÑпление в 2002 г. ÐоÑле вполне ÑпÑаведливой и закономеÑной де-
кÑиминализаÑии обмана поÑÑебиÑелей показаÑели более Ð¿Ð¾Ð·Ð´Ð½Ð¸Ñ Ð¿ÐµÑиодов о вÑ-
ÑвленнÑÑ Ð¸ ÑаÑкÑÑÑÑÑ ÑкономиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑплениÑÑ ÑÑÑеÑÑвенно ÑокÑаÑилиÑÑ.
ЧÑо каÑаеÑÑÑ Ð¿Ñоводимой гоÑÑдаÑÑÑвом Ñ ÐºÐ¾Ð½Ñа ХХ â наÑала ХХI века Ñго-
ловной полиÑики пÑоÑиводейÑÑÐ²Ð¸Ñ ÑовеÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑплений в ÑÑеÑе Ñконо-
миÑеÑкой деÑÑелÑноÑÑи, Ñо она оÑлиÑаеÑÑÑ Ð²ÑÑокой ÑаÑÑоÑой изменÑивоÑÑи в
завиÑимоÑÑи Ð¾Ñ ÑоÑÑоÑÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÑионалÑной и междÑнаÑодной Ñкономики. ÐÑлед-
ÑÑвие ÑаÑÑого Ð¸Ð·Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑиоÑиÑеÑов в ÑеÑении вопÑоÑа об инÑенÑивноÑÑи за-
ÑиÑÑ ÑÐµÑ Ð¸Ð»Ð¸ инÑÑ ÑкономиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð¸Ð½ÑеÑеÑов гоÑÑдаÑÑÑва и обÑеÑÑва в дей-
ÑÑвÑÑÑий ÑголовнÑй закон ÑегÑлÑÑно вноÑилиÑÑ Ð¸Ð·Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ, напÑавленнÑе на
коÑÑекÑиÑÐ¾Ð²ÐºÑ Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ð¹ оÑделÑнÑÑ Ð½Ð¾Ñм гл. 22 УРРФ, ее Ð´Ð¾Ð¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð¾Ñ-
мами-новеллами, а Ñакже â декÑиминализаÑией некоÑоÑÑÑ Ð¿ÑедÑÑмоÑÑеннÑÑ
Ñказанной главой деÑний.
ÐеÑеÑиÑленнÑе пÑиÑÐ¸Ð½Ñ Ð² ÑовокÑпноÑÑи пÑивели к иÑкÑÑÑÑвенномÑ
ÑменÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ÑиÑиалÑнÑÑ ÑÑаÑиÑÑиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð´Ð°Ð½Ð½ÑÑ Ð¾ динамике ÑкономиÑеÑкой
пÑеÑÑÑпноÑÑи. Ðднако ÑÑо пÑоиÑÑ Ð¾Ð´Ð¸Ñ Ð²Ð²Ð¸Ð´Ñ Ð¿Ð¾ÑÑоÑнного ÑокÑаÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð²Ð¾Ð·Ð¼Ð¾Ð¶-
ноÑÑей гоÑÑдаÑÑÑва пÑоÑиводейÑÑвоваÑÑ ÑовеÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑплений в ÑÑеÑе
ÑкономиÑеÑкой деÑÑелÑноÑÑи. ÐÑÑÑÑÑÑвие квалиÑиÑиÑованнÑÑ ÑпеÑиалиÑÑов в
опеÑаÑивно-ÑозÑÑкнÑÑ Ð¸ ÑледÑÑвеннÑÑ Ð¿Ð¾Ð´ÑазделениÑÑ Ð¿ÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑнÑÑ
оÑганов, ÑпÑазднение ÑпеÑиализиÑованнÑÑ Ð¿ÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑнÑÑ Ð¾Ñганов, а
Ñавно низкое каÑеÑÑво ÑÑда ноÑм, ÑÑÑанавливаÑÑÐ¸Ñ Ð¾ÑвеÑÑÑвенноÑÑÑ Ð·Ð° пÑе-
ÑÑÑÐ¿Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² ÑÑеÑе ÑкономиÑеÑкой деÑÑелÑноÑÑи, ÑеÑÑезно оÑложнÑÑÑ Ð¿ÑоÑеÑÑÑ
пÑоÑиводейÑÑÐ²Ð¸Ñ ÑкономиÑеÑкой пÑеÑÑÑпноÑÑи, коÑоÑÐ°Ñ Ð´Ð»Ñ Ð»Ñбого гоÑÑдаÑ-
ÑÑва вÑегда пÑедÑÑавлÑла ÑеÑÑезнÑÑ ÑоÑиалÑнÑÑ ÑгÑозÑ.
СпиÑок лиÑеÑаÑÑÑÑ
1. ÐдинÑй оÑÑÐµÑ Ð¾ пÑеÑÑÑпноÑÑи за 2002â2014 гг. : ÑводнÑе годовÑе оÑÑе-
ÑÑ. ФоÑма â 491 // ÐÑÑ Ð¸Ð² ÐенеÑалÑной пÑокÑÑаÑÑÑÑ Ð Ð¾ÑÑийÑкой ФедеÑаÑии.
2. Ð ÑÑÑаÑегии наÑионалÑной безопаÑноÑÑи РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии : Ñказ
ÐÑезиденÑа РоÑ. ФедеÑаÑии Ð¾Ñ 31 декабÑÑ 2015 г. â 683 // СобÑ. законодаÑелÑ-
ÑÑва РоÑ. ФедеÑаÑии. 2016. â 1. Ч 2. СÑ. 212.
3. ÐаÑпаÑÑн Ð. Ð. ÐÑиминологиÑеÑÐºÐ°Ñ Ñ Ð°ÑакÑеÑиÑÑика и пÑедÑпÑеждение
должноÑÑнÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑплений, ÑовеÑÑаемÑÑ ÑоÑÑÑдниками налоговÑÑ Ð¾Ñганов :
авÑоÑеÑ. диÑ. ⦠канд. ÑÑид. наÑк. Ð., 2013.
4. РФедеÑалÑнÑÑ Ð¾ÑÐ³Ð°Ð½Ð°Ñ Ð½Ð°Ð»Ð¾Ð³Ð¾Ð²Ð¾Ð¹ полиÑии (ÑÑÑаÑил ÑилÑ) : закон РоÑ.
ФедеÑаÑии Ð¾Ñ 24 иÑÐ½Ñ 1993 г. â 5238-1 // РоÑ. газ. 1993. 15 иÑлÑ.
5. РСледÑÑвенном комиÑеÑе РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии : ÑедеÑ. закон оÑ
28 декабÑÑ 2010 г. â 403-ФР// РоÑ. газ. 2010. 30 дек.
6. ÐдинÑй оÑÑÐµÑ Ð¾ пÑеÑÑÑпноÑÑи за ÑнваÑÑâдекабÑÑ 2002 г. : ÑводнÑй оÑÑеÑ.
ФоÑма â 491 // ÐÑÑ Ð¸Ð² ÐенеÑалÑной пÑокÑÑаÑÑÑÑ Ð Ð¾ÑÑийÑкой ФедеÑаÑии.
48
УÐÐ 343.85
СÐÐТÐÐÐÐ ÐÐÐÐÐÐÐÐÐÐ ÐÐСÐÐÐ,
замеÑÑиÑÐµÐ»Ñ Ð½Ð°ÑалÑника ÐÐЦ-1,
ФÐУ ÐÐРФСÐРРоÑÑии, г. ÐоÑква, РоÑÑийÑÐºÐ°Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑаÑиÑ,
СÐÐ ÐÐÐ ÐÐÐÐÐÐÐЧ ÐÐРЬÐÐ,
докÑÐ¾Ñ ÑÑидиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð½Ð°Ñк, пÑоÑеÑÑоÑ,
заÑлÑженнÑй деÑÑÐµÐ»Ñ Ð½Ð°Ñки РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии, главнÑй наÑÑнÑй ÑоÑÑÑдник,
ФÐУ ÐÐРФСÐРРоÑÑии, г. ÐоÑква, РоÑÑийÑÐºÐ°Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑаÑиÑ,
e-mail: syvorina959134@mail.ru
ÐÐÐСÐÐЧÐÐÐÐ ÐÐ ÐÐÐÐÐРЯÐÐÐ Ð ÐÐ ÐТÐÐÐÐÐÐСТÐÐÐ
ÐÐ ÐСТУÐÐÐСТРÐÐ Ð ÐÐÐÐÐÐÐÐÐСТÐÐÐ
УÐÐÐÐÐÐÐ-ÐСÐÐÐÐÐТÐÐЬÐÐРСÐСТÐÐЫ
С ÐÐ ÐÐÐÐХРÐÐÐТÐÐЬÐЫÐÐ ÐÐ ÐÐÐÐÐÐ
ÐнноÑаÑиÑ:
ÑаÑÑмаÑÑиваÑÑÑÑ Ð¾ÑновнÑе аÑпекÑÑ Ð¾ÑганизаÑии взаимодей-
ÑÑÐ²Ð¸Ñ ÑÑÑеждений и оÑганов Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ñ Ð¿ÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ Ñани-
ÑелÑнÑми оÑганами по обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑавопоÑÑдка и пÑоÑиводейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¿Ñе-
ÑÑÑпноÑÑи.
ÐлÑÑевÑе Ñлова:
пÑавопоÑÑдок, Ñголовно-иÑполниÑелÑÐ½Ð°Ñ ÑиÑÑема, без-
опаÑноÑÑÑ, взаимодейÑÑвие, оÑганизаÑÐ¸Ñ Ð²Ð·Ð°Ð¸Ð¼Ð¾Ð´ÐµÐ¹ÑÑвиÑ, пÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑнÑе
оÑганÑ, оÑÐ³Ð°Ð½Ñ Ð²Ð½ÑÑÑÐµÐ½Ð½Ð¸Ñ Ð´ÐµÐ».
Ð ÑовÑеменнÑÑ ÑÑловиÑÑ , когда компеÑенÑÐ¸Ñ Ð¿ÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑнÑÑ Ð¾Ñганов
ÑаÑÑиÑÑеÑÑÑ Ñ Ð¿Ð¾Ñвлением новÑÑ Ð²Ñзовов и ÑгÑоз, а ÑÑеÑÑ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑи вÑе в
болÑÑей ÑÑепени пеÑеÑекаÑÑÑÑ, как «кÑÑги ÐйлеÑа», и избежаÑÑ Ð´ÑблиÑованиÑ
Ð·Ð°Ð´Ð°Ñ Ð¿Ð¾ пÑоÑиводейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑплениÑм и пÑавонаÑÑÑениÑм вÑе Ñложнее,
Ñем не менее в ÑоÑмаÑе ÑокÑаÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑеÑÑÑÑного обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ÑÑи
повÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑÑекÑивноÑÑи деÑÑелÑноÑÑи каждого, вÑе болÑÑее знаÑение пÑи-
обÑеÑÐ°ÐµÑ Ð¾ÑганизаÑÐ¸Ñ Ð²Ð·Ð°Ð¸Ð¼Ð¾Ð´ÐµÐ¹ÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¿ÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑнÑÑ Ð¾Ñганов пÑи ÑеÑе-
нии Ñакой важной задаÑи как обеÑпеÑение пÑавопоÑÑдка и законноÑÑи в Ñелом.
Ðнализ ÑовÑеменного ÑоÑÑоÑÐ½Ð¸Ñ ÐºÑиминогенной обÑÑановки в РоÑÑийÑкой
ФедеÑаÑии ÑвидеÑелÑÑÑвÑÐµÑ Ð¾Ð± оÑноÑиÑелÑно ÑÑабилÑном, но в Ñо же вÑÐµÐ¼Ñ Ð´Ð¾-
ÑÑаÑоÑно ÑÑевожном ее ÑоÑÑоÑнии. ÐолиÑеÑÑвеннÑе показаÑели пÑеÑÑÑпноÑÑи в
РоÑÑии по-пÑÐµÐ¶Ð½ÐµÐ¼Ñ Ð¾ÑÑаÑÑÑÑ Ð²ÑÑокими, однако ÑледÑÐµÑ Ð·Ð°Ð¼ÐµÑиÑÑ, ÑÑо на
наÑало 2017 года заÑикÑиÑовано Ñнижение колиÑеÑÑвеннÑÑ Ð¿Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°Ñелей пÑе-
ÑÑÑпноÑÑи.
Ðа ÑÐµÐ¼Ñ Ð¼ÐµÑÑÑев ÑекÑÑего года заÑегиÑÑÑиÑовано 1201,2 ÑÑÑÑÑи пÑеÑÑÑп-
лений, или на 10,2% менÑÑе, Ñем за аналогиÑнÑй пеÑиод пÑоÑлого года.
Ðолее Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð¸Ð½Ñ Ð²ÑÐµÑ Ð·Ð°ÑегиÑÑÑиÑованнÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑплений ÑоÑÑавлÑÑÑ Ñ Ð¸-
ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑжого имÑÑеÑÑва, ÑовеÑÑеннÑе пÑÑем: кÑажи, моÑенниÑеÑÑва, гÑабе-
© ÐоÑева С. Ð., ÐиÑÑко С. Ð., 2017
49
жа, ÑазбоÑ. Ðаждое ÑÑидÑаÑÑ ÑÑеÑÑе заÑегиÑÑÑиÑованное пÑеÑÑÑпление â кваÑ-
ÑиÑÐ½Ð°Ñ ÐºÑажа. Ð ÑнваÑеâиÑле 2017 года Ð¸Ñ ÑиÑло ÑокÑаÑилоÑÑ Ð¿Ð¾ÑÑи на 10,5 %
по ÑÑÐ°Ð²Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñ Ð°Ð½Ð°Ð»Ð¾Ð³Ð¸ÑнÑм пеÑиодом пÑоÑлого года. Также в ÑнваÑеâиÑле
2017 года заÑегиÑÑÑиÑовано 13,7 ÑÑÑÑÑи ÑкологиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑплений, ÑÑо на
2,8 % менÑÑе, Ñем за аналогиÑнÑй пеÑиод пÑоÑлого года. Ðо ÑÑÐ°Ð²Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñ Ñн-
ваÑемâиÑлем 2016 года на 5,5 % ÑокÑаÑилоÑÑ ÑиÑло пÑеÑÑÑплений ÑкономиÑе-
Ñкой напÑавленноÑÑи, вÑÑвленнÑÑ Ð¿ÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑнÑми оÑганами. ÐÑего вÑ-
Ñвлено 73,9 ÑÑÑÑÑи пÑеÑÑÑплений данной каÑегоÑии, ÑделÑнÑй Ð²ÐµÑ ÑÑÐ¸Ñ Ð¿Ñе-
ÑÑÑплений в обÑем ÑиÑле заÑегиÑÑÑиÑованнÑÑ ÑоÑÑавил 6,1%. Ð ÑнваÑеâиÑле
2017 года вÑÑвлено 122,8 ÑÑÑÑÑи пÑеÑÑÑплений, ÑвÑзаннÑÑ Ñ Ð½ÐµÐ·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð½Ñм обо-
ÑоÑом наÑкоÑиков. ÐÑи ÑÑом ÑоÑÑÑдниками оÑганов внÑÑÑÐµÐ½Ð½Ð¸Ñ Ð´ÐµÐ» вÑÑвлено
117,4 ÑÑÑÑÑи пÑеÑÑÑплений данной каÑегоÑии (+30,3 %) [1].
Ðаждое вÑоÑое ÑаÑÑледованное пÑеÑÑÑпление ÑовеÑÑено лиÑами, Ñанее Ñо-
веÑÑавÑими пÑеÑÑÑплениÑ, каждое ÑÑеÑÑе â в ÑоÑÑоÑнии алкоголÑного опÑÑнениÑ.
ÐÑноÑиÑелÑно ÑÑабилÑнÑй ÑÑÐ¾Ð²ÐµÐ½Ñ ÑÑжкой пÑеÑÑÑпноÑÑи на Ñоне Ñезкого
ÑÐ½Ð¸Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ð±ÑеÑголовной пÑеÑÑÑпноÑÑи, заÑÑавлÑÐµÑ Ð¸ÑÑледоваÑелей ÑазобÑаÑÑÑÑ
в пÑиÑÐ¸Ð½Ð°Ñ Ð¿Ð¾Ð´Ð¾Ð±Ð½ÑÑ Ð¼ÐµÑамоÑÑоз. Ðе бÑдем в ÑÑой ÑвÑзи ÑбÑаÑÑваÑÑ Ñо ÑÑеÑов
ÑакÑоÑÑ Ð»Ð°ÑенÑноÑÑи и ÑÑÑойÑивÑй возвÑÐ°Ñ Ð½Ð° пÑакÑике к «палоÑнÑм» показа-
ÑелÑм опеÑаÑивно-ÑлÑжебной деÑÑелÑноÑÑи и Ñазного Ñода «ÑокÑÑÑиÑм».
ÐÑакÑиÑеÑки половина вÑÐµÑ Ð·Ð°ÑегиÑÑÑиÑованнÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑплений (49,1 %)
пÑÐ¸Ñ Ð¾Ð´Ð¸ÑÑÑ Ð½Ð° Ð´Ð¾Ð»Ñ Ð¿ÑеÑÑÑплений пÑоÑив ÑобÑÑвенноÑÑи, а именно: кÑаж â
172,3 ÑÑÑ., моÑенниÑеÑÑва â 54,7 ÑÑÑ., гÑабежей â 14.0 ÑÑÑ., Ñазбоев â 2,3 ÑÑÑ.
[1]. ÐбÑÑвленнÑе в оÑноÑении РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии «ÑанкÑии» и «огÑаниÑе-
ниÑ» не могли не ÑказаÑÑÑÑ Ð½Ð° ÑоÑиалÑно-ÑкономиÑеÑкой обÑÑановке в ÑÑÑане и
ÑÑложнили ее Ñ Ð¾Ð´Ð½Ð¾Ð¹ ÑÑоÑонÑ, вÑзвали ÑоÑÑ ÑиÑла опаÑнÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑплений, ÑвÑ-
заннÑÑ Ñ ÑеÑÑоÑиÑÑиÑеÑкими акÑами, ÑбийÑÑвами, незаконнÑм обоÑоÑом оÑÑ-
Ð¶Ð¸Ñ Ð¸ наÑкоÑиков, Ñ Ð´ÑÑгой. Ð ÑÑой ÑвÑзи полагаем, ÑÑо ÑеÑиÑÑ Ð·Ð°Ð´Ð°ÑÑ Ð¾Ð±ÐµÑпе-
ÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ð±ÑеÑÑвенной, лиÑной и имÑÑеÑÑвенной безопаÑноÑÑи гÑаждан возмож-
но ÑолÑко пÑи ÑÑловии ÑеÑного ÑоÑÑÑдниÑеÑÑва вÑÐµÑ Ð¿ÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑнÑÑ Ð¾Ñга-
нов и
ÑÑÑеждений, и, пÑежде вÑего, ÑоÑÑавлÑÑÑÐ¸Ñ ÐµÐ´Ð¸Ð½ÑÑ ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð¿ÑоÑилак-
Ñики пÑавонаÑÑÑений ÑÑÑанÑ, а Ñакже ÑедеÑалÑнÑÑ Ð¾Ñганов иÑполниÑелÑной
влаÑÑи и Ð¸Ñ ÑеÑÑиÑоÑиалÑнÑÑ Ð¾Ð±Ñазований, задейÑÑвованнÑÑ Ð² меÑопÑиÑÑиÑÑ Ð¿Ð¾
пÑоÑилакÑике пÑавонаÑÑÑений ÑÑеди лиÑ, ÑодеÑжаÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð² ÑÑÑеждениÑÑ Ñго-
ловно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ (УÐС)
.
[2]
ÐÑобое внимание ÑÐµÐ³Ð¾Ð´Ð½Ñ ÑледÑÐµÑ ÑделÑÑÑ ÑоÑÑоÑÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑпноÑÑи в ме-
ÑÑÐ°Ñ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ, Ñак как ÑоглаÑно ÐÐ°ÐºÐ¾Ð½Ñ Ð Ð¤ Ð¾Ñ 21 иÑÐ»Ñ 1993 г. â 5473-1
«Ðб ÑÑÑеждениÑÑ Ð¸ оÑÐ³Ð°Ð½Ð°Ñ , иÑполнÑÑÑÐ¸Ñ ÑголовнÑе Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð² виде лиÑе-
Ð½Ð¸Ñ ÑвободÑ» одной из Ð·Ð°Ð´Ð°Ñ Ð£ÐС ÑвлÑеÑÑÑ Ð¾Ð±ÐµÑпеÑение пÑавопоÑÑдка и закон-
ноÑÑи в ÑÑÑеждениÑÑ , иÑполнÑÑÑÐ¸Ñ ÑголовнÑе Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð² виде лиÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ñво-
бодÑ, безопаÑноÑÑи ÑодеÑжаÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð² Ð½Ð¸Ñ Ð¾ÑÑжденнÑÑ , а Ñакже пеÑÑонала,
должноÑÑнÑÑ Ð»Ð¸Ñ Ð¸ гÑаждан, Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð´ÑÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð½Ð° ÑеÑÑиÑоÑии ÑÑÐ¸Ñ ÑÑÑеждений [3].
СоглаÑно ÑÑаÑиÑÑиÑеÑкой ÑоÑме оÑÑеÑноÑÑи о ÑоÑÑоÑнии пÑеÑÑÑпноÑÑи
ÑÑеди лиÑ, ÑодеÑжаÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð² ÑÑÑеждениÑÑ Ð£ÐС за пеÑиод 2012â2016 г. колиÑе-
ÑÑво пÑеÑÑÑплений, казалоÑÑ Ð±Ñ Ð² Ñелом, невелико. ÐбÑее ÑиÑло вÑÐµÑ Ð¿ÑеÑÑÑп-
50