Файл: Становление и развитие нотариата в Российской Федерации.pdf

Согласно ст. 1 Основ о нотариате нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. При этом нотариальные действия в РФ совершают в соответствии с Основами о нотариате нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Возникновение нотариата связано с развитием гражданского оборота. Зачатки нотариата как государственно-правового института были заложены еще в древнерусском праве. Нотариат в России – в его истинном понимании, со свойственным ему сочетанием публичного и частного интересов – сформировался с принятием Положения о нотариальной части 1866 года. А что было до этого момента, можно говорить лишь о прообразах нотариата и правоотношениях, отличительной чертой которых является обязательное участие нотариуса в их регулировании. Постепенное эволюционное развитие института нотариата в Российской империи было нарушено приходом к власти большевиков.

Основой латинской системы нотариата выступают нормы римского права. Латинская система присуща странам романо-германской правовой семьи. Институт нотариата в числе своих основных задач выполняет делегированную ему государством функцию по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами от имени государства предусмотренных законодательством определенных нотариальных действий. Для выполнения этой функции государство наделяет нотариат определенными властными полномочиями, в силу чего нотариальная деятельность приобретает публичный характер.

Нотариат как правовой институт играет важную роль в обеспечении правозащитной функции. Нотариат в силу своей природы ориентирован на защиту прав и законных интересов субъектов экономической деятельности и гражданского оборота. Реализация данной функции особенно важна в условиях, когда перед российской экономикой стоит задача осуществления коренной модернизации и перехода на рельсы инновационного развития.

Организационно-правовые принципы нотариата в Российской Федерации можно раскрыть путем анализа положений Основ о нотариате. Нотариат организован и действует на основе следующих принципов:

‒ законности;

‒ независимости;

‒ тайны нотариальной деятельности;

‒ бесспорности прав и юридических фактов;

‒ диспозитивности;

‒ объективной истинности нотариальных актов;

‒ предупреждения правонарушений и споров;

‒ национального языка нотариального производства,

‒ для частнопрактикующих нотариусов – самофинансирования деятельности и материальной ответственности за каждое нотариальное действие.

В теории права сложилось представление о том, что нотариат в Российской Федерации входит в систему нотариальных образований, осуществляющих от имени государства правоохранительно-юрисдикционные функции в сочетании с оказанием частной юридической помощи гражданам и организациям. Однако вопрос вхождения нотариата в систему правоохранительных органов является дискуссионным. В теории права сложились различные точки зрения относительно перечня правоохранительных органов.

Правоохранительный аспект правовой деятельности нотариата отражает его место как публично-правового института, обеспечивающего правомерность юридических действий участников гражданского оборота и снижающего уровень как гражданских, так и уголовных правонарушений.

Нотариат тесно взаимодействует с правоохранительными органами. Наиболее тесная связь наблюдается судами общей юрисдикции.

Нотариальное обеспечение доказательств является альтернативой досудебного обеспечения доказательств судом, а наделение нотариуса правом обеспечивать доказательства не только на досудебной стадии, но и после возбуждения гражданского судопроизводства является особенностью российского законодательства.

Нотариат является органом, призванным создавать основу для качественного отправления правосудия. Совершая нотариальные действия по обеспечению доказательств, нотариус освобождает суд от необходимости их обеспечения в процессе рассмотрения дела, что способствует более качественному их изучению судом и, соответственно, достижению целей правосудия.

Исходя из общей для органов уголовного судопроизводства и нотариата правоохранительной функции, нотариус присущими ему средствами обеспечивает законность в сфере гражданского оборота, безопасность участников гражданских правоотношений, способствуя тем самым предупреждению и снижению общей криминальности гражданского оборота, прежде всего отношений собственности. Формальная урегулированность нотариального процесса, строгая фиксация нотариальных действий существенно ограничивают возможность совершения правонарушений, способствуют предупреждению преступлений в сфере гражданского оборота.

Нотариат, выполняя правоохранительную деятельность, активно взаимодействует с правоохранительными органами. Нотариус уполномочен на совершение правомерных действий по обеспечению доказательств. Взаимодействие нотариата с другими правоохранительными органами выражается в предоставлении различного рода документов, справок и т.д.

Список источников и литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном голосовании 12.12.1993 (ред. от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. №237. 1993; Российская газета. №163. 2014.

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 30.12.2015 № 425-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №46. Ст. 4532; Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. №1 (часть I). Ст. 45.

3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: [Текст]: Федеральный закон от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 15.02.2016 № 18-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №30. Ст. 3012; Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. №7. Ст. 906.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 30.03.2016 № 78-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №52 (ч. I). Ст. 4921; Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. №14. Ст. 1908.

5. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 29.12.2014 № 457-ФЗ (ред. от 29.12.2015 № 391-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. №1 (часть I). Ст. 10; Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. №1 (часть I). Ст. 11.

6. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов [Текст]: Федеральный закон от 20.04.1995 № 45-ФЗ (ред. от 03.02.2014 № 7-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №17. Ст. 1455; Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. №6. Ст. 558.

7. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [Текст]: Закон РФ от 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 29.12.2015 № 391-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №10. Ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. №1 (часть I). Ст. 11.

Основная литература

8. Адаменко, А. П. Государственные органы как субъекты правоотношений современной России: Дис. ... канд. юрид. наук [Текст] / А. П. Адаменко. – Владимир, 2005. – 166 с.

9. Асватурова, М. Б. История возникновения нотариата в России [Текст] / М. Б. Асватурова // Нотариус. - 2014. - №5. – С. 40-44.

10. Бегичев, А. В. Сущность правозащитной деятельности нотариата в системе социальной функции государства [Текст] / А. В. Бегичев // Нотариус. - 2015. - №5. – С. 26-29.

11. Бегичев, А. В. Обеспечение доказательств нотариусами. Теория и практика [Текст] / А. В. Бегичев. – М.: Логос, 2013. – 396 с.

12. Бородина, Ж. Н., Рафикова, З. Р. Значение доказательственной силы нотариальных актов в свете последних изменений законодательства [Текст] / Ж. Н. Бородина, З. Р. Рафикова // Нотариальный вестник. - 2015. - №10. – С. 7-12.

13. Гражданский процесс: учебник [Текст] / В. В. Аргунов, Е. А. Борисова, Н. С. Бочарова и др.; под ред. М. К. Треушникова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2014. – 960 с.

14. Гуценко, К. Ф. Правоохранительные органы: Учебник [Текст] / К. Ф. Гуценко – М.: КноРус, 2013. – 376 с.

15. Дмитриев, Ю. А., Николаев, А. Н. Система государственной власти в России и в мире: историко-правовая ретроспектива [Текст] / Ю. А. Дмитриев, А. Н. Николаев. – М.: Профобразование, 2002. – 840 с.

16. Егорова, М. Е. Взаимодействие суда и нотариата как правоохранительного органа по вопросам обеспечения деятельности суда [Текст] / М. Е. Егорова // Арбитражный и гражданский процесс. - 2015. - №10. – С. 3-6.

17. Идрисова, Л. А., Ярлыкова, Е. Л. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года №4462-1 [Текст] / Л. А. Идрисова, Е. Л. Ярлыкова // Доступ из СПС «Гарант», 2010.

18. Казаневич, И. Л. Проблемы реформирования нотариата в Российской Федерации [Текст] / И. Л. Казаневич // Нотариус. - 2002. - №2. – С. 2-5.

19. Лазарев, В. В., Липень, С. В. Теория государства и права. Учебник для вузов [Текст] / В. В. Лазарев, С. В. Липень. – М.: Юрайт, 2011. – 634 с.

20. Лакоба, А. Д. Место и роль нотариата в системе правоохранительных органов Российской Федерации [Текст] / А. Д. Лакоба. Режим доступа: http://www.vipstd.ru/nauteh/index.php/ru/---ep14-09/1269-a (дата обращения 20.04.2016).

21. Марченко, М. Н. Теория государства и права. Учебник / М. Н. Марченко. – М.: Проспект, 2016. – 656 с.

22. Машовец, А. О., Медведев, И. Г. Настольная книга нотариуса: В 4 т. Т. 4: Международное частное право, уголовное право и процесс в нотариальной деятельности [Текст] / Под ред. И.Г. Медведева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2015. – 287 с.

23. Настольная книга нотариуса Организация нотариального дела: в 4 т. Т. 1: Организация нотариального дела [Текст] / Т. И. Зайцева, Т. В. Патрушева, И. В. Перевалова и др.; под ред. И. Г. Медведева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2015. – 414 с.

24. Нотариальное право России [Текст] / Под ред. В. В. Яркова. – М.: Волтерс Клувер, 2003. – 408 с.

25. Нотариат в Европейском сообществе. Резолюция Европейского парламента от 18 января 1994 года [Текст] // Нотариальный вестник. - 1999. - №5. – С. 42-46.

26. Остапюк, Н. В. Понятие и формы защиты гражданских прав. Особенности нотариальной защиты гражданских прав [Текст] / Н. В. Остапюк // Юрист. - 2006. - №5. – С. 20-23.

27. Правоохранительные и судебные органы России: учебник [Текст] / В.С. Авдонкин, В.А. Бобренев, О.Н. Диордиева и др.; под ред. Н.А. Петухова, А.С. Мамыкина. – М.: Российский государственный университет правосудия, 2015. – 434 с.

28. Ралько, В. В. Правоохранительная форма правовой деятельности нотариата [Текст] / В. В. Ралько // Нотариус. - 2009. - №6. – С. 2-6.

29. Савюк, Л. Правоохранительные органы: Учебник [Текст] / Л. Савюк. – М.: Норма, 2007. – 704 с.

30. Ситдикова, Л. Б., Стародумова, С. Ю. Нотариальные отказы: основания применения и порядок обжалования [Текст] / Л. Б. Ситдикова, С. Ю. Стародумова // Нотариус. - 2015. - №8. – С. 43-47.

31. Смыкалин, А. С. Донотариальный период в системе юридических органов русского нотариата [Текст] / А. С. Смыкалин // Нотариальный вестник. - 2007. - №2. – С. 55-63.

32. Сопнева, Е. В. О системе правоохранительных органов [Текст] / Е. В. Сопнева // Таможенное дело. - 2007. - №3. – С. 23-25.

33. Сычев, О. М. О времени возникновения нотариата в России: историко-правовой анализ [Текст] / О. М. Сычев // Нотариальный вестник. - 2008. - №7. – С. 45-50.

34. Фрик, О. В. Нотариус в гражданском и арбитражном процессе: некоторые вопросы теории и практики [Текст] / О. В. Фрик // Арбитражный и гражданский процесс. - 2016. - №1. – С. 3-7.

35. Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие [Текст] / Сост. Ю. П. Титов. – М.: Проспект, 2010. – 480 с.

36. Юдельсон, К. С. Советский нотариат [Текст] / К. С. Фрик. – М.: Госюриздат, 1959. – 376 с.

37. Юзефович, В. Б. Доказательства и доказывание в арбитражном процессе: анализ правоприменительной практики. Выводы судебного юриста [Текст] / В. Б. Юзефович. – М.: Инфотропик Медиа, 2012. – 240 с.

Материалы правоприменительной практики

38. Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации, принятый Собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации 18 апреля 2001 года // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

39. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 1998 года №15-П // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - 1998. - №5.

40. Проект федерального закона №398234-6 «О нотариате и нотариальной деятельности» // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».