Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (Организация международных финансов).pdf

После перехода к нэпу, были введены налоги в виде акцизов на отдельные товары. Тогда же потребовались изменения и в бюджетной политике государства.

При выборе финансовой политики необходимо учитывать исторические особенности развития общества. Здесь учитывается специфика внутренней и международной обстановки, а также финансовые и экономические возможности страны. Необходимо взаимодействие с кредитной, ценовой и денежной политикой.

Еще один проблемный показатель для России – инфляция. Высокая инфляция обесценивает сбережения, а связанные с ней инфляционные ожидания снижают привлекательность инвестиций, что тормозит развитие внутреннего финансового рынка. Слабая конкуренция на основных рынках – важный фактор усиления инфляции и снижения роста производительности.

Анализ причин и последствий финансового кризиса 2008-2009 г.г. требует новых теорий, создания новых институтов и институтов для реализации финансовой политики в национальной и мировой экономике.

_____________________________________________________________

- Журнал « Вопросы экономики» №6,2016 г., статья Н. Акиндинова, Я.Кузьминов, Е.Ясин- Экономика России: перед долгим переходом.

- Финансы, денежное обращение, кредит - под ред. Акад. Г.Б.Поляка,2001 г.

- Финансы - Учебник для бакалавров, под ред. Проф. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, 2012 г.

Финансовая политика в СССР строилась на основе финансового механизма, задачей которого было создание инструментов, при помощи которых производится изъятие всех неиспользуемых в соответствии с государственным планом финансовых ресурсов. Изъятие средств производилось у государственных предприятий, населения и органов местной власти.

В 1980-1990-е годы в России происходили исключительно важные исторические события. Демонтаж советской системы – начался с политической, а не экономической либерализации. Распад СССР привел к развалу единого рынка СЭВ, а после этого и единого советского рынка. В условиях резкого падения доходов населения важнейшие социальные реформы с 1990-е годы не были проведены. К концу 1990-х годов практически вся экономика была организована на принципах частного предпринимательства.

На протяжении почти всех послевоенных лет основной способ был сделать экономическую теорию чистой наукой. После революции 1990-х годов эта функция изменилась в сторону подхода к причинности, основанного на исследованиях и выводах. Ощутим сдвиг в сторону прикладной микроэкономики. Экономисты начали заниматься темами, которые чаще связаны с социологией, политологией, психологией- начиная с политических институтов и заканчивая структурой семьи.

Бюджет является основным рычагом государства по стимулированию социально-экономического развития, поскольку им финансируются многие виды экономической деятельности. При правильном распределении государственного бюджета частный капитал на началах государственно-частного партнерства начинает инвестировать экономику: образование, медицину, информационные технологии и другое.

О недостаточной эффективности госбюджета говорят макроэкономические показатели, на примере прошлых лет. В 2013-2014 г.г. в российской экономике началась стагнация, хотя в 2010-2012 г.г. ей удалось восстановиться после глубокого кризиса, а по многим показателям превзойти докризисный уровень.

- Финансы, денежное обращение, кредит – под ред. Акад. Г.Б.Поляка,2001 г.

- Журнал «Вопросы экономики» №7,2015 г., статья М.Фуркад, Э.Ольон, Я.Альган – Превосходство экономистов.

Негативные тенденции возникли до начала событий на Украине и санкций, когда поддерживались высокие цены на нефть, сохранялся стабильный курс рубля и имелся свободный доступ на мировой финансовый рынок.

Из-за введения санкция против России негативная динамика социально-экономического развития страны стала усиливаться с 2014 года. Введенные в ответ российской стороной антисанкции, запрет на ввоз продовольственных товаров, подстегнули рост цен на продовольствие и общее ускорение инфляции со второй половины 2014 года. Санкции и падение цен на нефть совпали с общим укреплением доллара по отношению с евро и другим валютам.

Государственный бюджет в кризисные годы не был достаточно эффективным. Он не включал средств для стимулирования отраслей, которые могли быть главными в социально-экономическом развитии. Небольшие средства предполагалось направить на стимулирование отдельных сельскохозяйственных организаций, выдачи ипотечных кредитов некоторым категориям населения и для финансирования малых предприятий.

Бюджет 2014 года стал тормозом экономического роста, уже в 1 квартале 2014 года произошло значительное сокращение и без того минимального экономического роста.

Провальным для бюджетной политики стал 2015 год. Бюджет не был принят до начала года, поэтому первый квартал 2015 года страна жила без бюджета, ориентируясь в расходах наиболее низкие показатели прошлого года.

Долгосрочное планирование и прогнозирование необходимы в отношении организаций государственной собственности, поскольку в прошлые годы она использовалась крайне неэффективно и не всегда по- назначению. В 2014-2015 г.г. финансовые средства, используемые предприятиями и организациями в госсобственности, предоставлялись на безвозмездной основе. Эти средства не возвращались государству, режим экономии не соблюдался. В связи с этим, в России была низкая доля инвестиционного кредита.

___________________________________________________________

- Журнал «Вопросы экономики» №7,2015г., статья А.Аганбегян – Как госбюджет может стать локомотивом социально- экономического развития страны.

2.2 Основные направления и проблемы финансовой политики России на современном этапе.

Финансовая политика является составной частью экономической политики государства, и должна быть направлена на обеспечение экономического роста, благосостояния населения и социального мира. Она включает в себя бюджетную, налоговую, таможенную, кредитно-денежную политику. Наиболее важные задачи обеспечиваются бюджетной политикой.

В соответствии с Конституцией РФ и Бюджетным кодексом РФ приоритет в разработке бюджетной политики принадлежит Президенту РФ, который приоритетные направления бюджетной политики на текущий год. Бюджетная политики состоит из доходов и расходов, управление государственным долгом и государственными активами, бюджетный федерализм и систему управления государственными финансами.

В современный период бюджетная политика России обеспечила баланс федерального бюджета и систематический рост его профицита в условиях высоких темпов экономического роста и благоприятной экономической коньюнктуры. Развиваются мегакрупные компании, корпорации, с огромными денежными потоками, они вносят большой вклад в бюджетную политику государства. Более крупные компании поглощают более мелкие, объединяют свои активы и занимают лидирующие позиции в финансовой политике.

Если корпорация приобретает контроль над независимой компанией или компанией, ранее контролируемой другой корпорацией, то это увеличивает ее экономическую власть. Аналогичный результат дает и органический рост корпорации при условии, что она растет быстрее конкурентов.

Преобладающей формой крупного российского бизнеса стали конгломераты, зарегистрированные в офшорах, принадлежащие одному лицу или узкой группе лиц и работающие как инвестиционные фонды, занятые скупкой недооцененных активов с целью их последующей перепродажи.

___________________________________________________________

- Финансы - Учебник для бакалавров, под ред. Проф. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, 2012 г.

- Журнал «Вопросы экономики» №3,2016г., статья В. Нефедкина-«Экономическая власть крупных корпораций и развитие регионов.»

При этом в кризисные периоды они получали господдержку, которую направляли не на модернизацию производства и инновации, а на погашение корпоративных долгов и приобретение подешевевших активов и недвижимости.

Одним из отрицательных элементов в экономике служит теневая экономика, которой становится все меньше, но имеет место быть и в настоящее время. Есть предприятия и коллективы, которые скрывают свои реальные доходы от государства, что позволяет им выплачивать налоги в доход государства значительно меньших размеров.

Неучтенные доходы – это одна из сторон теневой экономики, широкое определение которой включает экономические действия с получением от них дохода, осуществляемые в обход государственного регулирования, налогообложения и статистического учета. К теневой экономике относятся скрытое производство, скрытые доходы и скрытые от статистики расходы на конечное потребление и накопление.

Для того, чтобы исключить данные явления, правительством предпринимаются многочисленные меры, например- по выводу теневых денежных средств из офшоров, налоговые и таможенные льготы и многое другое.

Теневая экономика представляет интерес с точки зрения влияния на формирование и распределение дохода, производство товаров и услуг, предпринимательскую деятельность, процессы инвестирования и создания рабочих мест. Для вывода граждан из теневого производства, были созданы рабочие, с определением самозанятые. Это граждане, не имеющие конкретных договорных отношений с предприятиями, но производящие определенный вид деятельности, оплачивают страховые и налоговые сборы по льготному тарифу. Это помогает государству и гражданам.

Основным источником развития экономики и общества выступает стремление людей повысить свое благосостояние. Высокий риск вынужденной потери дохода и имущества снижает или даже отменяет стимулы к труду, предпринимательству и инвестициям.

__________________________________________________________

- Журнал «Вопросы экономики» №3,2016г., статья В. Нефедкина-Экономическая власть крупных корпораций и развитие регионов.

- Журнал «Вопросы экономики» №5,2016г., статья Я. Мурашов, Т. Ратникова – Неучтенные доходы российских домашних хозяйств.

Еще остается актуальным вопрос о коррупции. 25 декабря 2008 года был принят Федеральный закон «О противодействии коррупции»- № 273 –ФЗ. В нем конкретно прописаны меры по противодействию к нарушению финансовых и административных правил. Никто не будет вкладывать свои финансовые средства и инвестировать предприятия или какое-либо производство, если есть возможность потери своего дохода. Еще встречаются недобропорядочные бизнесмены и руководители, готовые расходовать денежные средства своих предприятий в личных целях. Статья 7.1. настоящего закона - запрещает отдельным категориям лиц открывать и иметь счета или вклады, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Российской федерации. Эта статья должна исключить возможность вывода финансовых средств из страны через офшоры. Этот закон определяет многие положения руководителей, например, в части получения подарков, в части появления конфликта интересов и многие другие случаи. Все они могут быть предметом коррупции и повлиять на финансовую стабильность и неприкасаемость.

Сохранение и распространение коррупции, постоянная тревога за сохранность собственности и финансовых средств ведут к деградации моральных ценностей в обществе и утрате социального капитала.

Еще есть проблемы в нынешней ситуации в России, возникшие еще в период неудачно проведенной приватизации. У граждан до сих пор к данному процессу негативное отношение. С точки зрения эффективности приватизации для современной экономики, высказываются мнения о пересмотре ее итогов . В ходе приватизации перешли в собственность многие предприятия, которые решали глобальные вопросы экономики, а затем они были перепроданы за символические деньги, а на многих предприятиях хозяевами стали иностранные граждане.

____________________________________________________

- Журнал «Вопросы экономики» №1,2016г., статья Л. Григорьев, А. Курдин – Нерешенный вопрос легитимности частной собственности в России.

- Федеральный закон «О противодействии коррупции»- №273 – ФЗ, 25.12.2008 г., ст.7.1

- Журнал «Вопросы экономики» №3,2016г., статья В. Нефедкин – Экономическая власть крупных корпораций и развитие регионов.

Важнейшей причиной негативного отношения к приватизации 1990-х годов и частной собственности стало не столько сложившееся распределение прав на нее, сколько сомнительность и нечестность правил, по которым оно шло.

В соответствии с законом «О противодействии коррупции» статья 12.5.- Установление иных запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения- руководители предприятий не могут получать различные преференции и дополнительные возможности для повышения объема продаж или улучшения финансовых показателей. Хотя есть еще руководители, которые пользуясь своим положением и предлагая некоторые поощрения лицам, которые оказывают необходимую им помощь, пытаются либо получить льготные кредиты, либо выгодные контракты на работы или сбыт продукции, либо отсрочки по платежам.

Все это явно мешает правильному и достойному развитию общества, производства, может негативно отразиться на развитии определенных экономических процессов, и в целом, выработать негативное отношение к гражданам России.

_______________________________________________________

- Федеральный закон «О противодействии коррупции»- №273 – ФЗ, 25.12.2008 г., ст.12.5

- Журнал «Вопросы экономики» №3,2016г., статья В. Нефедкин – Экономическая власть крупных корпораций и развитие регионов.

Заключение

В данной работе кратно рассмотрены вопросы экономики, в части, касающейся финансов. При решении любых жизненных вопросов, необходимо четко знать- куда, сколько и когда человек пойдет, купит, сделает. Все это в пределах одной личности, а в масштабах государства все это финансовая политика. Она непосредственного взаимосвязана с производством, хозяйственной деятельностью. На каждом этапе необходимо конкретно решить, что нужно сделать (финансовое прогнозирование), сколько это будет стоить ( бюджет ), и как лучше это истратить ( финансовый механизм). Любой гражданин нашей страны может быть уверен в будущем, так как существует Пенсионный фонд России. Порядок исчисления пенсии постоянно изменяется, в соответствии с реальным периодом жизни. Может не переживать за свое здоровье, в какой-бы точке России он не находился, так как существует Фонд обязательного медицинского страхования.