Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности ( Место, роль и правовое обеспечение рекламы (рекламной деятельности) в системе предпринимательской деятельности РФ).pdf

По мнению С. П. Гришаева алкогольная продукция подразделяется на спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидра, пуаре, медовухи. При рекламировании алкогольной продукции необходимо предупреждение о вреде ее чрезмерного потребления, которое должно занимать не менее чем 10% рекламного пространства [28 с. 112].

Реклама других указанных выше объектов должна содержать предупреждение:

о наличии противопоказании к их применению и использованию лекарственных средств, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов:

• о том, что биологически активная добавка не является лекарственным средством;
• о необходимости консультаций специалистов при рекламе продуктов, предназначенных для использования в качестве заменителей женского молока, и продуктов, включенных в рацион ребенка в течение его первого года жизни.

Реклама оружия и реклама продукции военного назначения распространяются в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1998 г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» [13] и не должна быть обращена к несовершеннолетним лицам или использовать их образ, а также прямо или косвенно раскрывать сведения, составляющие государственную тайну (технологии производства, способ боевого и иного применения этот оружия).

При рекламировании продуктов детского питания как пишет Д. А. Копытин потребителю следует сознавать, что они не являются полноценным заменителем женского молока. Реклама основанных на риске игр, пари должна содержать сведения о сроках, об организаторе, о правилах проведения, о призовом фонде, о месте и порядке получения призов или выигрышей. При рекламировании банковских, страховых и иных финансовых услуг, и финансовой деятельности реклама не должна содержать информации о гарантии или доходности вложений, а также умалчивать об иных условиях, влияющих на сумму доходов. При рекламировании такого объекта, как ценные бумаги, реклама должна содержать сведения о рекламодателе. У потребителя при рекламе имущественных прав, не удостоверенных ценными бумагами, не должно возникать мысли, что объектом рекламирования выступают ценные бумаги [32 с. 112].

Н. Ю. Круглова пишет, что в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О рекламе» в рекламе услуг по заключению договоров ренты или договора пожизненного содержания с иждивением не допускается:

• выражение благодарности физическими лицами, заключившими такие договоры;
• утверждение о том, что заключение таких договоров имеет преимущества перед завещанием жилого помещения или иного имущества;

осуждение членов семьи и близких родственников потенциального потребителя таких услуг, якобы не заботящихся о нем;

— упоминание о подарках для физических лиц, принявших решение о заключении договоров ренты с рекламодателем или другим лицом [34 с. 253].

В рекламе деятельности медиаторов по обеспечению проведения процедуры медиации по мнению С. П. Гришаева не должно содержаться утверждение о применении процедуры медиации как преимущественного способа урегулирования спора [32 с. 113].

Так, например Г. Ф. Ручкина пишет, 1. Суд пришел к выводу, что суд нижестоящей инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении требования о признании незаконным решения антимонопольного органа, которым распространявшаяся обществом по договору с лицом, проводившим рекламную кампанию продукции, реклама «С возвращением, Афанасий!» ecoproducts-afanasy.ru ООО «Афанасий», размещенная на рекламной конструкции в виде щита 3х6 м, была признана ненадлежащей, не соответствовавшей требованиям п. 5 ч. 2, ч. 2.1, 3 ст. 21 Федерального закона «О рекламе», не согласившись с доводом общества о том, что объектом спорной рекламы являлось только юридическое лицо — ООО «Афанасий», а не товарный знак (наименование) «Афанасий», поскольку слово «Афанасий» являлось средством индивидуализации всех товаров, выступавших под зарегистрированным товарным знаком «Афанасий*, а не только производимых именно ООО «Афанасий*. Указание в рекламном сообщении фразы «С возвращением, Афанасии!» было направлено на рекламу всех товаров, выступающих под этим товарным знаком, в том числе и алкогольной продукции — пива, ограниченной в способах рекламирования (см. постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2015 г. по делу Xs А43-979/2015) [43 с. 287].

2. При осуществлении розничном торговли фармацевтическими товарами общество проводило рекламные акции:

1) «Лучшая цена», которая заключалась в том, что определенные товары продавались с минимальной торговой наценкой. Скидка на эти товары не распространялась;

2) «Скидка пенсионерам 10% на все, в том числе на ЖНВЛС». При этом информация о том, что, если товар включен в перечень акционных товаров из акции «Лучшая цена», пенсионеры не получат 10% скидки, не была доведена до широкого круга потребителей рекламы.

Поскольку распространявшаяся обществом реклама содержала не соответствовавшие действительности сведения о том, что пенсионеры могли получить скидку 10% на все товары, без сообщения о наличии перечня товаров, на который скидка 10% не распространялась, суд пришел к выводу, что данное обстоятельство подтверждало вывод антимонопольного органа о допущенном обществом нарушении п. 4 ч. 3 ст. 5 Федеральною закона «О рекламе», что свидетельствовало о ненадлежащем характере спорной рекламы и о совершении обществом административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ (см. постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2015 г. по делу № А74-2662/2015) [43 с. 288].

Резюмируя сказанное, можно отметить, что Федеральный закон «О рекламе» для обеспечения безопасности граждан, общества приводит полный перечень товаров, реклама которых не допускается, а также устанавливает требования к рекламированию отдельных видов товаров и услуг.

2.4 Особенности отдельных способов распространения рекламы

Федеральный закон «О рекламе» предусматривает несколько способов распространения рекламы:

• в телепрограммах и телепередачах:
• в радиопрограммах и радиопередачах;
• в периодических печатных изданиях;
• при кино- и видеообслуживании;
• но сетям электросвязи;
• с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло и др.;
• с установкой рекламных конструкций;
• на транспортных средствах и с их использованием.

А. Я. Капустин пишет, что правовое регулирование рекламы, распространяемой перечисленными способами, направлено на защиту потребителей от чрезмерного количества рекламы, а также обеспечение ее качества. Наглядным подтверждением сказанному может служить норма ст. 14 Федерального закона «О рекламе». Так, общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы не должна превышать 15% времени вещания в течение часа. В дни траура, объявленные в Российской Федерации, запрещается в телепрограммах распространение рекламы. Необходимо отметить, что реклама в телепрограммах и телепередачах является одним из самых дорогих способов продвижения объектов рекламирования. Как показывает количество рекламных пауз в телепрограммах и телепередачах, все больше рекламодателей ее используют. Схожие требования касаются и рекламы в радиопрограммах и радиопередачах [46 с. 267].

Статья 2 Закона РФ «О средствах массовом информации» под периодическим печатным изданием понимает газету, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «па нравах рекламы», объем которой должен составлять не более чем 40% объема одного номера периодических печатных изданий.

Например, А. В. Шашкова пишет, Федеральный антимонопольный орган к ходе контрольных мероприятии выявил факт распространения в эфире телевизионного канала рекламы с повышением разрешенной до 15% продолжительности в течение часа. Так, во время трансляции реалити-шоу был показан фрагмент использования участниками игровой приставки, включая показ адреса сайта, па котом можно приобрести этот объект рекламирования. Федеральный антимонопольный орган посчитал весь указанный фрагмент рекламой продолжительностью 18,6% времени вещания в течение часа. На основании экспертного исследования исследованный фрагмент был определен как product placement («продакт плейсмент» — реклама, включенная в видеосюжет), размещенный с демонстрацией использования и применения рекламируемого продукта, что является эффективным способом продвижения его на рынке. В экспертном заключении указано, что анализируемый фрагмент по своей цели выпадает из общего контекста реалити-шоу, назначение которого — показывать во всех подробностях отношения между участниками шоу. В рассматриваемом фрагменте предметом отображения является игра в игровую приставку. Действия же участников шоу в этом сюжете сугубо функциональны, подготовлены заранее. По мнению второго привлеченного эксперта, фрагмент телепередачи принципиально отличается по целям, содержанию, жанровым и структурным особенностям от рекламного продукта, не является рекламой, исключая 5 секунд, когда показан логотип с названием сайта. 11е являются рекламой сведения о товаре, которые органично интегрированы в произведения искусства. Оценивая вышеуказанные экспертные заключения, суды пришли к выводу о недоказанности нарушения требований о рекламе, поскольку из имеющихся доказательств невозможно сделать однозначный вывод о измени начала и продолжительности рекламного эпизода и его квалификации как рекламы (см. постановление Федерального арбитражной) суда Поволжского округа от 12 ноября 2010 г. по делу ЛВ А65-7742/2010) [48 c. 190].

А. П. Альбов пишет, что в действующем законодательстве отсутствует четкое определение наружной рекламы. Отличительной особенностью данного вида рекламы являются средства распространения, некоторые из которых перечислены в ст. 19 Федерального закона «О рекламе». Согласно Закону, наружной считается реклама, распространяемая с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта. В случае если конструкция не размещается стационарно и не присоединяется к имуществу или земельному участку на длительный срок, она не подпадает под правовое регулирование и не относится к наружной рекламе [41 с. 211]. Например, такой конструкцией, которая не относится к техническим средствам стабильного территориального размещения, может служить выносной стиплер.

При анализе способа распространения рекламы на транспортных средствах и с их использованием Н. Ф. Попова выделяет следующие особенности:

• лаконичность и доступность восприятия рекламы при мимолетном взгляде;
• территория и мобильность охвата определяется маршрутами транспортного средства, на которых размещена реклама [45 с. 167].

Как утверждает М. А. Лапина законодатель вводит несколько запретов при размещении рекламы на транспортных средствах. Так, запрещено размещать рекламу на транспортных средствах:

• специальных и оперативных служб;
• оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов;
• федеральной почтовой связи;
• предназначенных для перевозки опасных грузов [45 с. 168].

Размещение рекламы данным способом осуществляется на основании договора, заключаемого рекламодателем с собственником транспортного средства или уполномоченным им лицом либо с лицом, обладающим иным вещным нравом на транспортное средство.

Можно сделать вывод, что вне зависимости от отдельных способов распространения рекламы, реклама не допускается:

1) товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации;

2) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

3) взрывчатых веществ и материалов, за исключением пиротехнических изделий;

4) органов и (или) тканей человека в качестве объектов купли-продажи;