ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 20.09.2019
Просмотров: 11081
Скачиваний: 1
лений ваÑÑиÑÑеÑÑÑ Ð² пÑÐµÐ´ÐµÐ»Ð°Ñ 1280â1144 и Ð¸Ð¼ÐµÐµÑ ÑÑÑойÑивÑÑ ÑенденÑÐ¸Ñ Ðº
ÑнижениÑ. Ðз года в год ÑменÑÑаеÑÑÑ Ð°Ð±ÑолÑÑное колиÑеÑÑво ÑбийÑÑв â ÑÑ. 105
УРРФ (Ñ 26 до 16), побегов из меÑÑ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ â ÑÑ. 313 УРРФ (Ñ 322 до
190), пÑиобÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ ÑбÑÑа наÑкоÑиÑеÑÐºÐ¸Ñ ÑÑедÑÑв â ÑÑ. 228 УРРФ (Ñ 348 до
183), Ñ ÑлиганÑÑв â ÑÑ. 213 УРРФ (Ñ 10 до 2). ÐекоÑоÑÑй ÑоÑÑ Ð¿ÑоизоÑел по
ÑиÑÐ»Ñ ÑовеÑÑеннÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑплений, ÑвÑзаннÑÑ Ñ Ð´ÐµÐ·Ð¾ÑганизаÑией деÑÑелÑноÑÑи
ÑÑÑеждений, обеÑпеÑиваÑÑÐ¸Ñ Ð¸Ð·Ð¾Ð»ÑÑÐ¸Ñ Ð¾Ñ Ð¾Ð±ÑеÑÑва â ÑÑ. 321 УРРФ (Ñ 217 до
248), покÑÑений на ÑбийÑÑво â ÑÑ. 30, 105 УРРФ (Ñ 3 до 8).
Ðднако, говоÑÑ Ð¾ неÑÑабилÑноÑÑи ÑиÑÑаÑии Ñ Ð¿ÑеÑÑÑпноÑÑÑÑ Ð² ÑÑÑеждени-
ÑÑ Ð£ÐС, пÑиведем ÑÑаÑиÑÑиÑеÑкие даннÑе за более Ñанний пеÑиод.
ÐаÑегиÑÑÑиÑовано ÑбийÑÑв (ÑÑ. 105 УРРФ) в 2002 г. â 23; 2003 г. â 11;
2004 г. â 19; 2005 г. â 21; 2006 г. â 32; 2007 г. â 31; пÑиÑÐ¸Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑжкого вÑеда
здоÑовÑÑ (ÑÑ.111 УРРФ) ÑооÑвеÑÑÑвенно по годам â 43, 33, 36, 51, 60, 40; побе-
гов (ÑÑ. 313 УРРФ) â 222, 158, 229, 277, 341, 298; пÑеÑÑÑплений, ÑвÑзаннÑÑ Ñ
незаконнÑм обоÑоÑом наÑкоÑиков (ÑÑ. 228 УРРФ) â 166, 212, 125, 101, 184, 249.
ÐоÑмоÑÑим более внимаÑелÑно на ÑÑÑÑкÑÑÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑпноÑÑи на пÑимеÑе
ÑолÑко одной вÑбоÑки.
СоглаÑно ÑÑаÑиÑÑике в ÑеÑение 2016 года в иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждениÑÑ Ð¸
ÑледÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð·Ð¾Ð»ÑÑоÑÐ°Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑалÑной ÑлÑÐ¶Ð±Ñ Ð¸ÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹ (ФСÐÐ
РоÑÑии) ÑовеÑÑено 103 пÑеÑÑÑÐ¿Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñ Ð¸ÑполÑзованием ÑÑедÑÑв мобилÑной ÑвÑзи:
ÑÑ. 126 УРРФ (Ð¿Ð¾Ñ Ð¸Ñение Ñеловека) â 1; ÑÑ. 132 УРРФ (наÑилÑÑÑвеннÑе дей-
ÑÑÐ²Ð¸Ñ ÑекÑÑалÑного Ñ Ð°ÑакÑеÑа) â 2; ÑÑ. 158 УРРФ (кÑажа) â 1; ÑÑ. 159 УРРФ (мо-
ÑенниÑеÑÑво) â 55; ÑÑ. 205.1 УРРФ (ÑодейÑÑвие ÑеÑÑоÑиÑÑиÑеÑкой деÑÑелÑноÑÑи)
â 1; ÑÑ. 205.2 УРРФ (пÑблиÑнÑе пÑизÑÐ²Ñ Ðº оÑÑÑеÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑеÑÑоÑиÑÑиÑеÑкой де-
ÑÑелÑноÑÑи или пÑблиÑное опÑавдание ÑеÑÑоÑизма) â 1; ÑÑ. 207 УРРФ (заведомо
ложное ÑообÑение об акÑе ÑеÑÑоÑизма) â 3; ÑÑ. 210 УРРФ (оÑганизаÑÐ¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑп-
ного ÑообÑеÑÑва (пÑеÑÑÑпной оÑганизаÑии) или ÑÑаÑÑие в нем (ней)) â 1; пÑеÑÑÑп-
лениÑ, ÑвÑзаннÑе Ñ Ð½ÐµÐ·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð½Ñм обоÑоÑом наÑкоÑиков â 23; ÑÑ. 280 УРРФ (пÑб-
лиÑнÑе пÑизÑÐ²Ñ Ðº оÑÑÑеÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑкÑÑÑемиÑÑÑкой деÑÑелÑноÑÑи) â 2; ÑÑ. 282 УÐ
РФ (возбÑждение ненавиÑÑи либо вÑаждÑ, а Ñавно Ñнижение ÑеловеÑеÑкого до-
ÑÑоинÑÑва) â 9; ÑÑ. 291 УРРФ (даÑа взÑÑки) â 2; ÑÑ. 313 УРРФ (побег) â 2.
ÐÑиведеннÑе нами даннÑе Ñо вÑей оÑевидноÑÑÑÑ ÑвидеÑелÑÑÑвÑÑÑ Ð¾ Ñом,
ÑÑо многие оÑÑжденнÑе, Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð´ÑÑÑ Ð² ÑÑловиÑÑ Ð¸ÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждений,
пÑодолжаÑÑ Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¼Ð°ÑÑÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑпной деÑÑелÑноÑÑÑÑ, доÑÑаÑоÑно легко под-
деÑживаÑÑ ÑвÑÐ·Ñ Ñо Ñвоими пÑеÑÑÑпнÑми ÑоÑмиÑованиÑми и, даже, оÑгани-
зÑÑÑ, а не Ñедко и ÑÑководÑÑ ÑовеÑÑаемÑми ÑÑжкими и оÑобо ÑÑжкими пÑе-
ÑÑÑплениÑми.
Ð ÑÑой ÑвÑзи Ñ Ð¾ÑелоÑÑ Ð±Ñ Ð½Ð°Ð¿Ð¾Ð¼Ð½Ð¸ÑÑ, ÑÑо оÑновной ÑелÑÑ Ð¿ÑоÑилакÑиÑе-
Ñкой ÑабоÑÑ ÑÑеди лиÑ, ÑодеÑжаÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð² ÑÑÑеждениÑÑ Ð£ÐС, ÑоглаÑно «Ðн-
ÑÑÑÑкÑии по пÑоÑилакÑике пÑавонаÑÑÑений ÑÑеди лиÑ, ÑодеÑжаÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð² ÑÑÑе-
ждениÑÑ Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ» [4] (далее ÐнÑÑÑÑкÑиÑ), ÑÑвеÑ-
жденной пÑиказом ÐинÑÑÑа РФ Ð¾Ñ 20 Ð¼Ð°Ñ 2013 г. â 72, ÑвлÑеÑÑÑ Ð½ÐµÐ´Ð¾Ð¿ÑÑение
пÑавонаÑÑÑений Ñо ÑÑоÑÐ¾Ð½Ñ Ð»Ð¸Ñ, ÑодеÑжаÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð² ÑÑÑеждениÑÑ Ð£ÐС, поÑÑед-
ÑÑвом ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð¿ÑоÑилакÑиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð¼ÐµÑопÑиÑÑий.
51
ÐопÑÐ¾Ñ Ð¾ каÑеÑÑве иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑебований ÐнÑÑÑÑкÑии в ÑÑÑеждениÑÑ
УÐС â Ñема ÑамоÑÑоÑÑелÑного иÑÑледованиÑ, однако ÑледÑÐµÑ Ð·Ð°Ð¼ÐµÑиÑÑ, ÑÑо
именно она закладÑÐ²Ð°ÐµÑ Ð¾ÑÐ½Ð¾Ð²Ñ ÑÑÑекÑивного взаимодейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ñ Ð¿ÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ Ñани-
ÑелÑнÑми оÑганами, вклÑÑÐ°Ñ Ð¾ÑÐ³Ð°Ð½Ñ Ð²Ð½ÑÑÑÐµÐ½Ð½Ð¸Ñ Ð´ÐµÐ».
РнаÑÑоÑÑее вÑÐµÐ¼Ñ Ð¾Ð´Ð½Ð¸Ð¼ из ÑÑÑеÑÑвеннÑÑ Ð½Ð°Ð¿Ñавлений в ÑÑеÑе пÑаво-
Ð¾Ñ ÑаниÑелÑной деÑÑелÑноÑÑи ÑвлÑеÑÑÑ Ð¾ÑганизаÑÐ¸Ñ Ð²Ð·Ð°Ð¸Ð¼Ð¾Ð´ÐµÐ¹ÑÑÐ²Ð¸Ñ ÑÑÑеждений
оÑганов УÐС Ñ Ð¾Ñганами внÑÑÑÐµÐ½Ð½Ð¸Ñ Ð´ÐµÐ» (ÐÐÐ) по обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑавопоÑÑдка
и пÑоÑиводейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑпноÑÑи, Ñак как Ð¸Ñ ÑовмеÑÑÐ½Ð°Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ ÑÑÑе-
ÑÑвеннÑм обÑазом опÑеделÑÐµÑ ÑоÑÑоÑние безопаÑноÑÑи не ÑолÑко в ÑÑÑеждениÑÑ
УÐС, но и в обÑеÑÑве в Ñелом [5].
Ðолагаем, ÑÑо бÑло Ð±Ñ Ð²Ð¿Ð¾Ð»Ð½Ðµ обоÑнованнÑм ÑодеÑжание ÐнÑÑÑÑкÑии до-
полниÑÑ Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸ÐµÐ¼ о Ñом, ÑÑÐ¾Ð±Ñ ÑÑеÑÐ½Ð°Ñ ÐºÐ°ÑÑоÑка на лиÑ, оÑвобождаÑÑÐ¸Ñ ÑÑ
из меÑÑ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ñо ÑÑойкой кÑиминалÑной ÑÑÑановкой и ÑпÑавка-
оÑиенÑиÑовка на Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð°Ð¿ÑавлÑлиÑÑ Ð² оÑÐ³Ð°Ð½Ñ Ð²Ð½ÑÑÑÐµÐ½Ð½Ð¸Ñ Ð´ÐµÐ» по меÑÑÑ Ð¸Ñ Ð²Ñе-
менного пÑебÑÐ²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¸Ð»Ð¸ поÑÑоÑнного жиÑелÑÑÑва.
ÐÑоведеннÑй нами за поÑледние неÑколÑко Ð»ÐµÑ Ð²ÑбоÑоÑнÑй анализ коли-
ÑеÑÑвеннÑÑ Ð¸ каÑеÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð·Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ð¹ ÑоÑÑоÑÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑпноÑÑи в РоÑÑии пока-
зал, ÑÑо в ÑÑÑÑкÑÑÑе и динамике ÑовеÑÑеннÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑплений пÑÐ¾Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð°ÐµÑ Ñве-
лиÑиваÑÑÑÑ ÑÑÐµÐ¿ÐµÐ½Ñ Ð¸Ñ Ð¾Ð±ÑеÑÑвенной опаÑноÑÑи, ÑÑо Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ ÑвидеÑелÑÑÑвоваÑÑ Ð¾
недоÑÑаÑоÑном ÑÑовне взаимодейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¼ÐµÐ¶Ð´Ñ Ð£ÐС и ÐÐРпо оконÑаÑелÑной
нейÑÑализаÑии ÑÐ°ÐºÐ¸Ñ Ð»Ð¸Ñ.
Ðак показÑÐ²Ð°ÐµÑ ÑложивÑаÑÑÑ ÑледÑÑÐ²ÐµÐ½Ð½Ð°Ñ Ð¸ ÑÑÐ´ÐµÐ±Ð½Ð°Ñ Ð¿ÑакÑика, оÑганÑ
УÐС и ÐÐРоказÑваÑÑÑÑ Ð½Ðµ вÑегда гоÑовÑми к адекваÑнÑм меÑам ÑеагиÑова-
Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð° наÑаÑÑаÑÑие кÑиминалÑнÑе ÑгÑозÑ. Ð ÑвÑзи Ñ ÑÑим ÑÑановиÑÑÑ Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾-
димÑм Ñоздание надежного оÑганизаÑионно-пÑавового и ÑпÑавленÑеÑкого ме-
Ñ Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð¼Ð¾Ð² заÑиÑÑ Ð»Ð¸ÑнÑÑ Ð¸ имÑÑеÑÑвеннÑÑ Ð¿Ñав гÑаждан, маÑеÑиалÑнÑÑ Ð¸Ð½Ñе-
ÑеÑов ÑÑидиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð»Ð¸Ñ Ð¾Ñ Ð¿ÑоÑивопÑавнÑÑ Ð¿Ð¾ÑÑгаÑелÑÑÑв. Ð ÑооÑвеÑÑÑвии Ñ
ÐоÑÑановлением ÐÑавиÑелÑÑÑва РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии Ð¾Ñ 5 декабÑÑ 2005 г.
â 725 «РвзаимодейÑÑвии и кооÑдинаÑии деÑÑелÑноÑÑи оÑганов иÑполниÑелÑ-
ной влаÑÑи РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии и ÑеÑÑиÑоÑиалÑнÑÑ Ð¾Ñганов ÑедеÑалÑнÑÑ
оÑганов иÑполниÑелÑной влаÑÑи» ÑÑвеÑжден подÑобнÑй пеÑеÑÐµÐ½Ñ ÑеÑÑиÑоÑи-
алÑнÑÑ Ð¾Ñганов ÑедеÑалÑнÑÑ Ð¾Ñганов иÑполниÑелÑной влаÑÑи, оÑÑÑеÑÑвлÑÑ-
ÑÐ¸Ñ Ð²Ð·Ð°Ð¸Ð¼Ð¾Ð´ÐµÐ¹ÑÑвие, ÑÑеди коÑоÑÑÑ Ð¾Ð¿ÑÐµÐ´ÐµÐ»ÐµÐ½Ñ ÑегионалÑнÑе оÑганÑ
ÐÐРРоÑÑии и ФСÐРРоÑÑии [6].
Ðднако пÑакÑика взаимодейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¾Ñганов ÐÐРРоÑÑии и ФСÐРРоÑÑии
ÑодеÑÐ¶Ð¸Ñ Ð¸ дÑÑгие пÑимеÑÑ.
Так, ФСÐРРоÑÑии Ñ 2011 года ÑÑаÑÑвÑÐµÑ Ð² межгоÑÑдаÑÑÑвенной опеÑаÑивно-
пÑоÑилакÑиÑеÑкой опеÑаÑии «РозÑÑк», пÑоводимой ÐÐРРоÑÑии ÑовмеÑÑно Ñ
миниÑÑеÑÑÑвами внÑÑÑÐµÐ½Ð½Ð¸Ñ Ð´ÐµÐ» (полиÑии) гоÑÑдаÑÑÑв-ÑÑаÑÑников СÐÐ,
напÑавленной на ÑозÑÑк лиÑ, ÑкÑÑвÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð¾Ñ Ð¾Ñганов ÑледÑÑвиÑ, дознаниÑ, ÑÑда,
ÑклонÑÑÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð¾Ñ Ð¸ÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ, ÑовеÑÑивÑÐ¸Ñ Ð¿Ð¾Ð±ÐµÐ³ из-под ÑÑÑажи
или меÑÑ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ.
Ð Ñ Ð¾Ð´Ðµ пÑÐ¾Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÐµÑвого ÑÑапа межгоÑÑдаÑÑÑвенной опеÑаÑивно-
пÑоÑилакÑиÑеÑкой опеÑаÑии «РозÑÑк», в ÑеÑение 15â16 маÑÑа 2017 года, пÑи-
52
нÑло ÑÑаÑÑие около 7 ÑÑÑ. ÑоÑÑÑдников ÑеÑÑиÑоÑиалÑнÑÑ Ð¾Ñганов ФСÐРРоÑ-
Ñии, коÑоÑÑми пÑовеÑено 15 685 адÑеÑов возможного меÑÑа Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑазÑÑ-
киваемÑÑ .
СоÑÑÑдниками ÑеÑÑиÑоÑиалÑнÑÑ Ð¾Ñганов ФСÐРРоÑÑии во взаимодей-
ÑÑвии Ñ ÑеÑÑиÑоÑиалÑнÑми подÑазделениÑми ÐÐРРоÑÑии, миниÑÑеÑÑÑвами
внÑÑÑÐµÐ½Ð½Ð¸Ñ Ð´ÐµÐ» (полиÑии) гоÑÑдаÑÑÑв-ÑÑаÑÑников СÐРи дÑÑгими пÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ Ñани-
ÑелÑнÑми оÑганами ÑÑÑановлено меÑÑÐ¾Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ðµ и задеÑжано 1499 Ð»Ð¸Ñ Ð½Ð°Ñ Ð¾-
дÑÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð² меÑÑном, ÑедеÑалÑном и межгоÑÑдаÑÑÑвенном ÑозÑÑке. Ð Ñом ÑиÑле:
â 1174 ÑазÑÑкиваемÑÑ ÑеÑÑиÑоÑиалÑнÑми оÑганами ФСÐРРоÑÑии из Ð½Ð¸Ñ ,
486 ÑазÑÑкиваемÑÑ , в оÑноÑении коÑоÑÑÑ ÑÑдами пÑинÑÑо ÑеÑение о напÑав-
лении в колониÑ-поÑеление ÑамоÑÑоÑÑелÑно, в ÑооÑвеÑÑÑвии Ñо ÑÑ. 75.1 УÐÐ
РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии (291 не пÑибÑвÑÐ¸Ñ Ð² ÑеÑÑиÑоÑиалÑнÑй оÑган ФСÐÐ
РоÑÑии за полÑÑением пÑедпиÑÐ°Ð½Ð¸Ñ Ð¸ 195 â не пÑибÑвÑÐ¸Ñ Ð² колониÑ-
поÑеление в ÑооÑвеÑÑÑвии Ñ Ð¿ÑедпиÑанием);
â 670 ÑазÑÑкиваемÑÑ , ÑклонивÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð¾Ñ Ð¾ÑбÑÐ²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð½Ðµ ÑвÑзанно-
го Ñ Ð»Ð¸Ñением ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð¸ ÑкÑÑвÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð¾Ñ ÐºÐ¾Ð½ÑÑÐ¾Ð»Ñ Ñголовно-иÑполниÑелÑнÑÑ
инÑпекÑий;
â 279 ÑазÑÑкиваемÑÑ ÑеÑÑиÑоÑиалÑнÑми оÑганами ÐÐРРоÑÑии, в Ñом
ÑиÑле ÑÑÑановлено 47 лиÑ, пÑопавÑÐ¸Ñ Ð±ÐµÐ· веÑÑи;
â 45 ÑазÑÑкиваемÑÑ Ð¿ÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑнÑми оÑганами гоÑÑдаÑÑÑв-
ÑÑаÑÑников СÐÐ.
â 1 Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð´ÑÑийÑÑ Ð² ÑозÑÑке по линии ÐнÑеÑпола [7].
Ðнализ ÑовÑеменного ÑоÑÑоÑÐ½Ð¸Ñ Ð¸ динамики пÑеÑÑÑпноÑÑи в РоÑÑии позво-
лÑÐµÑ ÑделаÑÑ Ð²Ñвод о Ñом, ÑÑо одним из ÑакÑоÑов, непоÑÑедÑÑвенно влиÑÑÑиÑ
на ÑÑÑекÑивноÑÑÑ ÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°Ð´Ð°Ñ Ð¿ÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑнÑÑ Ð¾Ñганов, ÑвлÑеÑÑÑ ÐºÐ¾Ð¼-
плекÑнÑй Ð¿Ð¾Ð´Ñ Ð¾Ð´ к пÑоблеме боÑÑÐ±Ñ Ñ Ð¿ÑеÑÑÑпноÑÑÑÑ.
ÐÐ»Ñ Ð±Ð¾Ð»ÐµÐµ каÑеÑÑвенного и опеÑаÑивного взаимодейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð£ÐС и пÑаво-
Ð¾Ñ ÑаниÑелÑнÑÑ Ð¾Ñганов в Ñом ÑиÑле и ÐÐÐ ÑÑебÑеÑÑÑ ÑледÑÑÑее:
1. РазÑабоÑка единой ÐонÑепÑии взаимодейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¿ÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑнÑÑ Ð¾Ñ-
ганов по обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑавопоÑÑдка и пÑоÑиводейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑпноÑÑи;
2. Создание Ðдиного ÐÑгана УпÑавлениÑ, Ð´Ð»Ñ ÐºÐ¾Ð¾ÑдинаÑии ÑовмеÑÑнÑÑ
дейÑÑвий, в Ñом ÑиÑле ÑоглаÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿ÑинимаемÑÑ ÑеÑений;
3. ÐÑÑабоÑка меÑопÑиÑÑий, напÑавленнÑÑ Ð½Ð° повÑÑение гоÑовноÑÑи Ñил и
ÑÑедÑÑв вÑÐµÑ Ð¿ÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑнÑÑ Ð¾Ñганов по обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑавопоÑÑдка и
пÑоÑиводейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑпноÑÑи;
4. Создание ÑÑловий макÑималÑно пÑиближеннÑÑ Ðº ÑеалÑнÑм, Ñ ÑелÑÑ
ÑглаживаниÑ, минимизаÑии влиÑÐ½Ð¸Ñ Ð²ÐµÐ´Ð¾Ð¼ÑÑвеннÑÑ Ð±Ð°ÑÑеÑов пÑи планиÑова-
нии и пÑоведении ÑовмеÑÑнÑÑ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑий по обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑавопоÑÑдка и пÑо-
ÑиводейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑпноÑÑи.
Ð, наконеÑ, важнейÑим напÑавлением обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð±ÐµÐ·Ð¾Ð¿Ð°ÑноÑÑи РоÑÑий-
Ñкой ФедеÑаÑии ÑвлÑеÑÑÑ Ð±Ð¾ÑÑба Ñ Ð¿ÑеÑÑÑпноÑÑÑÑ, заÑиÑа пÑав и Ñвобод Ñело-
века и гÑажданина, обеÑпеÑение законноÑÑи, пÑавопоÑÑдка, обÑеÑÑвенной без-
опаÑноÑÑи, где пÑÐ¾Ð±Ð»ÐµÐ¼Ñ Ð²Ð·Ð°Ð¸Ð¼Ð¾Ð´ÐµÐ¹ÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð£ÐС Ñ Ð¿ÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑнÑми оÑга-
нами имеÑÑ Ð²Ð°Ð¶Ð½Ð¾Ðµ ÑеоÑеÑиÑеÑкое и пÑакÑиÑеÑкое знаÑение.
53
СпиÑок лиÑеÑаÑÑÑÑ
1. https://mvd.ru/folder/101762/item/7445977 ÐлавнÑй инÑоÑмаÑионно-
аналиÑиÑеÑкий ÑенÑÑ. СÑаÑиÑÑика (даÑа обÑаÑÐµÐ½Ð¸Ñ 16.08.2017).
2. Ðоновалов Ð. Ð. ÐÑганизаÑÐ¸Ñ Ð²Ð·Ð°Ð¸Ð¼Ð¾Ð´ÐµÐ¹ÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¸ÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÐºÐ¾Ð»Ð¾Ð½Ð¸Ð¹
Ñ Ð´ÑÑгими оÑганами и ÑÑÑеждениÑми по обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑобÑÑвенной безопаÑно-
ÑÑи : авÑоÑеÑ. диÑ. ⦠канд. ÑÑид. наÑк. Ð ÑзанÑ, 2005.
3 Ðб ÑÑÑеждениÑÑ Ð¸ оÑÐ³Ð°Ð½Ð°Ñ , иÑполнÑÑÑÐ¸Ñ ÑголовнÑе Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð² виде
лиÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ : закон РоÑ. ФедеÑаÑии Ð¾Ñ 21 иÑÐ»Ñ 1993 â 5473-1 (Ñед. оÑ
28.12.2016).
4. ÐнÑÑÑÑкÑÐ¸Ñ Ð¿Ð¾ пÑоÑилакÑике пÑавонаÑÑÑений ÑÑеди лиÑ, ÑодеÑжаÑÐ¸Ñ -
ÑÑ Ð² ÑÑÑеждениÑÑ Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ : ÑÑв. пÑиказом Ðини-
ÑÑеÑÑÑва ÑÑÑиÑии РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии Ð¾Ñ 20 Ð¼Ð°Ñ 2013 г. â 72.
5. СÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð² Ð. Ð. ÐÑедваÑиÑелÑное ÑледÑÑвие по ÑголовнÑм делам о пÑе-
ÑÑÑплениÑÑ , ÑовеÑÑаемÑÑ Ð² иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждениÑÑ Ð¤Ð¡ÐРРоÑÑии :
диÑ. ⦠канд. ÑÑид. наÑк. ÐладимиÑ, 2007.
6. РвзаимодейÑÑвии и кооÑдинаÑии деÑÑелÑноÑÑи оÑганов иÑполниÑелÑной
влаÑÑи РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии и ÑеÑÑиÑоÑиалÑнÑÑ Ð¾Ñганов ÑедеÑалÑнÑÑ Ð¾Ñга-
нов иÑполниÑелÑной влаÑÑи : поÑÑановление ÐÑавиÑелÑÑÑва РоÑ. ФедеÑаÑии оÑ
5 декабÑÑ 2005 г. â 725 (Ñед. Ð¾Ñ 08.12.2008). Режим доÑÑÑпа:
http://www.consultant.ru/search (даÑа обÑаÑениÑ: 02.05.2017).
7. ÐÑиÑиалÑнÑй ÑÐ°Ð¹Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑалÑной ÑлÑÐ¶Ð±Ñ Ð¸ÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹. Режим
доÑÑÑпа: http://ÑÑин.ÑÑ/structure/operations (даÑа обÑаÑениÑ: 16.08.2017).
54
УÐÐ 343.8
СÐÐ ÐÐÐ ÐÐÐÐСÐÐÐÐ ÐÐÐЧ ÐÐÐ ÐУÐЦÐÐ,
докÑÐ¾Ñ Ð¿ÑÐ¸Ñ Ð¾Ð»Ð¾Ð³Ð¸ÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð½Ð°Ñк, доÑенÑ,
пÑоÑеÑÑÐ¾Ñ ÐºÐ°ÑедÑÑ Ñголовного пÑава и кÑиминалиÑÑики,
ÐаÑионалÑнÑй иÑÑледоваÑелÑÑкий ÑнивеÑÑиÑÐµÑ Â«ÐÑÑÑÐ°Ñ Ñкола Ñкономики»,
г. ÐоÑква, РоÑÑийÑÐºÐ°Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑаÑиÑ,
Ð ÐÐÐÐ ÐСУ Ð ÐÐÐÐÐÐСРÐÐÐ ÐЧÐЯ
ÐСÐÐÐÐЫХ СРÐÐСТРÐСÐÐ ÐÐÐÐÐÐЯ ÐСУÐÐÐÐÐЫХ
ÐнноÑаÑиÑ:
иÑÑледÑеÑÑÑ Ð³ÐµÐ½ÐµÐ·Ð¸Ñ Ð¿ÐµÑеÑÐ½Ñ Ð¾ÑновнÑÑ ÑÑедÑÑв иÑпÑавлениÑ
оÑÑжденнÑÑ Ð² законодаÑелÑнÑÑ Ð°ÐºÑÐ°Ñ ÑовеÑÑкого и поÑÑÑовеÑÑкого пеÑиодов.
ÐÑÑвлÑÑÑÑÑ Ð¾Ð¿ÑеделеннÑе ÑенденÑии Ð¸Ð·Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñказанного пеÑеÑнÑ, пÑедла-
гаеÑÑÑ Ð¾Ð¿ÑималÑнÑй, по Ð¼Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð°Ð²ÑоÑа, ÑпиÑок оÑновнÑÑ ÑÑедÑÑв иÑпÑавлениÑ
оÑÑжденнÑÑ .
ÐлÑÑевÑе Ñлова:
ÑÑедÑÑва иÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ÑÑжденнÑÑ , Ñежим, ÑоÑиалÑнаÑ
ÑабоÑа, пÑÐ¸Ñ Ð¾Ð»Ð¾Ð³Ð¸ÑеÑÐºÐ°Ñ ÑабоÑа, пÑоизводиÑелÑнÑй ÑÑÑд, пÑоÑеÑÑионалÑное
обÑÑение и обÑазование оÑÑжденнÑÑ , обÑеÑÑвенное воздейÑÑвие.
ÐÑпÑавление оÑÑжденнÑÑ , иÑÑ Ð¾Ð´Ñ Ð¸Ð· Ñ. 1 ÑÑ. 1 УÐРРФ, ÑвлÑеÑÑÑ Ð¿ÐµÑвой
(пеÑвиÑной) ÑелÑÑ Ñголовно-иÑполниÑелÑного законодаÑелÑÑÑва РФ, а иÑÑ Ð¾Ð´Ñ Ð¸Ð·
Ñ. 2 ÑÑ. 1 ÐбÑей ÑаÑÑи нового Уголовно-иÑполниÑелÑного кодекÑа РФ, обеÑпеÑе-
ние доÑÑÐ¸Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ÑÑжденнÑÑ ÑвлÑеÑÑÑ ÐµÐ³Ð¾ пÑиоÑиÑеÑной ÑелÑÑ
[1, Ñ. 33]. Таким обÑазом, извеÑÑное ленинÑкое Ñказание об «иÑпÑавлении иÑпÑа-
вимÑÑ Â» имело важное меÑодологиÑеÑкое знаÑение Ð´Ð»Ñ ÑазвиÑÐ¸Ñ Ð¸ÑпÑавиÑелÑно-
ÑÑÑдовой наÑки [2, Ñ. 70] (и ÑооÑвеÑÑÑвÑÑÑей оÑÑаÑли законодаÑелÑÑÑва â С. Ð.),
но в опÑеделенном ÑмÑÑле оказÑÐ²Ð°ÐµÑ Ð¸ пÑÐ¾Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð¸Ñ Ð¾ÐºÐ°Ð·ÑваÑÑ Ð²Ð»Ð¸Ñние на ÑазвиÑие
Ñголовно-иÑполниÑелÑного законодаÑелÑÑÑва и наÑки Ñголовно-иÑполниÑелÑного
пÑава. ÐÑÑ Ð¾Ð´Ñ Ð¸Ð· вÑÑеÑказанного, акÑÑалÑнÑм пÑедÑÑавлÑеÑÑÑ ÐºÑиÑиÑеÑкий ана-
лиз генезиÑа пеÑеÑÐ½Ñ Ð¾ÑновнÑÑ ÑÑедÑÑв иÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ÑÑжденнÑÑ ÐºÐ°Ðº важнейÑиÑ
ÑпоÑобов (меÑодов) доÑÑÐ¸Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ÑновополагаÑÑей Ñели иÑпÑавиÑелÑно-
ÑÑÑдового, а заÑем и Ñголовно-иÑполниÑелÑного законодаÑелÑÑÑва.
ÐодÑобно ÑаÑÑмаÑÑÐ¸Ð²Ð°Ñ Ð² Ñвоей ÑÑаÑÑе «РвопÑоÑÑ Ð¾ наказании», опÑбли-
кованной в 1919 г. в жÑÑнале «ÐÑолеÑаÑÑÐºÐ°Ñ ÑеволÑÑÐ¸Ñ Ð¸ пÑаво», ÑÑедÑÑва иÑ-
пÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ пеÑевоÑпиÑÐ°Ð½Ð¸Ñ Â«Ð¸ÑпÑавимÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑпников», Ð. Ð. СавÑаÑов оÑ-
ноÑил к ним «пÑоизводиÑелÑнÑй ÑÑÑд, обÑÑение в дÑÑ Ðµ ÑÑÑÑÐ°Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸Ð½Ð´Ð¸Ð²Ð¸Ð´Ñа-
лиÑÑиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð½Ð°Ð²Ñков, пÑименение ÑазнÑÑ Ð¼ÐµÑодов ÑообÑазно пÑÐ¸Ñ Ð¸ÑеÑкой
индивидÑалÑноÑÑи оÑделÑнÑÑ Ð»Ð¸Ñ» [2, Ñ. 74].
ÐÑÑ Ð¾Ð´Ñ Ð¸Ð· ÑезиÑа «иÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ÑпÑавимÑÑ Â» в ÐТРРСФСР1924 г. акÑив-
но иÑполÑзовалÑÑ ÑеÑмин «иÑпÑавиÑелÑно-ÑÑÑдовое воздейÑÑвие» и «меÑÑ Ð¸Ñ-
пÑавиÑелÑно-ÑÑÑдового воздейÑÑвиÑ». Так
,
в ÑаÑÑноÑÑи, в ÑÑ. 2 ÑказÑвалоÑÑ Ð½Ð°
© ÐаÑкÑнÑов С. Ð., 2017
55