Файл: Проектирование организации ( Пол Роджер Лоуренс и Джей Уильям Лорш (США) в ситуационной теории организационного проектирования).pdf
Добавлен: 25.04.2023
Просмотров: 516
Скачиваний: 3
5) Бюрократическая школа Макса Вебера. Ее основа – рациональность в деятельности организации. В качестве основы теории Вебер ставит создание проекта организации, гарантирующего предсказуемость поведения наемных работников.
По мнению Вебера, бюрократическая структура организации делает возможным поддержание высокого уровня контроля качества производимой продукции и оценивания уровня достижения целей, поставленных перед организацией.
Чтобы организация с бюрократической структурой была наиболее эффективна, Вебер полагал, что организация должна принять определенную стратегии, которая сводится к следующим моментам:
1. Задачи, необходимые для достижения целей, подразделяются на конкретные виды работ. Сотрудники должны быть квалифицированными и нести персональную ответственность за эффективное выполнение своих обязанностей.
2. Каждое задание должно выполняться в соответствии с «постоянной системой абстрактных правил» с целью создания однородности поставленных задач. Преимущество данного метода в том, что управляющий орган может устранить неопределенность при выполнении задания, нивелировать индивидуальные различия между личностями подчиненных.
3. Каждый сотрудник организации должен нести ответственность перед вышестоящим руководителем за свои действия и действия сотрудников, находящихся у него в подчинении.
Власть руководителей основывается на экспертных знаниях и узаконивается тем, что делегируется с верхних уровней иерархии управления. Таким образом, строится вертикальная цепь подразделения организации.
4. Каждый управленец в организации должен вести себя формально, применяя в своей деятельности как можно меньше личностных качеств. Он должен поддерживать социальную дистанцию между собой и сотрудниками, находящимися в подчинении, и клиентами. Преимущество данного подхода состоит в том, что отдельные личности не могут повлиять на глобальное выполнение целей подразделения, отсутствуют служебные отношения, в основе которых лежит персональная симпатия или дружба.
5. Найм на работу в организацию с бюрократической структурой должен основываться исключительно на квалификации персонала. Повышение по службе должно быть основано исключительно трудовом стаже и личных достижениях сотрудника в рабочем процессе. Найм в организацию предполагает бессрочную занятость сотрудника в рамках организации, что предполагает высокий уровень его лояльности. Организация такого уровня считается бюрократией идеального типа.
Только малое число организаций является бюрократическими организациями идеального типа. Отдельные высокие характеристики достигнуты большим числом организаций. Например, все организации до определенного уровня применяют разделение труда, имеют отношения «руководитель – подчиненный», производят ряд организационных процедур.
Формальные организации имеют четкий, закрепленный документально набор правил и установок для достижения глобальных планов и целей организации. Данный свод правил и целей называется проектом организации. Проект организации содержит в себе четкое распределение задач, выполняемых членами организации, механизмы координации и контроля за выполнением поставленных целей.
При анализе организации выделяются три фундаментальных аспекта ее структуры:
а) централизация: количество уровней в иерархии организации и то, насколько централизованно вырабатываются и принимаются решения;
б) специализация: степень, до которой все действия организации разбиваются на поддействия, являющиеся обязанностями каждого конкретного сотрудника;
в) стандартизация: координация, контроль и правила проведения определенных мероприятий, необходимых для достижения глобальных целей организации.
6) Организационная школа Гьюлика и Урвика. Лютер Гьюлик и Линдалл Урвик были наиболее видными последователями классической теории проектирования организации. Гьюлик в своей концепции выделил следующие элементы организационной деятельности:
1) планирование – постановка глобальных целей и задач организации, выяснение способов их достижения;
2) организация – создание формальной структуры подчиненности, на основании которой осуществляется разделение труда между отделами организации, определяется и координируется деятельность этих подразделений, их ориентированность на выполнение целей организации;
3) укомплектование штата – включает в себя работу с персоналом, такую как найм, увольнение, перевод с одной должности на другую и т.д.;
4) руководство – включает принятие решений, донесение их до подчиненных, получение обратной связи, налаживание взаимодействий между подразделениями и оформление принятых решений их в виде приказов, инструкций и распоряжений;
5) координация – это обеспечение согласованности деятельности всех подразделений организации;
6) отчетность – информирование вышестоящего руководства, а также государственные регулирующие органы о деятельности в рамках организации
7) бюджетное планирование – прогноз касаемо предстоящих расходов и доходов организации на определенный период и указание форм финансового контроля.
Л. Урвик считал, что при проектировании организации в первую очередь должна создаваться четкая формальная структура, а затем искать квалифицированный персонал, подходящий для данной структуры.
И Гьюлик, и Урвик в своих исследованиях отстаивали необходимость наличия принципа единоначалия в организациях. Но при этом они принимали во внимание, что стремительный рост организаций приводил к тому, что управляющие высшего звена организаций принимали участие в большем объеме операционной работы, получали больший объем входящего информационного потока. Высшему руководству организации стало необходимо иметь квалифицированных сотрудников, помогающих им решить данные вопросы.
Гьюлик и Урвик считали, что при высшем управлении организации необходимо создать два подразделения – специальный и генеральный штабы. Специальные штабы будут консультировать администрацию, обладая только экспертной властью в организации, оказывать услуги экспертного консультирования. Сотрудники генерального штаба будут готовить и передавать приказы, заниматься операционной деятельностью контролировать текущую работу и оказывать помощь в координации деятельности специального штаба. Генеральный штаб действует только по решению высшего руководства организации, является исполнительным органом компании.
Гьюлик считал, что должны существовать четыре критерия департаментализации:
1. Цель. При наличии цели у организации возможно декомпозировать ее на несколько подцелей и затем координировать виды деятельности, для достижения общей цели.
2. Однотипные операции, которые в организации должно выполнять одно подразделение.
3. Категории населения. Специализация подразделений компании должна проводиться в соответствии с тем, какую категорию населения обслуживает организация.
4. Географический критерий: проблемы и вопросы, связанные с определенным географическим районом, должны рассматриваться в одном конкретном подразделении организации.
Вопросом, который может негативно повлиять на эффективную работу организации, является вопрос делегирования власти. Гьюлик и Урвик в своих работах предупреждают, что неумение или нежелание делегировать задачи управляющим составом в компании может привести к большому числу проблем.
7) Теория Гласиер была результатом исследовательского проекта в 1940-х гг. Согласно данной теории, в каждой организации существуют четыре подсистемы, взаимодействующие друг с другом и выполняющие свои, исключительные функции.
Исполнительная подсистема – это структура, состоящая из функций, исполнители которых должны иметь определенную квалификацию. Процесс разделения труда, департаментализация и передача полномочий приводят к созданию различных функций, взаимодействующих для выполнения работы в организации. Функции объединяются в цепь команд, а оптимальное количество звеньев в цепи определяется при помощи требуемой временной нагрузки времени для выполнения каждой функции.
Работа различна для персонала, выполняющего различные вертикальные функции в иерархии. Работа на нижнем уровне организации обязательно должна быть выполнена с таким уровнем абстракции, при котором необходимо отчитываться даже за короткий промежуток времени. Чем выше подразделение расположено в иерархии работ, тем больше времени необходимо для формирования отчета.
В идеале, в исполнительной структуре работа должна подвергаться анализу на каждом уровне для определения временной нагрузки. Цель иерархии исполнительной подсистемы состоит в том, чтобы показать, что каждая пара «руководитель – подчиненный» – существует в рамках конкретного, отдельного уровня. В функции комплектования штата организации включен поиск людей с требуемой временной нагрузкой для выполнения целей, поставленных в ходе рабочего процесса.
Апелляционная подсистема характеризуется следующими чертами:
– каждый сотрудник имеет право обжаловать любое решение руководителя на более высоком уровне управления, вплоть до уровня главного управляющего;
– в исключительных случаях имеет право на обращение в апелляционный суд, состоящий из представителей рабочего совета, правления и председателя суда, приглашенного со стороны;
– сотрудник, рассматривающий апелляцию, должен принять решение в соответствии с корпоративной политикой организации и прецедентом;
– любая сторона, заслушивающаяся по поводу жалобы, имеет право обращения к адвокату;
– в исполнительной и апеляционной подсистеме роли руководителей организации одинаковы.
Представительская подсистема создается благодаря включению в рабочий совет представителей различных подразделений организации наряду с руководителями.
Представители являются посредниками в предоставлении обратной связи от подчиненных руководителям. Данные жалобы могут затрагивать любой рабочий вопрос, вопрос управления. Представительская подсистема основывается на выработанных организацией правилах.
Суть законодательной подсистемы заключается в создании организационной политики с участием избранных представителей рабочего совета.
Представители на встречах с руководителями вырабатывают формат, которого в дальнейшем придерживаются руководители при работе с подчиненными.
В современных теориях организационного проектирования особое внимание уделяется изменяющимся условиям функционирования организаций. Этому способствует ориентация на новые высокие технологии, проблемы рисковых инвестиций, поиск способов высокопродуктивного ведения хозяйства в ограниченных условиях, прогнозирование потребительского спроса и поведения конкурентов, доминирование в управлении стратегического подхода. В качестве основных современных теоретических направлений можно назвать следующие концепции:
1. Реинжиниринг – производства и управления, базирующаяся на современной информационной и технологической основе. В данном направлении изучаются методы повышения эффективности, связанные с сокращением размеров и оптимизацией хозяйствующих субъектов, возможности деятельности комплексных целевых команд и т.д. Высшее руководство организации особое внимание изучает уделению рынка: анализу его емкости, способам стимулирования продаж, обеспечению конкурентоспособности товаров или услуг, предоставляемых компанией.
2. Концепция внутренних рынков корпораций. Ее характерными чертами является перенесение закономерностей и принципов рыночного хозяйства во внутреннюю деятельность организации. Подразделения приобретают своего рода независимость, покупают и продают товары или услуги, участвуют в товарном обороте внутри фирмы, и объединяются едиными информационными сетями, финансовыми системами. Именно из-за развития прямых связей на внутриорганизационные рынках могут сокращаться расходы, внимание фирм фокусируется на поиске экономической выгоды в операциях.
3. Теория альянсов. Согласно ей, интеграционные процессы, направленные на повышение эффективности организации, приводят к появлению альянсов - разнообразных форм горизонтального объединения внутри организаций. Данная корпоративная модель предусматривает расширение кооперирования среди конкурентов, поставщиков и потребителей и позволяет расширить границы организации. Зачастую компании объединяются с целью реализации проектов, которые они не в состоянии были бы реализовать по отдельности. Примеры таких объединений впервые четко прослеживались во времена нефтяной лихорадки в США в конце 19 века, их можно рассмотреть на примере деятельности компании “Стандард Ойл”.
4. Концепция «экологически осознанного руководства». В ней предприятие рассматривается как экологическая субсистема, часть окружающей среды. Главные цели предприятия как экологической субсистемы это: защита ресурсов, ограничение вредных выбросов, сокращение отходов, снижение риска на производстве, производство экологически чистых продуктов. Одной из форм ответственности предприятия является экологическая ответственность. Она требует учета и сокращения экологической нагрузки и риска во всех сферах деятельности и на всех стадиях жизненного цикла продукта, выпускаемого организацией.