Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (Организация международных финансов).pdf

Регулирующая теория, в основу которой положена экономическая теория Дж.М. Кейнса и его последователей, исходит из того, что госу­дарство должно осуществлять вмешательство в циклическое развитие экономики с помощью определенных финансово-кредитных инстру­ментов (бюджета, налогов, процентных ставок и др.).

________________________________________________________

- Финансы - Учебник для бакалавров, под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, 2012 г.

Современная финансовая политика России складывалась в усло­виях преодоления ограничительных рамок планово-директивной по­литики СССР. В 1992—1998 гг. она развивалась в рамках так называе­мой «политики финансовой стабилизации» в крайне неблагоприят­ных условиях как объективного, так и субъективного характера. Это привело к кризису августа 1998 г.

Финансовая политика состоит из принципов, различных форм организации и инструментов, которые используются в финансовых отношениях. Финансовая политики реализуется через различные государственные мероприятия, которые разрабатываются на определенный период времени, для мобилизации финансов в бюджет и внебюджетные государственные фонды, и их эффективному использованию.

Для непосредственного осуществления финансовой политики используются различные финансовые инструменты и институты, у которых есть соответствующие полномочия, утвержденные законодательством. Финансовая политики является частью экономической политики и, в первую очередь, направлена на развитие экономического роста и благосостояния населения.

Огромное значение в финансовой политике государства играет налоговая политика. Именно она определяет порядок сбора налогов и их размеры. Бюджет государства формируется благодаря налогам и без них оно существовать не может. Но налоговая политика должна быть разумной, не являться конфискационной, должны существовать определенные преференции. Для наиболее эффективной работы по сбору налогов вводятся упрощенные формы оформления документов по налогообложению, по их непосредственному предоставлению в налоговые органы. Это имеет немаловажное значение в работе предприятий, так как исключается необходимость максимальных затрат на оформление и уплату налогов.

В настоящее время, в период пандемии, правительством России были приняты важные решения по оптимизации уплаты налогов для малого и среднего бизнеса, чтобы предприятия имели возможность продолжать работать. Было предоставлено льготное кредитование и льготы по уплате налогов в бюджет, а в некоторых случаях и полное освобождение, на определенный срок, от их уплаты.

___________________________________________________________

- Финансы - Учебник для бакалавров, под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, 2012 г.

1.3 Финансовая стратегия и финансовая тактика.

Финансовая стратегия - долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на длительную перспективу и предусматривающий решение, как правило, крупномасштабных задач.

В области социальных отношений у России есть определенные стратегические задачи: создание условий для реализации гражданами своих прав на высокий уровень образования, улучшение здоровья, создание цивилизованного рынка труда, обеспечение адресной поддержки гражданам с доходами ниже прожиточного минимума, повышение реального размера пенсий и устойчивость пенсионной системы и многое другое.

Основу финансовой политики составляют стратегические направления, прогнозирование, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективы использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны.

Финансовое планирование определяется как деятельность государства в сбалансированном принятии решений по движению денежных средств, рассчитанных на длительный срок, на будущее.

Движение денежных средств выражается и закрепляется в финансовых планах. Центральное место в системе финансовых планов занимает бюджетный план. Важное место в регулировании денежного обращения занимает Сводный финансовый баланс государства. Показатели финансовых планов являются основой для перспективного планирования.

Макроэкономическое прогнозирование выступает неотъемлемой частью разработки государственной макроэкономической политики. В России перспективные меры государственной денежно- кредитной и бюджетной политики опираются на макроэкономические прогнозы Банка России и Минэкономразвития России. От полноты и точности прогноза, заложенного в бюджетные проектировки или в направлении денежно-кредитной политики, зависят адекватность, своевременность и эффективность проводимой экономической политики.

- Журнал «Вопросы экономики», №6,2016г,-статья А. Пестов, М. Мамонов- Обзор методов макроэкономического прогнозирования: в поисках перспективных направлений для России

-Финансы,- Учебник, А.С. Нешитой , 2006 г.

Во всех процессах важную роль играет бюджет. С его помощью государственные и территориальные власти получают финансовые ресурсы для содержания аппарата управления, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач.

Финансовая тактика – это методы решения финансовых задач на важнейших участках финансовой стратегии. Стратегия и тактика между собой взаимосвязаны.

Важной составной частью финансовой политики является установление финансового механизма, при помощи которого происходит осуществление всей деятельности государства в области финансов. Финансовый механизм представляет собой систему установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.

Финансовый механизм – наиболее динамичная часть финансовой политики. Он включает:

- методы распределения национального дохода;

- способы образования государственных бюджетных фондов (общегосударственных и региональных);

- методы образования государственных целевых фондов;

- виды платежей в бюджет и целевые фонды;

- финансовое прогнозирование и планирование;

- финансовый контроль.

Большое внимание в финансовом механизме уделяется системе государственного кредита, на основе которого проводится политика дефицитного финансирования.

Для правильного развития предприятия могут использовать кредиты. Отправной точкой в данном вопросе может быть процентная ставка и их динамика.

________________________________________________________

- Финансы, денежное обращение и кредит - Учебник, Под редакцией проф. М.В. Романовского и проф. О.В. Врублевской,2001 г.

- Финансы, денежное обращение, кредит - под ред. Акад. Г.Б.Поляка,2001 г.

Условия финансирования для реального сектора определяются уровнем процентных ставок по кредитам, рядом других качественных и количественных параметров, включая требования к залогу, срок кредитования, отношение суммы кредита к доходам, валюту кредитования.

Основа современной финансовой политики – это признание свободы предпринимательской деятельности, введение разнообразных форм хозяйствования, приватизация государственной собственности и переход к смешанной экономике.

Изменяется организация бюджетной системы, она основывается на реальной самостоятельности и равноправии бюджетов всех уровней.

Большое значение отводится практике перераспределения финансовых ресурсов. Применяется вертикальное и горизонтальное перераспределение средств. Для этого используется финансовый рынок, посредством которого финансовые ресурсы перераспределяются между экономическими субъектами исходя из спроса и предложения.

Существует система внебюджетных фондов государства, с ее помощью можно сконцентрировать необходимые средства для целевого финансирования социальных расходов.

В 90-е годы появляется новый звено системы финансов- внебюджетные фонды. Государственные внебюждетные фонды – это государственные фонды денежных средств, которые образуются вне федерального бюджета, управляются органами государственной власти и направлены на социальное обеспечение по возрасту, по болезни, по инвалидности, и другие случаи, предусмотренные законодательством России в части социального обеспечения, на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.

__________________________________________________________

- Финансы - учебное пособие П.Н. Шуляк, Н.П. Белотелова 2002г.

- Журнал «Вопросы экономики», №5,2016 г., статья А. Могилат, Ю. Ачкасов, А. Егоров – Дискуссии о денежно-кредитной политике и состоянии экономики: в поисках конструктивной критики.

- Финансы - Учебник для бакалавров, под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, 2012 г.

Специфика внебюджетных фондов заключается в том, что они имеют четкое закрепление источников и их строгое целевое использование.

Внебюджетные социальные фонды: пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования. Все эти фонды, безусловно, необходимы для социальной жизни населения.

Каждый человек, за период своей трудовой деятельности, должен накопить необходимое количество финансов, чтобы при достижении пенсионного возраста получить пенсию. В настоящее время пенсионная система претерпела много изменений, пенсия рассчитывается совсем не так, как в 80-е годы, действует смешанная система пенсионного обеспечения. Пенсия состоит из 3-х частей- базовой, страховой и накопительной. Одной из форм социальной поддержки, осуществляемой пенсионным фондом, является материнский капитал. Его размер постоянно увеличивается. Это одна из стимулирующих форм для увеличения рождаемости.

На уровень доходности пенсионных фондов влияют особенности экономики, финансовой системы. В качестве объясняемого показателя принимается реальная годовая доходность пенсионного фонда, в качестве объясняющих – макроэкономические характеристики, уровень ВВП, система права, уровень защиты инвесторов, а также типы пенсионного плана – страховой, накопительный. Очень важна реальная связь между доходностью пенсионных планов и уровнем инфляции.

Пенсионный фонд является самым крупным государственным внебюджетным социальным фондом. Бюджет пенсионного фонда формируется за счет отчислений страховых взносов, которые производят все предприятия и организации.

Страхование является одним из институтов финансовой системы государства, может иметь экономическую и правовую категорию. Экономическая категория- это образование денежных и материальных фондов, которые необходимы для покрытия непредвиденных нужд общества и граждан. А как правовая –это отношения, возникшие при создании и использовании страховых фондов, регулируемых нормами права.

_____________________________________________________________

- Журнал «Вопросы экономики», №7, 2015 г,- статья А. Абрамов, А.Радыгин, М.Чернова- Эффективность управления пенсионными накоплениями: теоретические подходы и эмпирический анализ.

- Финансы - Учебник для бакалавров, под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, 2012 г.

Обязательное социальное страхование – это государственная система социальной защиты населения: ее суть - материальное обеспечение граждан, которые по определенным обстоятельствам в настоящий момент не работают. А также представляет собой систему мер, направленных на компенсацию и минимизацию последствий изменения материального или социального положения работающего гражданина.

Если гражданин участвует в трудовом процессе, предприятие оплачивает за него налоги и страховые взносы, а если гражданин является самозанятым, и самостоятельно осуществляет необходимые отчисления, они являются объектом обязательного социального страхования. Страховые взносы в указанный фонд являются обязательными, так же как и налоги.

Задачами фонда социального страхования является выплата страхового обеспечения по определенным страховым рискам. Механизм формирования и использования преобладающей части средств фонда социального страхования позволяет оставлять в распоряжении плательщиков определенную часть средств. Фонд контролирует правильность исчислений, полноту и своевременность уплаты страховых взносов.

В настоящее время медицинское обслуживание для граждан является бесплатным. Оказанные услуги медицинскому учреждению оплачивает страховая компания. Гражданам Российской Федерации выдается страховой полис на медицинское обслуживание, в каком городе Российской Федерации он бы ни находился, оказанные ему медицинские услуги оплачивает страховая компания по полису.

Бюджет фонда медицинского страхования формируется за счет средств страховых взносов, поступления штрафов и пени, и часть за счет средств федерального бюджета. За счет средств этого фонда определенные категории граждан получают бесплатные лекарственные средства, необходимые для их жизнедеятельности. Финансовые средства фонда медицинского страхования не подлежат изъятию, так как не входят в состав других фондов.