Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (Организация международных финансов).pdf

Введение

В жизни любого человека, в истории развития любого государства и общества существовали и, скорее всего, будут существовать товарно-денежные отношения. А эти отношения, в свою очередь, подразумевают развитие какой-то тактики ведения, программу, и как таковую саму политику. А процесс, в котором участвуют деньги и отношения с ними, являются финансовыми, а политика финансовой.

В процессе развития экономики любого общества ведущую, роль играет государственное регулирование, которое осуществляется в рамках избранной властью экономической политики, составной частью которой является финансовая политика.

Финансовая политика - это совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих, в соответствии с законодательством, полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства, в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики. Вне зависимости от уровня развития страны главными стратегическими целями государственной финансовой политики являются создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.

Финансовая политика имеет четко определенные цели, основные направления использования финансовых ресурсов; разработка методов, средств и конкретных форм организации финансовых отношений, а также реализация действий для достижения намеченных целей и задач. От эффективной финансовой политики зависят темпы роста промышленного производства, уровень безработицы, инфляция и доходы населения, а значит, и уровень развития страны и ее международный рейтинг в целом.

Объектом исследования в курсовой работе является финансовая политика Российской Федерации, предметом исследования - механизм реализации финансовой политики России.

Целью курсовой работы является выявление проблем финансовой политики России на современном этапе и определение путей их решения.

_________________________________________________________________

- Финансы - Учебник для бакалавров, под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, 2012 г.

Задачи курсовой работы:

- рассмотреть теоретические аспекты финансовой политики;

- изучить принципы формирования финансовой политики государства;

- рассмотреть составляющие финансовой политики государства;

- проанализировать современную финансовую политику в России.

Финансовая политика государства - это не только контроль и распределение финансов по необходимым направлениям, но и возможность оказания непосредственной финансовой помощи предприятиям для развития и страхование их деятельности. Ведь при правильной и эффективной финансовой деятельности предприятия, регулярно пополняется бюджет государства, за счет налоговых перечислений этих самых предприятий. Значит, чем более планомерная и сбалансированная налоговая и бюджетная политика, значит и более стабильна финансовая.

________________________________________________________________

- Финансовое право, - Учебное пособие,- Евстигнеев Е.Н. , Викторова Н.Г, 2011г.

Глава 1. Теоретические основы финансовой политики и ее задачи

1.1 Понятие, цели и принципы финансовой политики государства

` В любом обществе государство использует финансы для осуществления своих функций и задач, достижения определённых целей. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика.

"Финансовая политика - политика государства, правительства в отношении использования государственных финансовых ресурсов, регулирования доходов и расходов, формирования и исполнения государственного бюджета, налогового регулирования, управления денежным обращением, воздействия на курс национальной валюты".

Финансовая политика включает в себя совокупность методологических принципов, практических форм организации и методов использования финансов. Ее важнейшей целью является увеличение объема финансовых ресурсов, их рациональное распределение и эффективное использование.

Основными методологическими принципами проведения финансовой политики являются:

• зависимость от конечной цели;
• соответствие интересам основных социальных слоев общества;
• обеспечение макроэкономической сбалансированности всех отраслей хозяйства;
• соответствие требованиям экономических законов;
• учет внутренних и внешних экономических условий, и реальных возможностей.

Субъектами финансовой политики являются органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, которые определяют и утверждают основные направления развития финансовых отношений, разрабатывают конкретные пути их организации в интересах субъектов хозяйствования, населения и государства.

Объектами финансовой политики является совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы государства. В нее входят две системы:

- совокупность финансовых институтов, каждый из которых представляет собой группу однородных экономических отношений, взаимосвязанных по формам аккумуляции или распределения денежных средств;

- Финансы и кредит, - Учебное пособие, Н.В.Балихина, М.Е.Косов, 2013г

- совокупность государственных органов и учреждений, осуществляющих непосредственную финансовую работу.

Цели финансовой политики, ее приоритеты, способы достижения определяются многими факторами, в том числе особенностями и уровнем исторического, социально-экономического, политического, культурного развития общества.

При выработке финансовой политики разумное государство, в лице соответствующих органов власти и управления, руководствуется особенностями исторического развития общества, учитывает внутреннюю и международную обстановку, реальные экономические и финансовые возможности страны, опыт использования экономического и финансового механизма, новые тенденции развития, мировой опыт, требования объективных экономических законов.

Оценка результатов финансовой политики государства основывается на ее соответствии интересам всего общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых результатах в решении поставленных целей и задач.

Приоритет в разработке финансовой политики принадлежит Президенту РФ, который ежегодно направляет Федеральному Собранию РФ Бюджетное послание, в котором определяются основные направления финансовой политики на текущий год и на ближайшую перспективу.

К основным целям финансовой политики следует отнести:

-повышение объёма и эффективности использования финансовых ресурсов;

-оздоровление и структурная перестройка экономики;

-достижение более высокого уровня жизни населения, на основе развития отраслей промышленности и сельского хозяйства.

Содержание финансовой политики многогранно. Оно включает следующие важнейшие принципы:

______________________________________________________________

- Финансовое право ,- Учебное пособие,- Евстигнеев Е.Н. , Викторова Н.Г, 2011г.

- Финансы и кредит, - Учебное пособие, Н.В.Балихина, М.Е.Косов, 2013г

1) выработку научно обоснованных концепций развития финансов. Они формируются на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа состояния развития хозяйства, перспектив развития производительных сил и производственных отношений, потребностей населения.

2) определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период; при этом исходят из путей достижения поставленных целей, предусмотренных экономической политикой, учитываются международные факторы, возможности роста финансовых ресурсов.

3) осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

В последние годы, в финансовой политике России, как и во всей социально-экономической политике, стали проявляться и набирать силу положительные тенденции и направления развития, а именно:

- оживление отечественного промышленного и сельскохозяйственного производства, и постепенное восстановление дореформенного их объема (объем ВВП стал неуклонно увеличиваться и в 2005 г. достиг 96% уровня 1990 г.);

- снижение уровня инфляции (в последние годы уровень её снижается, хотя остается все еще высоким - в 2005 г. он составил 11,5%);

- реформирование банковской системы с ориентацией ее на обслуживание хозяйствующих субъектов, предоставление им кредитов на приемлемых условиях (в настоящее время ставка рефинансирования Банка России, от которой зависит величина процентной ставки за банковский кредит, составляет 11% годовых против 210% в 1994 гo увеличение финансовых ресурсов государства и концентрация их в главном денежном фонде страны - бюджете;

- усиление социальной направленности бюджета, увеличение ассигнований на социальные потребности, постепенное повышение пенсий, пособий, стипендий, а также увеличение заработной платы в бюджетной сфере;

- упорядочение и упрощение налоговой системы, уменьшение налогового бремени на хозяйствующие субъекты, увеличение собираемости налогов и суммы налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

_________________________________________________________________

- Финансы и кредит, - Учебное пособие, Н.В.Балихина, М.Е.Косов, 2013 г.

- совершенствование межбюджетных отношений, постепенное выравнивание минимальной бюджетной обеспеченности на всей территории РФ. И хотя в этой сфере еще очень много острых проблем (подавляющее большинство территориальных и местных бюджетов пока является дефицитным), но с каждым годом наращиваются усилия по совершенствованию межбюджетных отношений. На это направлены существенные изменения и дополнения в Бюджетном кодексе РФ, которые внесены Федеральным законом от 20 августа 2004 г. "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс РФ в части совершенствования межбюджетных отношений".

Классическая финансовая политика была разработана Адамом Смитом и Давидом Рикардо. Главная идея их разработки заключается в невмешательстве государства в хозяйственную деятельность. Свободная конкуренция и рыночный механизм должны быть, по мнению авторов, главными регуляторами экономических процессов.

Таким образом, государственная финансовая политика представляет собой часть социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы страны. Цель финансовой политики проявляется в выполнении конкретных стратегических задач и решении тактических вопросов использования функционального предназначения финансов.

В современных условиях экономических санкций, направленных на Россию, правильная и грамотная финансовая политика государства, позволяет нашим промышленным и сельскохозяйственным предприятиям активно развиваться. В связи с этим, улучшается социальная сфера, появляются новые рабочие места, снижается безработица.

______________________________________________________________

- Финансы и кредит, - Учебное пособие, Н.В.Балихина, М.Е.Косов, 2013 г.

1.2 Классификация видов финансовой политики.

Новейшая история знает три основных типа финансовой полити­ки: классическую, планово-директивную, регулирующую. В основе каждого типа этой политики лежали соответствующие экономические теории.

Классическая теория практически отводила государству «роль ноч­ного сторожа». Основа финансовой политики, по мнению «классиков», — достижение полной свободы рыночных отношений, а рынок — осно­вой регулятор, обеспечивающий во всех случаях экономический рост и сбалансированность ресурсов общества. Государство должно обес­печить функционирование рынка определенными правовыми норма­ми, стремясь минимизировать все государственные расходы, представ­ляющие собой дополнительные издержки для предпринимателя.

Планово-директивная теория выводила на передовые позиции отношения планомерности, систему директивных планово-распреде­лительных функций государства на основе жесткого исполнения пла­новых показателей развития экономики, что обеспечивало прева­лирование натуральных показателей плана, вслед за которыми шло перераспределение денежных ресурсов в системе государственных фи­нансов, государственных предприятий и отраслевых министерств в пропорциях, строго определенных планом. Это предусматривало жесткую централизацию и перераспределение, через государственный бюджет, значительной части финансовых ресурсов, создаваемых в эко­номике. Данная система была строго ориентирована на внутренние фи­нансовые ресурсы страны, игнорируя международное движение капи­тала, за исключением государственных займов.