Файл: Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.pdf
Добавлен: 28.04.2023
Просмотров: 3694
Скачиваний: 88
СОДЕРЖАНИЕ
Особо квалифицированный состав преступления и ответственность за его совершение указаны в ч.3 ст. 286 УК РФ. К особо квалифицирующим признакам состава преступления законодатель отнес совершение преступления с применением насилия или угрозой его применения, с применением оружия или специальных средств, а также совершение деяния, повлекшего тяжкие последствия.
Постановление Пленума ВС РФ 2009 г. №19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» дает разъяснение о категории тяжкие последствия. К таковым следует относить крупные аварии, длительная остановка транспорта вне производственного процесса, нарушение деятельности организации, причинение смерти по неосторожности, причинение крупного материального ущерба, самоубийство потерпевшего и т.п.
Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа (ст. 2861 УК РФ)
Основным объектом преступления выступают общественные отношения, регламентирующие порядок подчиненности в органах внутренних дел РФ.
Дополнительным объектом преступления являются общественные отношения, регламентирующие вопросы обеспечения конституционных прав граждан, охраняемы законом интересы граждан, общества, государства.
Отношения подчиненности в органах внутренних дел установлены Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Верховного Совета РФ 1992 г. №4202-1.
Данное Положение определяет, что служебная дисциплина – это соблюдение всеми сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством РФ, приказами Министра внутренних дел, контрактом о прохождении службы, дисциплинарным уставом органов внутренних дел РФ, приказами прямых начальников определенных порядка и правил при осуществлении своих полномочий и исполнении должностных обязанностей.
Объективная сторона состава преступления выражается в действии: умышленном неисполнении приказа. В качестве последствий от совершенных действий законодатель определил наступление последствий в виде причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций, или охраняемым законом интересов государства и общества.
Обязательным признаком объективной стороны состава преступления является требования к приказу, который должен быть отдан в установленном порядке и не противоречить закону.
Состав преступления материальный, деяние окончено с момента наступления последствий, указанных в диспозиции ч.1 ст. 2861 УК РФ.
Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в виде прямого или косвенного умысла, поскольку виновное лицо осознает, что умышленно совершает действия, нарушающие установленный порядок подчиненности в органах внутренних дел, направленные на причинение существенного вреда интересам граждан, общества и государства, которые охраняются законом и желает этого или не желает, но сознательно допускает наступление вышеуказанных последствий или относится к ним безразлично.
Субъект преступления специальный – сотрудник органов внутренних дел.
Квалифицирующие признаки состава данного преступления указаны в ч.2 ст. 2861 УК РФ. К ним законодатель отнес совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также совершение преступления, повлекшего тяжкие последствия.
Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ (ст. 287 УК РФ)
Основным объектом преступления выступают общественные отношения, регламентирующие вопросы информационного обеспечения Федерального Собрания РФ и Счетной палаты РФ.
Предметом преступления является информация, запрашиваемая Федеральным Собранием РФ или Счетной палатой РФ для обеспечения их деятельности или в связи с возникшей необходимостью.
Объективная сторона состава преступления выражается в совершении хотя бы одного из альтернативных действий:
- неправомерном отказе в предоставлении информации;
- уклонении от предоставления информации;
- предоставлении заведомо неполной или ложной информации.
Состав преступления формальный, деяние окончено с момента выполнения любого из вышеуказанных действий.
Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в виде прямого умысла, поскольку виновное лицо осознает, что своими действиями нарушает права Федерального Собрания РФ или Счетной палаты РФ в вопросах информационного обеспечения и желает этого.
Субъект преступления специальный – должностное лицо, в обязанности которого входит предоставление запрашиваемой информации.
К квалифицирующему признаку (ч.2 ст. 287 УК РФ) состава преступления законодатель отнес его совершение лицом, занимающим государственную должность РФ (государственную должность субъекта РФ).
Особо квалифицированный состав преступления и ответственность за его совершение указаны в ч.3 ст. 287 УК РФ. К особо квалифицирующим признакам законодатель отнес совершение преступления, сопряженного с сокрытием правонарушений, которые совершены представителями органов государственной власти, совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, совершение преступления, повлекшего тяжкие последствия.
Присвоение полномочий должностного лица (ст. 288 УК РФ)
Основным объектом преступления являются общественные отношения, регламентирующие вопросы государственной (муниципальной) службы, вопросы исполнения обязанностей органами государственной власти и местного самоуправления.
Дополнительным объектом выступают общественные отношения, регламентирующие охраняемые законом интересы граждан и организаций.
Объективная сторона состава преступления выражается в действии: присвоении должностных полномочий. В качестве последствий от таких действий законодатель определил причинение существенного нарушения прав и интересов граждан и организаций. Суть указанного преступления состоит в том, что государственный или муниципальный служащий, не являющийся должностным лицом, выдает себя за таковое. Присвоение полномочий обязательно должно сопровождаться какими-либо действиями. Само по себе объявление себя должностным лицом уголовной ответственности не подлежит.
Состав преступления материальный, деяние окончено с момента существенного нарушения прав граждан или организаций.
Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в виде прямого или косвенного умыслов, поскольку виновное лицо осознает, что совершает незаконные действия, связанные с присвоением полномочий должностного лица и ведет к существенному нарушению прав граждан или организаций и желает этого либо не желает, но сознательно допускает такие последствия или относится к ним безразлично.
Субъект преступления специальный – государственный или муниципальный служащий.
Незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ)
В соответствии с Гражданским кодексом РФ предпринимательской считается деятельность, которая осуществляется на свой риск в целях систематического получения прибыли зарегистрированным в установленном порядке лицом.
В соответствии с законодательством РФ государственным служащим запрещено заниматься предпринимательской деятельностью или участвовать в деятельности органа управления коммерческой организации.
В случае допущения нарушений указанного требования, виновное лицо несет дисциплинарную ответственность. Однако, если будет установлено, что виновное лицо учредило организацию, ведущую предпринимательскую деятельность или участвует в деятельности органа управления ею, и, при этом, предоставляет ей любого рода льготы и преимущества, то оно может быть привлечено к уголовной ответственности по ст. 289 УК РФ.
Основным объектом преступления выступают общественные отношения, регламентирующие вопросы осуществления деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Объективная сторона состава преступления выражается в совершении любого из альтернативных действий:
- учреждение организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность;
- участие в управлении такой организацией лично либо через доверенное лицо.
Обязательным признаком объективной стороны состава преступления является предоставление каких - либо льгот и преимуществ данной организации либо покровительство ей в сфере ее деятельности лицом, лицом, которое находится на государственной или муниципальной службе (должности) и учредило (участвует в управлении) данную организацию.
Состав преступления формальный, деяние окончено с момента предоставления льгот или преимуществ (покровительства в сфере деятельности) организации, которую учредило (участвовало в управлении) лицо, находящееся на государственной или муниципальной службе (должности).
Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в виде прямого умысла, поскольку виновное лицо осознает, что совершает незаконные действия в собственных интересах и желает эти действия совершить. Мотив преступления, чаще всего корыстный. Но для квалификации содеянного мотив роли не играет.
Субъект преступления специальный – должностное лицо.
Получение взятки (ст.290 УК РФ)
Основным объектом преступления являются общественные отношения, регламентирующие функционирование конкретной структуры аппарата власти.
Предметом преступления являются деньги, ценные бумаги, имущество, предоставление имущественных прав и оказание услуг имущественного характера. Не могут служить предметом взятки материальные блага неимущественного характера, например, возможность приобретения какой – либо вещи или выдачи положительной рецензии.
Объективная сторона состава преступления выражается в действии: получении лично или через посредника любого из вышеперечисленных предметов взятки. В соответствии с диспозицией ч.1 ст. 290 УК РФ взятка получается должностным лицом за выполнение следующих действий:
- совершение должностным лицом, действия (бездействие), исходя из круга его служебных полномочий, в пользу взяткодателя (лиц, которых он представляет);
- способствование, в силу служебного положения, совершению вышеуказанных действий (бездействия);
- покровительство (попустительство) по службе;
- незаконные действия (бездействие) (ч.3 ст. 290 УК РФ).
Состав преступления формальный, деяние окончено с момента передачи хотя бы части предмета взятки.
Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в виде прямого умысла, поскольку виновное лицо осознает, что получает взятку за незаконное совершение действия (бездействия) в пользу взяткодателя (лиц, которых он представляет) и желает этого.
Мотив взятки всегда корыстен, поэтому в случае, если лицо получает взятку, но обращает ее в доход государства или использует на нужды учреждения, в котором работает, то состав преступления по ст. 290 УК РФ отсутствует.
Субъект преступления специальный – должностное лицо.
Квалифицирующий признак состава преступления указан в ч.2 ст. 290 УК РФ. К нему законодатель отнес совершение преступления в значительном размере. В соответствии с примечанием 1, под значительным размером признается размер взятки, превышающим двадцать пять тысяч рублей.
Ч. 3 ст. 290 УК РФ устанавливает ответственность за получение взятки должностными лицами за незаконные действия (бездействия). Такие действия означают, что их совершение невозможно с точки зрения действующего законодательства либо они относятся к полномочиям иного должностного лица, либо должны быть приняты не единолично, а коллегиально или по согласованию с другими лицами.
Ч.4 ст. 290 УК РФ в качестве квалифицирующего признака предусматривает совершение преступления должностным лицом, занимающим государственную должность РФ (субъекта РФ) или главой органа местного самоуправления.
Ч.5 ст. 290 УК РФ содержит особо квалифицирующие признаки состава преступления. К ним законодатель отнес его совершение группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, с вымогательством взятки или получение взятки в крупном размере. В соответствии с примечанием 1 к данной статье под крупным признается размер взятки, превышающий сто пятьдесят тысяч рублей.
Ч.6 ст. 290 УК в качестве особо квалифицирующего признака выделяет совершение преступления в особо крупном размере. В соответствии с примечанием 1 к ст. 290 УК РФ под особо крупным признается размер взятки, превышающий один миллион рублей.
Дача взятки (ст. 291 УК РФ)
В качестве основного объекта преступления выступают общественные отношения, регламентирующие вопросы нормального и законного функционирования органов власти.
Объективная сторона состава преступления выражается в действии: даче взятки лично или через посредника. Целью дачи взятки является побудить должностное лицо выполнить любое из действий, рассмотренных нами в ст. 290 УК РФ.