Файл: Особенности управления муниципальным образованием МО «Мезенский район».pdf

Еще одной насущной проблемой является нехватка кадров в образовательных и здравоохранительных организациях. Все это вытекает из-за отрицательной демографической ситуации. Кроме того, у работников нет перспектив продвижения по карьерной лестнице, что затрудняет привлечение новых сотрудников в муниципальные организации.

Стоит отметить и проблему развития малого бизнеса. Ведь частные предприниматели Мезенского района в основном сосредоточены в сфере торговли, а в другие отрасли идут неохотно. Это обусловлено тем, что торговля является едва ли не самой развитой сферой в Мезенском районе. В остальных отраслях у малого и среднего бизнеса перспектив для развития почти никаких.

Экологическая ситуация в МО Мезенский район относительно благоприятна. Из общего количества отходов большая масса является инертными отходами, степень вредного воздействия которых на окружающую среду достаточно низка. Но при этом необходимо создание системы управления безопасного обращения с отходами, в который должны войти:

- дифференцированный сбор отходов;

- временное накопление отходов, как в поселках, так и в местах отдыха;

- захоронение отходов на полигонах твердых бытовых отходов (ТБО).

На сегодня во всех населенных пунктах ТБО размещаются на не обустроенных объектах, которые не соответствуют как экологическим, так и санитарно-гигиеническим требованиям, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду и здоровье населения и превращает прилегающие территории непригодными для дальнейшего использования.

Отходы производства и потребления являются одним из главных потенциальных факторов загрязнения окружающей среды, поэтому их утилизация выходит на первый план в экологическом оздоровлении окружающей среды.

3.3 Цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования на период до 2020 года

Выделим несколько наиболее важных направлений развития «Мезенский район» до 2020 года.

Одна из главных целей – улучшить положение дел в сфере здравоохранения, в том числе улучшение качества медицинского обслуживания.

Для этого требуется выполнить следующие задачи:

- проведение мероприятий, направленных на повышение престижа профессии врача;

- улучшение жилищно-бытовых условий и материальной заинтересованности специалистов;

- укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений здравоохранения;

При выполнении поставленных задач предполагается повышение уровня укомплектованности врачебными кадрами с 71% до 90%. Предполагается, что Уровень удовлетворенности населения доступностью медицинских услуг к 2020 году возрастет с 49% до 80%.

Еще одна важная цель – обеспечить жильем молодые семьи, проживающие на территории муниципального образования. Для достижения этой цели требуется решить первоочередные задачи:

- разработка и внедрение на территории района правовых и финансовых механизмов поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;

- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение или строительство жилья;

- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей жильем.

Всего к 2020 году планируется переселить 29 семей. На 2017 год переселено уже 15 семей, что говорит о положительной динамике выполнения задачи.

Также необходимо дальнейшее развитие отрасли сельского хозяйства.

В настоящее время сохраняются проблемы, сдерживающие поступательное экономическое развитие сельского хозяйства и сельских территорий Мезенского района. Для их решения нужно решить следующие задачи:

- стимулирование роста объемов сельскохозяйственного производства в коллективных хозяйствах Мезенского района;

- обеспечение финансовой устойчивости сельского хозяйства;

- развитие табунного коневодства;

- стимулирование инвестиционной активности сельского хозяйства;

- поддержка малых форм хозяйствования;

- создание условий для реализации муниципальной программы.

При этом, важнейшими целевыми показателями являются:

- индекс производства молока, скота в живом весе в коллективных хозяйствах района – 104,7%;

- доля прибыльных коллективных хозяйств в Мезенском районе к общему количеству коллективных хозяйств – 100%;

- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в Мезенском районе 101,6 %.

Необходимо более интенсивное развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Мезенский район».

Главная цель - Формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития муниципального образования.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:- развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование системы информационного и консультационного обеспечения по основам предпринимательской деятельности для начинающих и действующих предпринимателей;

- выявление и развитие отраслевых приоритетов с целью организации эффективной муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- развитие механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- укрепление социального статуса и повышение престижа предпринимательской деятельности;

- взаимодействие со средствами массовой информации по пропаганде предпринимательской деятельности, формирование положительного имиджа предпринимательства.

Целевые показатели:

- увеличение количества субъектов малого предпринимательства в приоритетных видах предпринимательской деятельности с 219 до 235 единиц.

- увеличение численности занятых в сфере малого предпринимательства на 12%

- увеличить предоставление субъектам предпринимательства консультаций по актуальным вопросам предпринимательской деятельности до 50 в год.

- содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства путем повышения количества ярмарок-выставок до 8 в год

Необходимо развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования.

Основными целями и задачами являются:

- повышение безопасности дорожного движения на территории МО «Мезенский муниципальный район».

- обновление подвижного состава по перевозке пассажиров на маршрутах общего пользования автомобильным и речным транспортом.

- совершенствование организации движения транспорта в населенных пунктах района.

- ликвидация и профилактика аварийных участков на дороге, обновление подвижного состава и обустройство причалов речных пассажирских переправ.

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом между поселениями в границах муниципального района и на городских (автобусных) маршрутах

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организациям транспортного обслуживания населения и малогабаритных грузов водным транспортом между поселениями

- создание условий по обеспеченности доступности между населенными пунктами по пешеходным ледовым переправам.

Целевыми индикаторами и показателями реализации поставленных задач, являются:

- Увеличение числа пригородных автобусов с 2 до 5 единиц

- Приобретение, установка и введение в эксплуатацию двух причальных зон п.Каменка и г.Мезень в количестве 2 единиц.

- Приобретение и изготовление под заказ металлических моторных лодок в размере 7 штук, тем самым заменив старые лодки.

При выполнении всех вышеперечисленных целей и задач к 2020 году, положение дел в социально-экономической сфере муниципального образования «Мезенский район» улучшится. При достаточном финансировании из бюджета будут достигнуты все ожидаемые и прогнозируемые показатели, и программы по развитию муниципального образования будут выполнены.

Заключение

В современных условиях, муниципальным образованиям предоставленны широкие полномочия, и во многих случаях ситуация в муниципальных образованиях определяется тем, насколько правильно осуществляется управление в муниципальном образовании.

В муниципальном образовании «Мезенский район» в последние годы управленческая деятельность является довольно эффективной. Однако такая тенденция развития наметилась только 5-7 лет назад. За прошлые десятилетия накопилось множество проблем, которые в короткий срок решить невозможно.

В работе были проанализированы все структуры и особенности управления муниципальным образованием «Мезенский район» и выявлены все проблемы и недостатки. Цель работы можно считать выполненной.

Демографическая ситуация в районе отрицательная. Уже на протяжении десятков лет наблюдается убыль населения – смертность превышает рождаемость; идет постоянный отток населения, что сказывается на развитии экономики муниципального образования в целом

Ведущими отраслями экономики в МО «Мезенский район» являются торговля и сельское хозяйство. Лесная промышленность переживает трудные времена.

Серьезные проблемы наблюдаются в сфере здравоохранения и строительстве социального жилья. Слабо развита транспортная инфраструктура.

Администрацией муниципального образования разработано множество видов программ, регламентированными сроками до 2020 года. Их реализация направлена на развитие всех сфер деятельности. Проблем с финансированием программ возникнуть не должно, так как муниципальный бюджет последние несколько лет находится в профиците.

Необходимо и дальше развивать сферу торговли и туризма, а также реализовывать комплекс мер по развитию малого и среднего бизнеса.

Подводя итог, можно сказать, что Мезенский район с экономической точки зрения является депрессивным регионом, как вся Архангельская область в целом. За последние 10 лет администрацией МО «Мезенский район» было много сделано для развития своего района. И если муниципальное образование будет придерживаться своей стратегии развития, то у Мезенского района есть шанс укрепить свои экономические позиции.

Список использованных источников

1. Устав муниципального образования «Мезенский район».

2. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

3. Закон Архангельской области от 23.09.2004 N 258-внеоч.-ОЗ (ред. от 20.12.2017) "О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области".

4. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для бакалавров / И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2015. - 494 c.

5. Васильев, В.П. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / В.П. Васильев. - М.: ДиС, 2014. - 352 c.

6. Гимазова, Ю. В. Государственное и муниципальное управление. Учебник / Ю.В. Гимазова. - М.: Юрайт, 2014. - 464 c.

7. Игнатов, В.Г. Государственное и муниципальное управление в России / В.Г. Игнатов. - М.: Феникс, 2014. - 738 c.

8. Наумов, С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш, М.М. Мокеев и др. - М.: Дашков и К, 2014. - 556 c.

9. Райзберг, Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учебное пособие / Б.А. Райзберг. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 384 c.

10. Самойлов, В.Д. Государственное управление. Теория, механизмы, правовые основы: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Государственное и муниципальное управление" / В.Д. Самойлов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2013. - 311 c.

11. Холопов, В. А. Государственное и муниципальное управление / В.А. Холопов. - М.: Феникс, 2016. - 368 c.

12. Администрация муниципального образования «Мезенский район» мире [Электронный ресурс] // URL: http://www.mezen.ru (дата обращения: 10.03.2018).

Учебное пособие. – М.: Академический проект, Трикста, 2014. – 542 с.

13. Федеральная служба государственной [Электронный ресурс] // URL: http:// www.gks.ru/ (дата обращения: 10.03.2018).

14. Управление Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и НАО. [Электронный ресурс] //