ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 20.09.2019
Просмотров: 11086
Скачиваний: 1
УÐÐ 341.231.14:343.8
ЮРÐÐ ÐÐÐÐÐÐÐÐ ÐÐÐЧ ÐÐШÐÐЬЧÐÐÐÐ,
докÑÐ¾Ñ ÑÑидиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð½Ð°Ñк, докÑÐ¾Ñ ÑкономиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð½Ð°Ñк,
генеÑалÑнÑй ÑовеÑник ÑкономиÑеÑкого ÑÑда СÐÐ,
пÑоÑеÑÑÐ¾Ñ ÐºÐ°ÑедÑÑ ÐµÐ²ÑопейÑÐºÐ¸Ñ Ð¸ÑÑледований
ÑакÑлÑÑеÑа междÑнаÑоднÑÑ Ð¾ÑноÑений,
СанкÑ-ÐеÑеÑбÑÑгÑкий гоÑÑдаÑÑÑвеннÑй ÑнивеÑÑиÑеÑ,
пÑоÑеÑÑÐ¾Ñ ÐºÐ°ÑедÑÑ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвенно-пÑавовÑÑ Ð´Ð¸ÑÑиплин,
ÐологодÑкий инÑÑиÑÑÑ Ð¿Ñава и Ñкономики ФСÐРРоÑÑии,
e-mail: editor62@yandex.ru;
ÐÐÐСТÐСÐЯ ÐÐÐТÐÐ ÐÐÐРЯЦÐÐÐÐ,
инÑÑÑÑкÑÐ¾Ñ Ð³ÑÑÐ¿Ð¿Ñ Ð¿Ð¾ боевой и ÑпеÑиалÑной подгоÑовке оÑдела кадÑов ÐÐ-6,
УФСÐРРоÑÑии по г. СанкÑ-ÐеÑеÑбÑÑÐ³Ñ Ð¸ ÐенингÑадÑкой облаÑÑи,
г. СанкÑ-ÐеÑеÑбÑÑг, РоÑÑийÑÐºÐ°Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑаÑиÑ,
e-mail: editor62@yandex.ru
ÐÐÐÐУÐÐÐ ÐÐÐÐÐ Ð ÐÐСУÐÐРСТÐÐÐÐÐ-ÐÐ ÐÐÐÐÐÐ
Ð ÐÐУÐÐÐ ÐÐÐÐÐÐ ÐÐ ÐÐÐÐÐÐЦÐÐÐÐÐ-УÐÐ ÐÐÐÐÐЧÐСÐÐÐ
ÐÐЯТÐÐЬÐÐСТРÐÐÐÐТÐÐЦÐÐÐ ÐЫХ СÐСТÐÐ
ÐÐСУÐÐРСТÐ
â
ЧÐÐÐÐРСÐÐÐТРÐÐÐ ÐÐЫ
1
ÐнноÑаÑиÑ:
пÑоведен анализ заÑÑбежного опÑÑа междÑнаÑодно-пÑавового и
конÑÑиÑÑÑионного обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñав оÑÑжденнÑÑ , а Ñакже опÑÐµÐ´ÐµÐ»ÐµÐ½Ñ Ð´Ð¾ÑÑоинÑÑва
и недоÑÑаÑки оÑганизаÑионно-ÑпÑавленÑеÑкой деÑÑелÑноÑÑи пениÑенÑиаÑнÑÑ Ñи-
ÑÑем ÑÑÑан-ÑÑаÑÑÐ½Ð¸Ñ Ð¡Ð¾Ð²ÐµÑа ÐвÑопÑ. ÐÑиводÑÑÑÑ ÑÑаÑиÑÑиÑеÑкие даннÑе, мнениÑ
пÑедÑÑавиÑелей оÑганов влаÑÑи, на оÑновании коÑоÑÑÑ ÑоÑмиÑÑÑÑÑÑ Ð¿ÑедложениÑ
по ÑовеÑÑенÑÑÐ²Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿Ñавового ÑегÑлиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¾Ð±ÐµÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñав оÑÑжденнÑÑ .
ÐлÑÑевÑе Ñлова:
междÑнаÑоднÑе докÑменÑÑ Ð² ÑÑеÑе обÑаÑений Ñ Ð¾ÑÑж-
деннÑми, пÑава Ñеловека и гÑажданина, ÑÑÑÑкÑÑÑа пениÑенÑиаÑнÑÑ ÑÑÑеждений
ÑÑÑан-ÑÑаÑÑÐ½Ð¸Ñ Ð¡Ð¾Ð²ÐµÑа ÐвÑопÑ, Ð¼ÐµÑ Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð¼Ñ Ð¸Ð¼Ð¿Ð»ÐµÐ¼ÐµÐ½ÑаÑии положений Ðонвен-
Ñии о заÑиÑе пÑав Ñеловека и оÑновнÑÑ Ñвобод; пеÑеполненноÑÑÑ ÑÑÑем.
ÐÑÑÑпление РоÑÑии в Ð¡Ð¾Ð²ÐµÑ ÐвÑÐ¾Ð¿Ñ Ð¾ÑождеÑÑвлÑеÑÑÑ Ñ Ð¿ÑинÑÑием обÑза-
ÑелÑÑÑв, закÑепленнÑÑ Ð² междÑнаÑоднÑÑ Ð°ÐºÑÐ°Ñ Ð¾ пÑÐ°Ð²Ð°Ñ Ñеловека и гÑаждани-
на, а Ñакже ÑпеÑиализиÑованнÑÑ Ð¼ÐµÐ¶Ð´ÑнаÑоднÑÑ Ð´Ð¾ÐºÑменÑÐ°Ñ Ð² ÑÑеÑе обÑаÑе-
ний Ñ Ð¾ÑÑжденнÑми. Ðа пениÑенÑиаÑнÑÑ ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð²Ð¾Ð·Ð»Ð°Ð³Ð°ÑÑÑÑ Ð·Ð°Ð´Ð°Ñи, ÑвÑзан-
нÑе Ñ Ð¸Ñполнением пÑиговоÑа ÑÑда (ÑÑнкÑии конÑÑÐ¾Ð»Ñ Ð¸ изолÑÑии). Ðднако в
оÑновополагаÑÑей ее ÑоÑÑавлÑÑÑей пÑедÑÑмоÑÑена деÑÑелÑноÑÑÑ Ð¿Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ
помоÑи Ð´Ð»Ñ Ð²Ð¾Ð·Ð²ÑаÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² обÑеÑÑво лиÑ, допÑÑÑивÑÐ¸Ñ Ð¿ÑоÑÑÑпки.
ÐвÑопейÑкие пениÑенÑиаÑнÑе пÑавила 2006 г. (п. 71) пÑедÑÑмаÑÑиваÑÑ
огÑаниÑение ÑÑÑемной ÑлÑÐ¶Ð±Ñ Ð¾Ñ Ð²Ð¾ÐµÐ½Ð½Ð¾Ð¹, полиÑейÑкой ÑлÑÐ¶Ð±Ñ Ð¸ Ð¾Ñ Ñлед-
ÑÑвеннÑÑ Ð¾Ñганов. Таким обÑазом, пениÑенÑиаÑное ÑÑÑеждение вÑÑÑÑÐ¿Ð°ÐµÑ Ð²
© ÐиÑалÑÑенко Ю. Ð., ЯÑкина Ð. Ð., 2017
61
каÑеÑÑве демилиÑаÑизиÑованной гоÑÑдаÑÑÑвенной ÑлÑжбÑ, оÑÐ½Ð¾Ð²Ñ ÐºÐ¾ÑоÑой
ÑÑÑоÑÑÑÑ Ð½Ð° пÑинÑÐ¸Ð¿Ð°Ñ Ð³Ñманизма и ÑÐ²Ð°Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñав Ñеловека.
С ÑелÑÑ Ð±Ð¾Ð»ÐµÐµ подÑобного Ð¾Ð·Ð½Ð°ÐºÐ¾Ð¼Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñ Ð¼ÐµÐ¶Ð´ÑнаÑоднÑми гоÑÑдаÑ-
ÑÑвенно-пÑавовÑм ÑегÑлиÑованием оÑганизаÑионно-ÑпÑавленÑеÑкой деÑÑелÑ-
ноÑÑи пениÑенÑиаÑнÑÑ ÑиÑÑем гоÑÑдаÑÑÑв-Ñленов СовеÑа ÐвÑÐ¾Ð¿Ñ Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾
пÑовеÑÑи анализ пÑавовÑÑ Ð¸ оÑганизаÑионнÑÑ Ð°ÑпекÑов деÑÑелÑноÑÑи пениÑен-
ÑиаÑнÑÑ ÑиÑÑем ÑÑÑан-ÑÑаÑÑÐ½Ð¸Ñ Ð¡Ð¾Ð²ÐµÑа ÐвÑопÑ, а Ñакже междÑнаÑоднÑÑ Ð´Ð¾ÐºÑ-
менÑов в ÑÑеÑе обÑаÑений Ñ Ð¾ÑÑжденнÑми.
«ТÑÑÐµÐ¼Ð½Ð°Ñ Ð¡Ð»Ñжба ее ÐелиÑеÑÑва» (her majestyâs penal service) ÐеликобÑиÑа-
нии Ð¸Ð¼ÐµÐµÑ Ð¾ÑобÑÑ ÑенÑÑализованнÑÑ ÑиÑÑемÑ. СоглаÑно ÐкÑÑ Ð¾ ÑÑÑÑÐ¼Ð°Ñ 1952 г.
ÑÑÑемнÑе ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐеликобÑиÑании подÑазделÑÑÑÑÑ Ð½Ð° ÑенÑÑалÑнÑе и меÑÑнÑе
ÑÑÑÑмÑ, коÑоÑÑе, в ÑÐ²Ð¾Ñ Ð¾ÑеÑÐµÐ´Ñ Ð´ÐµÐ»ÑÑÑÑ Ð½Ð° ÑÑÑÑÐ¼Ñ Ð¾ÑкÑÑÑого и закÑÑÑого Ñипов.
Такое деление ÑÑÑем позволÑÐµÑ Ð¸Ð¼ÐµÑÑ Ð´Ð¾ÑÑаÑоÑно ÑазвеÑнÑÑÑÑ ÑеÑÑ Ð¸ÑпÑавиÑелÑ-
нÑÑ ÑÑÑеждений Ð´Ð»Ñ ÑазлиÑнÑÑ ÐºÐ°ÑегоÑий пÑеÑÑÑпников [1]. С 1969 г. ÑенÑÑалÑнÑе
пениÑенÑиаÑнÑе ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐеликобÑиÑании ÑазделÑÑÑÑÑ Ð¿Ð¾ пÑинÑÐ¸Ð¿Ñ Ð´Ð»Ð¸ÑелÑ-
ноÑÑи ÑÑоков заклÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² меÑÑÐ°Ñ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð½Ð° ÑÑи гÑÑппÑ: 1) Ð´Ð»Ñ Ð¾ÑбÑва-
Ð½Ð¸Ñ ÐºÑаÑÐºÐ¸Ñ (до 18 меÑÑÑев); 2) ÑÑÐµÐ´Ð½Ð¸Ñ (Ð¾Ñ 1,5 до 5 леÑ); 3) длиÑелÑнÑÑ (ÑвÑÑе
5 леÑ). Ðодобное деление позволÑеÑ: во-пеÑвÑÑ , обÑединиÑÑ Ð² оÑноÑиÑелÑно одно-
ÑоднÑÑ Ð³ÑÑÐ¿Ð¿Ñ Ð±Ð»Ð¸Ð·ÐºÐ¸Ñ Ð¿Ð¾ ÑÑепени ÑоÑиалÑной опаÑноÑÑи и иÑпÑавимоÑÑи пÑе-
ÑÑÑпников; во-вÑоÑÑÑ , более ÑоÑно и ÑÑÑекÑивно ÑаÑÑÑиÑÑваÑÑ Ð¿ÑоÑеÑÑ Ð¸ÑпÑавле-
Ð½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ ÑÑокам, инÑенÑивноÑÑи и дÑÑгим паÑамеÑÑам; в-ÑÑеÑÑÐ¸Ñ , оÑноÑиÑелÑно Ñав-
нÑе ÑÑоки лиÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ ÑнимаÑÑ ÑÑ Ð¿ÑÐ¸Ñ Ð¾Ð»Ð¾Ð³Ð¸ÑеÑкÑÑ Ð½Ð°Ð¿ÑÑженноÑÑÑ, коÑоÑаÑ
Ð²Ð¾Ð·Ð½Ð¸ÐºÐ°ÐµÑ Ð² ÑÑеде оÑÑжденнÑÑ , ÑовмеÑÑно оÑбÑваÑÑÐ¸Ñ Ñезко оÑлиÑаÑÑиеÑÑ ÑÑоки
изолÑÑии Ð¾Ñ Ð¾Ð±ÑеÑÑва.
С 2007 г. ÑлÑжба ÑÑÑем Ðнглии и УÑлÑÑа пеÑеÑла под конÑÑÐ¾Ð»Ñ Ðини-
ÑÑеÑÑÑва ÑÑÑиÑии. ÐÑе ÑÑÑÑÐ¼Ñ Ðнглии и УÑлÑÑа (кÑоме 8 ÑÑÑем ÑÑÑого Ñежи-
ма, коÑоÑÑе имеÑÑ Ñвоего диÑекÑоÑа) подÑинÑÑÑÑÑ Ð½Ð°ÑалÑникам ÑÑÑемнÑÑ
ÑÑаÑÑков, вÑделÑемÑÑ Ð¿Ð¾ админиÑÑÑаÑивно-ÑеÑÑиÑоÑиалÑÐ½Ð¾Ð¼Ñ Ð¿ÑизнакÑ, коÑо-
ÑÑÑ Ð²Ñего наÑÑиÑÑваеÑÑÑ 13 (аналог УпÑавлений ФСÐРРоÑÑии) [2].
ÐÐ»Ñ ÐеликобÑиÑании Ñ Ð°ÑакÑеÑна деÑÑелÑноÑÑÑ ÑаÑÑнÑÑ ÑÑÑем. ТÑÑемнаÑ
СлÑжба пÑÐ¾Ð²Ð¾Ð´Ð¸Ñ ÐºÐ¾Ð½ÐºÑÑÑÑ Ð½Ð° заклÑÑение конÑÑакÑов. СооÑвеÑÑÑвенно, пÑаво
оÑганизовÑваÑÑ ÑабоÑÑ ÑÑÑÑÐ¼Ñ Ð¿ÑедоÑÑавлÑеÑÑÑ ÑаÑÑнÑм компаниÑм, коÑоÑÑе
вÑигÑÑваÑÑ Ð´Ð°Ð½Ð½Ñй конкÑÑÑ. ÐеÑÐ²Ð°Ñ ÑаÑÑÐ½Ð°Ñ ÑÑÑÑма в ÐеликобÑиÑании оÑ-
кÑÑлаÑÑ Ð² 1992 г., поÑле Ñого, как бÑиÑанÑÐºÐ°Ñ ÐºÐ¾Ð¼Ð¿Ð°Ð½Ð¸Ñ G4S вÑигÑала ÑÐµÐ½Ð´ÐµÑ Ð½Ð°
ÑпÑавление ÑÑÑÑмой. ÐÑновнÑе опеÑаÑоÑÑ Ð¿Ð¾ оÑганизаÑии ÑабоÑÑ ÑÑÑем в Ðе-
ликобÑиÑании â Sodexo justice services, serco, и ÑпомÑнÑÑÐ°Ñ G4S â Ð¸Ð¼ÐµÐµÑ ÐºÑÑп-
нейÑий в миÑе ÑаÑÑнÑй Ð±Ð¸Ð·Ð½ÐµÑ Ð² ÑÑеÑе безопаÑноÑÑи: Ð´Ð¾Ñ Ð¾Ð´ более7миллиаÑдов
ÑÑнÑов ÑÑеÑлингов, опеÑаÑии в 125 ÑÑÑÐ°Ð½Ð°Ñ , более 600 000 ÑоÑÑÑдников [3].
ÐÑи ÑÑом пÑименÑÑÑÑÑ ÑазлиÑнÑе ÑоÑÐ¼Ñ ÑаÑÑно-гоÑÑдаÑÑÑвенного паÑÑ-
неÑÑÑва, ÑÑеди Ð½Ð¸Ñ : заклÑÑение конÑÑакÑов Ñ ÑаÑÑнÑми компаниÑми на ÑÑÑои-
ÑелÑÑÑво ÑаÑÑнÑÑ ÑÑÑем; ÑÑÑоиÑелÑÑÑво ÑÑÑем ÑаÑÑнÑми компаниÑми Ñ Ð¿Ð¾Ñле-
дÑÑÑим ÑпÑавлением ими гоÑÑдаÑÑÑвом; ÑÑÑоиÑелÑÑÑво ÑÑÑем гоÑÑдаÑÑÑвом Ñ
поÑледÑÑÑей пеÑедаÑей ÑаÑÑи ÑпÑавленÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð¸ обеÑпеÑиваÑÑÐ¸Ñ ÑÑнкÑий
ÑаÑÑнÑм компаниÑм; ÑвоеобÑÐ°Ð·Ð½Ð°Ñ ÑоÑма лизинга, пÑи коÑоÑой гоÑÑдаÑÑÑво бе-
62
ÑÐµÑ Ð½Ð° 25 Ð»ÐµÑ Ð² Ñвое ведение ÑÑÑÑÐ¼Ñ Ñ ÑаÑÑнÑÑ ÐºÐ¾Ð¼Ð¿Ð°Ð½Ð¸Ð¹ и плаÑÐ¸Ñ Ð´ÐµÐ½Ñги на
ÑодеÑжание заклÑÑеннÑÑ .
Ðднако в ÑÑÐ¸Ñ ÑÑловиÑÑ Ð¸Ñкажено Ñамо ÑоÑиалÑное назнаÑение ÑÑÑем как
иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждений, поÑколÑÐºÑ Ð¿ÑоиÑÑ Ð¾Ð´Ð¸Ñ ÑÐ·Ð°ÐºÐ¾Ð½ÐµÐ½Ð½Ð°Ñ Ð¿Ð¾Ð´Ð¼ÐµÐ½Ð° Ñе-
лей и ÑÑедÑÑв Ð¸Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑи, а Ð¸Ñ Ñ Ð¾Ð·Ñева и пеÑÑонал не заинÑеÑеÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ñ Ð²
Ñом, ÑÑÐ¾Ð±Ñ Ð·Ð°ÐºÐ»ÑÑеннÑе иÑпÑавлÑлиÑÑ, ÑеÑоÑиализиÑовалиÑÑ Ð¸ ÑеадапÑиÑова-
лиÑÑ Ð² обÑеÑÑве. ÐеÑлÑÑайно ÑÑÐ¾Ð²ÐµÐ½Ñ ÑеÑидивной пÑеÑÑÑпноÑÑи в ÐеликобÑи-
Ñании доÑÑÐ¸Ð³Ð°ÐµÑ 60 % [4].
Ð ÑвÑзи Ñ ÑÑим инÑеÑеÑен опÑÑ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑи влаÑÑей ÐенгÑии. РадикалÑ-
ное ÑеÑение вопÑоÑа загÑÑженноÑÑи меÑÑ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ, влаÑÑи ÑÑÑанÑ
Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð´ÑÑ Ð² пÑиваÑизаÑии ÑÑÑем. УÑÐ»Ð¾Ð²Ð¸Ñ ÑодеÑÐ¶Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÐºÐ»ÑÑеннÑÑ Ð² ÑакиÑ
ÑÑÑеждениÑÑ Ð½Ð¸Ñем не оÑлиÑаÑÑÑÑ Ð¾Ñ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвеннÑÑ . ÐнвеÑÑоÑÑ, пÑиобÑеÑÑ
ÑÑÑÑÐ¼Ñ Ð² ÑобÑÑвенноÑÑÑ, имеÑÑ Ð²Ð¾Ð·Ð¼Ð¾Ð¶Ð½Ð¾ÑÑÑ Ð¾ÑганизоваÑÑ Ð½Ð° ее ÑеÑÑиÑоÑии
пÑоизводÑÑво, ÑÑо положиÑелÑнÑм обÑазом бÑÐ´ÐµÑ Ð¾ÑÑажаÑÑÑÑ Ð½Ð° ÑодеÑжании
оÑÑжденнÑÑ , Ð¸Ñ ÑÑÑдоÑÑÑÑойÑÑве в благопÑиÑÑнÑÑ ÑÑловиÑÑ , а Ñакже полÑÑе-
нии пÑибÑли. ÐоÑÑдаÑÑÑво ÑÑимÑлиÑÑÐµÑ Ñоздание Ñакого Ñода ÑÑÑеждений пÑ-
Ñем обÑзаÑелÑÑÑва по оплаÑе ÑÑÑда ÑабоÑников ÑÑÑем, и ÑаÑÑиÑного ÑинанÑиÑо-
Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑи ÑÑÑеждений.
ÐÑполнением назнаÑеннÑÑ ÑÑдом ÑголовнÑÑ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹ в ФинлÑндии
за-
нимаеÑÑÑ ÐгенÑÑÑво по ÑголовнÑм наказаниÑм, Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð´ÑÑееÑÑ Ð² подÑинении Ðи-
ниÑÑеÑÑÑва ЮÑÑиÑии. ÐгенÑÑÑво возглавлÑÐµÑ Ð´Ð¸ÑекÑоÑ. Ð ÑÐ²Ð¾Ñ Ð¾ÑеÑедÑ, в Ñо-
ÑÑав ÐгенÑÑÑва Ð²Ñ Ð¾Ð´ÑÑ ÑлÑжбÑ: пÑобаÑии (Ð¾Ñ Ð°Ð½Ð³Ð». Probation â ÑоÑма ÑÑловного
оÑÑÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð±ÐµÐ· изолÑÑии Ð¾Ñ Ð¾Ð±ÑеÑÑва, полÑÑивÑÐ°Ñ Ð±Ð¾Ð»ÑÑое ÑаÑпÑоÑÑÑанение в
евÑопейÑÐºÐ¸Ñ ÑÑÑÐ°Ð½Ð°Ñ ) и ÑÑÑÐµÐ¼Ð½Ð°Ñ ÑлÑжба. ÐеÑÐ²Ð°Ñ Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¼Ð°ÐµÑÑÑ Ð¸Ñполнением
наказаний не ÑвÑзаннÑÑ Ñ Ð»Ð¸Ñением ÑвободÑ, иÑполнение обÑеÑÑвеннÑÑ Ñанк-
Ñий, Ð½Ð°Ð´Ð·Ð¾Ñ Ð·Ð° ÑÑловно-оÑÑжденнÑми неÑовеÑÑеннолеÑними и дÑ., вÑоÑÐ°Ñ â иÑ-
полнением наказаний в виде лиÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ, а Ñакже ÑодеÑжанием под ÑÑÑа-
жей аÑеÑÑованнÑÑ Ð´Ð¾ вÑнеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑиговоÑа ÑÑда.
РнепоÑÑедÑÑвенном подÑинении диÑекÑоÑа ÐгенÑÑÑва Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð´Ð¸ÑÑÑ ÐнÑÑи-
ÑÑÑ Ð¿Ð¾Ð´Ð³Ð¾Ñовки ÑабоÑников пениÑенÑиаÑной ÑиÑÑемÑ, коÑоÑÑй ÑаÑположен
в г. ÐанÑаа. Ðо ÑнваÑÑ 2008 г. инÑÑиÑÑÑ Ð¿Ð¾Ð´ÑинÑлÑÑ Ð½Ð°Ð¿ÑÑмÑÑ ÐиниÑÑеÑÑÑвÑ
ÑÑÑиÑии.
Ð ÐоÑолевÑÑве ÐидеÑландов
ÐенеÑалÑнÑй диÑекÑÐ¾Ñ Ð²Ð¾Ð·Ð³Ð»Ð°Ð²Ð»ÑÐµÑ Ð½Ð°Ñио-
налÑное агенÑÑÑво Ñголовной инÑпекÑии. ÐгенÑÑÑÐ²Ñ Ð¿ÑедоÑÑавлена опÑеделен-
Ð½Ð°Ñ ÑÑÐµÐ¿ÐµÐ½Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð² ÑеализаÑии пÑогÑамм иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹. Ðа ежегод-
ном оÑÑеÑе пеÑед ÐиниÑÑеÑÑÑвом ÑÑÑиÑии ÐгенÑÑÑво вноÑÐ¸Ñ Ñвои пÑедложениÑ
Ð´Ð»Ñ Ð¾Ð±ÑÑÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ Ð¿Ð¾Ð²Ð¾Ð´Ñ Ð²ÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð±ÑджеÑа, Ñелей и Ð·Ð°Ð´Ð°Ñ Ð² ÑледÑÑÑем
годÑ. ÐÑимеÑаÑелÑно, ÑÑо Ñ Ð¾ÑÑ Ð±ÑджеÑнÑе ÑÑедÑÑва в ÐидеÑÐ»Ð°Ð½Ð´Ð°Ñ Ð½Ð° ÑлÑжбÑ
пÑобаÑии вÑделÑÑÑÑÑ Ð¼Ð¸Ð½Ð¸ÑÑеÑÑÑвом ÑÑÑиÑии, Ñами пÑогÑÐ°Ð¼Ð¼Ñ Ð¾ÑÑÑеÑÑвлÑ-
ÑÑÑÑ ÑÑÐµÐ¼Ñ Ð½ÐµÐ³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвеннÑми агенÑÑÑвами: оÑделом пÑобаÑии ÐÑмии Спа-
ÑениÑ, коÑоÑÑй, в оÑновном, ÑабоÑÐ°ÐµÑ Ñ Ð±ÐµÐ·Ð´Ð¾Ð¼Ð½Ñми лÑдÑми и неÑовеÑÑенно-
леÑними; ÐÑганизаÑией по заÑиÑе здоÑовÑÑ Ð¿ÑÐ¸Ñ Ð¸ÐºÐ¸, коÑоÑÐ°Ñ ÑабоÑÐ°ÐµÑ Ñ Ð»ÑдÑ-
ми, ÑÑÑадаÑÑими Ð¾Ñ Ð°Ð»ÐºÐ¾Ð³Ð¾Ð»Ñной и наÑкоÑиÑеÑкой завиÑимоÑÑи; а Ñакже
ÐаÑионалÑной ÑлÑжбой пÑобаÑии, коÑоÑÐ°Ñ Ð½Ð°ÑÑиÑÑÐ²Ð°ÐµÑ Ð±Ð¾Ð»ÐµÐµ 60 оÑиÑов оÑ
63
11 до 15 ÑлÑжаÑÐ¸Ñ Ð² каждом. РаÑпÑеделением бÑджеÑнÑÑ ÑÑедÑÑв и кооÑдина-
Ñией ÑÑÐ¸Ñ Ð°Ð³ÐµÐ½ÑÑÑв занимаеÑÑÑ ÐолландÑкий Ñонд по пÑобаÑии [5].
РзападнÑÑ ÑÑÑÐ°Ð½Ð°Ñ Ð±Ð¾Ð»ÑÑое знаÑение оÑводиÑÑÑ ÑиÑÑеме оÑганизаÑии ÑÑ-
Ñемного капелланÑÑва (Ð¾Ñ Ð»Ð°Ñ. â capellanus
)
. ÐеÑÑелÑноÑÑÑ ÐºÐ°Ð¿ÐµÐ»Ð»Ð°Ð½Ð¾Ð² можеÑ
бÑÑÑ Ð¾Ñганизована как на добÑоволÑной оÑнове, Ñак и в каÑеÑÑве гоÑÑдаÑÑÑвен-
ной ÑлÑжбÑ, но непоÑÑедÑÑвенно Ñ ÑÑеÑом заÑегиÑÑÑиÑованнÑÑ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвом
Ñелигий, пÑаво на ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð²ÐµÑоиÑÐ¿Ð¾Ð²ÐµÐ´Ð°Ð½Ð¸Ñ ÐºÐ¾ÑоÑÑÑ , и оÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñелигиоз-
нÑÑ ÐºÑлÑÑов, пÑедÑÑавлÑÑÑ ÐºÐ°Ð¿ÐµÐ»Ð»Ð°Ð½Ñ.
ÐÑемÑеÑ-миниÑÑÑ Ð¤ÑанÑии Ð. ÐалÑÑ Ð¿Ð¾Ð´ÑеÑкиваеÑ, ÑÑо во ÑÑанÑÑзÑкиÑ
ÑÑÑÑÐ¼Ð°Ñ Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ ÑвелиÑиÑÑ ÑÑÐ°Ñ Ð¼ÑÑÑлÑманÑÐºÐ¸Ñ ÑвÑÑенноÑлÑжиÑелей на
60 Ñеловек (ÑейÑÐ°Ñ Ð¸Ñ 182). Ðанное ÑеÑение ÑвлÑеÑÑÑ Ð¾Ð´Ð½Ð¸Ð¼ из меÑодов ÑÑиле-
Ð½Ð¸Ñ Ð±Ð¾ÑÑÐ±Ñ Ñ ÑеÑÑоÑизмом поÑле ÑеÑии ÑеÑакÑов в ÐаÑиже, жеÑÑвами коÑоÑÑÑ
ÑÑали 17 Ñеловек. Ð. ÐалÑÑ Ñакже оÑмеÑаеÑ, ÑÑо ФÑанÑÐ¸Ñ Ð² ближайÑие ÑÑи года
поÑÑаÑÐ¸Ñ 735 млн евÑо на боÑÑÐ±Ñ Ñ ÑеÑÑоÑизмом. Ðз ÑÑой ÑÑÐ¼Ð¼Ñ 60 млн евÑо
бÑдÑÑ Ð¿Ð¾ÑÑаÑÐµÐ½Ñ Ð½Ð° «пÑедоÑвÑаÑение ÑадикализаÑии» [3, Ñ. 11â12].
Ð ÐеÑмании
пениÑенÑиаÑнÑе ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñголовно-иÑполниÑелÑной Ñи-
ÑÑÐµÐ¼Ñ Ð¿Ð¾Ð´Ð²ÐµÐ´Ð¾Ð¼ÑÑÐ²ÐµÐ½Ð½Ñ ÐиниÑÑеÑÑÑвам ÑÑÑиÑии ÑедеÑалÑнÑÑ Ð·ÐµÐ¼ÐµÐ»Ñ. ÐопÑо-
ÑÑ ÑодеÑÐ¶Ð°Ð½Ð¸Ñ ÐºÐ¾Ð½ÐºÑеÑного пÑеÑÑÑпника, оÑÑжденного ÑедеÑалÑнÑм ÑÑдом
ÐеÑмании, ÑоглаÑовÑваÑÑÑÑ Ñ ÑÑководÑÑвом ÑедеÑалÑнÑÑ Ð·ÐµÐ¼ÐµÐ»Ñ Ð´Ð»Ñ Ð²ÑбоÑа
ÑÑÑеждениÑ, коÑоÑое могло Ð±Ñ Ð¾Ð±ÐµÑпеÑиÑÑ ÑооÑвеÑÑÑвÑÑÑий надзоÑ.
СледÑÐµÑ Ð¾ÑмеÑиÑÑ, ÑÑо поÑÑдок оÑганизаÑии пениÑенÑиаÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð¤Ð Ð
не Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ ÑлÑжиÑÑ Ð¿ÑимеÑом в подгоÑовке пÑоекÑа бÑдÑÑей междÑнаÑодной
конвенÑии, ÑегламенÑиÑÑÑÑей поÑÑдок оÑганизаÑии ÑеÑений пениÑенÑиаÑнÑÑ
пÑоблем, в ÑвÑзи Ñ Ð½ÐµÐ²Ñполнением в полной меÑе пÑинÑипов, ноÑм и ÑÑандаÑ-
Ñов, закÑепленнÑÑ Ð² междÑнаÑоднÑÑ Ð´Ð¾ÐºÑменÑÐ°Ñ Ð² облаÑÑи иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ оÑбÑ-
Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹.
ÐоÑподин Ðайдн подал Ð¶Ð°Ð»Ð¾Ð±Ñ Ð² ÐвÑопейÑкий ÑÑд по пÑавам Ñеловека (да-
лее â ÐСÐЧ) на пÑавиÑелÑÑÑво ÐеÑмании о Ñом, ÑÑо его длиÑелÑное ÑодеÑжание
в ÑÑÑÑме в пÑевенÑивнÑÑ ÑелÑÑ Ð¿Ð¾Ñле полного оÑбÑÑÐ¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð² виде лиÑе-
Ð½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð² ÑооÑвеÑÑÑвии Ñ Ð½ÐµÐºÐ¾Ð½ÑÑиÑÑÑионнÑм ÐаваÑÑким законом о ÑодеÑ-
жании (опаÑнÑÑ Ð½Ð°ÑÑÑиÑелей) наÑÑÑило п. 1 ÑÑ. 5 ÐвÑопейÑкой конвенÑии о
заÑиÑе пÑав Ñеловека и оÑновнÑÑ Ñвобод.
ÐСÐЧ оÑмеÑаеÑ, ÑÑо наÑионалÑнÑе ÑÑÐ´Ñ Ð² ÑооÑвеÑÑÑвии Ñо ÑÑ. 5 ÐаваÑ-
Ñкого закона о ÑодеÑжании (опаÑнÑÑ Ð½Ð°ÑÑÑиÑелей) обÑÐ·Ð°Ð½Ñ Ð¿ÑовеÑÑÑÑ Ñ Ð¾ÑÑ
Ð±Ñ Ñаз в два года, оÑÑаеÑÑÑ Ð»Ð¸ Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ñм ÑодеÑжание лиÑа в ÑÑÑÑме. ÐÑли
оно более не ÑвлÑеÑÑÑ Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ñм, ÑÑд должен пÑиоÑÑановиÑÑ Ð·Ð°ÐºÐ»ÑÑение
и пеÑевеÑÑи его на пÑобаÑиÑ. ÐСÐЧ Ñакже оÑмеÑаеÑ, ÑÑо СÑд земли в г. Ðай-
ÑÐµÐ¹Ñ Ð´ÐµÐ¹ÑÑвиÑелÑно пÑиоÑÑановил ÑодеÑжание заÑвиÑÐµÐ»Ñ Ð² ÑÑÑÑме 16 декабÑÑ
2003 г., менее Ñем ÑеÑез два года поÑле назнаÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑой меÑÑ. Ðднако ÑÑоÑ
ÑÑд оÑменил Ñвое ÑеÑение менее Ñем ÑеÑез ÑÑи меÑÑÑа, поÑле Ñого, как заÑви-
ÑÐµÐ»Ñ Ð²Ð½Ð¾Ð²Ñ ÑовеÑÑил пÑеÑÑÑÐ¿Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑоÑив ÑекÑÑалÑного ÑамоопÑеделениÑ
женÑин. ÐÑо ÑвидеÑелÑÑÑвÑÐµÑ Ð¾ Ñом, ÑÑо, неÑмоÑÑÑ Ð½Ð° неопÑеделеннÑй ÑÑок
дейÑÑÐ²Ð¸Ñ ÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ заклÑÑении, заÑвиÑÐµÐ»Ñ Ð¸Ð¼ÐµÐ» возможноÑÑÑ Ð¾ÑвобождениÑ.
Ðа оÑновании изложенного (дело â 6587/04 поÑÑановление Ð¾Ñ 13 ÑнваÑÑ
64
2011 г.) ÐСÐЧ единоглаÑно поÑÑановил, ÑÑо имело меÑÑо наÑÑÑение п. 1 ÑÑ. 5
ÐонвенÑии [1].
Ðа оÑнове анализа пÑакÑики ÐвÑопейÑкого СÑда по пÑавам Ñеловека длÑ
РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии в каÑеÑÑве главного пÑиоÑиÑеÑа опÑеделено ÑеÑение
пÑоблем, коÑоÑÑе пÑÐ¸Ð·Ð½Ð°Ð½Ñ Ð½Ð¾ÑÑÑими ÑÑÑойÑиво повÑоÑÑÑÑийÑÑ Ð¸Ð»Ð¸ ÑиÑÑем-
нÑй Ñ Ð°ÑакÑеÑ. Ð ÑÐ°Ð¼ÐºÐ°Ñ Ð¸ÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´Ð°Ð½Ð½ÑÑ Ð¾Ð±ÑзаÑелÑÑÑв в РоÑÑийÑкой Феде-
ÑаÑии ÑÐ¾Ð·Ð´Ð°Ð½Ñ Ð¸ доÑÑаÑоÑно ÑÑпеÑно ÑÑнкÑиониÑÑÑÑ Ð¼ÐµÑ Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð¼Ñ Ð¸Ð¼Ð¿Ð»ÐµÐ¼ÐµÐ½Ñа-
Ñии положений ÐонвенÑии о заÑиÑе пÑав Ñеловека и оÑновнÑÑ Ñвобод.
Ð ÑелÑÑ Ð¸Ð¼Ð¿Ð»ÐµÐ¼ÐµÐ½ÑаÑии в пÑавовÑÑ ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð Ð¾ÑÑийÑкой ФедеÑаÑии кон-
венÑионнÑÑ Ð¿ÑинÑипов и ÑÑандаÑÑов заÑиÑÑ Ð¿Ñав и Ñвобод, вÑÑабоÑаннÑÑ ÐвÑо-
пейÑким СÑдом по пÑавам Ñеловека, в компеÑенÑнÑе гоÑÑдаÑÑÑвеннÑе оÑганÑ
напÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ñ ÐºÐ¾Ð¿Ð¸Ð¸ неоÑиÑиалÑного пеÑевода вÑÐµÑ Ð²ÑÑÑпивÑÐ¸Ñ Ð² ÑÐ¸Ð»Ñ Ð² 2015 г.
поÑÑановлений ÐСÐЧ по ÑоÑÑийÑким делам, а Ñакже обобÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑакÑики
ÐСÐЧ и ÐомиÑеÑа миниÑÑÑов СовеÑа ÐвÑÐ¾Ð¿Ñ Ð¿Ð¾ иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑооÑвеÑÑÑвÑÑÑиÑ
поÑÑановлений [6].
Ð ÑвÑзи Ñ Ñем ÑÑо ÑиÑÑема иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑголовнÑÑ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹ в РоÑÑийÑкой
ФедеÑаÑии Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð´Ð¸ÑÑÑ Ð² ÑÑадии ÑеÑоÑмиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑоглаÑно ÐонÑепÑии ÑазвиÑиÑ
Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð Ð¾ÑÑийÑкой ФедеÑаÑии до 2020 года, ÑÑвеÑ-
жденной ÑаÑпоÑÑжением ÐÑавиÑелÑÑÑва РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии Ð¾Ñ 14 окÑÑбÑÑ
2010 г. â 1772-Ñ, Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ положиÑелÑнÑй опÑÑ Ð¾Ð±ÑаÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ñ Ð¾ÑÑжденнÑми
внедÑÑÑÑ Ð² пÑакÑÐ¸ÐºÑ ÑабоÑÑ Ð² наÑÑоÑÑее вÑемÑ, а не Ñогда, когда Ñже опÑеделÑÑ-
ÑÑ Ð¿Ð¾ÑÑÑеÑоÑменнÑе напÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² ÑÑеÑе иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹.
ÐбÑазование ÐвÑопейÑкого ÑÑда по пÑавам Ñеловека поÑлÑжило новÑм
ÑÑапом в ÑазвиÑии инÑегÑаÑии пÑавовÑÑ ÑиÑÑем евÑопейÑÐºÐ¸Ñ ÑÑÑан. РнаÑÑоÑ-
Ñее вÑÐµÐ¼Ñ ÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÐСÐЧ пÑиобÑели оÑобÑй Ñ Ð°ÑакÑÐµÑ Ð´Ð»Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°ÑелÑнÑÑ ,
ÑÑдебнÑÑ Ð¸ инÑÑ Ð¾Ñганов ÑÑÑан-ÑÑаÑÑÐ½Ð¸Ñ Ð¡Ð¾Ð²ÐµÑа ÐвÑопÑ, коÑоÑÑе пооÑÑÑÑÑ
оÑÐ½Ð¾Ð²Ñ Ð³ÑманизаÑии в ÑÑеÑе иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹. ÐинимизаÑÐ¸Ñ Ð¾Ð³ÑаниÑе-
ний, налагаемÑÑ Ð½Ð° лиÑ, лиÑеннÑÑ ÑвободÑ, должна ÑооÑвеÑÑÑвоваÑÑ Ð¾Ð±Ð¾Ñно-
ванной Ñели гÑманизаÑии в ÑÑеÑе ÑеализаÑии Ñголовной оÑвеÑÑÑвенноÑÑи и
Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ â ÑÑимÑлиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¾ÑÑжденнÑÑ Ðº возвÑаÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² обÑеÑÑво, а не ÑÑÑ-
гÑÐ±Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸Ñ Ð¿ÑÐ¸Ñ Ð¾Ð»Ð¾Ð³Ð¸ÑеÑки подавленного ÑоÑÑоÑниÑ.
СпиÑок лиÑеÑаÑÑÑÑ
1. ÐаÑÑ Ð¾Ð¼ÐµÐ½ÐºÐ¾ Ð. ÐаÑÑÐ±ÐµÐ¶Ð½Ð°Ñ ÑÑÑÐµÐ¼Ð½Ð°Ñ Ñ Ñоника â ÑобÑÑиÑ, ÑакÑÑ, пÑо-
иÑÑеÑÑÐ²Ð¸Ñ // ÐÑеÑÑÑпление и наказание. Ð., 2015. â 5. С. 71.
2. URL: http//www.prisons.org.uk (даÑа обÑаÑениÑ: 30.12.2016).
3. ÐвÑопейÑкий опÑÑ Ð¸ÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑголовнÑÑ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹: инÑоÑмаÑионнÑй
обзоÑ. Ð. : ÐÐРФСÐРРоÑÑии, 2012. 13 Ñ.
4. URL: http://pravo.ru/review/view/89878 (даÑа обÑаÑениÑ: 30.12.2016).
5. ÐÑзгин С. Ð. ÐаÑÑбежнÑй опÑÑ ÑÑнкÑиониÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑаÑÑнÑÑ Ð¸ÑпÑавиÑелÑ-
нÑÑ ÑÑÑеждений // ÐедомоÑÑи Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ. 2014. â 10. С. 16.
6. URL: https://roseurosud.org/r/st-5/postanovlenie-espch-gajdn-protiv-germa-
nii (даÑа обÑаÑениÑ: 14.12.2016).
65