Файл: Особенности управления муниципальным образованием МО «Мезенский район».pdf
Добавлен: 28.04.2023
Просмотров: 412
Скачиваний: 2
СОДЕРЖАНИЕ
1. Краткая характеристика муниципального образования
1.2. Структура органов местного самоуправления.
1.3. Программное развитие муниципального образования
2. Социально-экономическая характеристика муниципального образования.
2.1. Демографическая ситуация.
2.3. Социальная инфраструктура муниципального образования
2.4 Финансы муниципального образования
3. Проблемы и перспективы социально-экономического развития муниципального образования
3.1 SWOT–анализ муниципального образования «Мезенский район»
Исходя из данных таблицы, мы видим, что количество организаций и работников в сфере здравоохранения сокращается. Существенно сократился фонд заработной платы всех работников, при том что среднемесячная зарплата уменьшилась ненамного.
Таблица 7. Показатели сферы образования МО «Мезенский район»
|
2014 |
2015 |
2016 |
|
|
Количество организаций (штук) |
25 |
25 |
24 |
|
Численность работников (человек) |
475 |
463 |
456 |
|
Среднемесячная зарплата (рублей) |
28059.7 |
29407.2 |
30519.5 |
|
Фонд зарплаты всех работников(тыс.р.) |
159991.1 |
163471 |
167178.9 |
Как видим, зарплата работников в сфере образования растет, а вот число организаций, и , как следствие, сотрудников сокращается.
Таблица 8. Состояние жилого фонда МО «Мезенский район»
|
до 2014 (вкл) |
2015 |
2016 |
|
|
Общая площадь жилых помещений (тыс.кв.м.) |
376.8 |
374.7 |
375.9 |
|
Общая площадь жилых помещений в аварийных домах (тыс.кв.м.) |
6.9 |
7.3 |
7.6 |
|
Число проживающих в аварийных жилых домах |
92 |
111 |
124 |
|
Переселено из аварийных |
93 |
12 |
17 |
Общая площадь жилых помещений в Мезенском районе остается примерно на одном уровне. При этом все больше домов признаются ветхими и аварийными. Соответственно, доля населения, проживающего в аварийных домах увеличивается.
Таблица 9. Развитие спорта в МО «Мезенский район»
|
2014 |
2015 |
2016 |
|
|
Число спортивных сооружений |
43 |
44 |
45 |
|
Число ДЮСШ |
1 |
1 |
1 |
|
Число учеников я в ДЮСШ |
130 |
133 |
131 |
|
Проведено соревнований |
23 |
25 |
23 |
Число спортивных сооружений в муниципальном образовании увеличивается, хоть и медленными темпами. ДЮСШ на весть район всего одна, а численность занимающихся в ней остается стабильной.
Таблица 10. Транспортная инфраструктура МО «Мезенский район»
|
Протяженность автодорог общего пользования (км.) |
2014 |
2015 |
2016 |
|
Всего (км.) |
308.8 |
505.3 |
549.3 |
|
с твердым покрытием (км.) |
31.8 |
32.1 |
51.4 |
|
с усовершенствованным покрытием (км.) |
27 |
27.3 |
27.3 |
Общая протяженность автодорог в Мезенском районе увеличивается. Но их качество можно назвать посредственным. К тому же, со временем ухудшается качество старых дорог, состояние которых поддерживается неохотно.
Таблица 11. Социальная защита населения МО «Мезенский район»
|
2014 |
2015 |
2016 |
|
|
Число малоимущих семей |
38 |
39 |
43 |
|
Число многодетных семей |
25 |
25 |
26 |
|
Число инвалидов (всех групп) |
1347 |
1355 |
1368 |
|
Наличие социальных работников |
138 |
137 |
130 |
В связи с экономическим кризисом, все больше семей признаются малоимущими. Число многодетных семей остается на прежнем уровне. При постоянном увеличении количества инвалидов, наблюдается сокращение социальных работников.
Таблица 12. Состояние ЖКХ в МО «Мезенский район»
|
2014 |
2015 |
2016 |
|
|
Протяженность тепловых и паровых сетей (км) |
11343 |
9900 |
9840 |
|
Нуждалось в замене/Заменено (м) |
1200 / 1200 |
1100 / 1100 |
900 / 900 |
|
Протяженность водопроводной сети (м) |
14518 |
14200 |
17400 |
|
Нуждалось в замене/Заменено (м) |
500/500 |
750/700 |
820/790 |
|
Протяженность линий электропередач (м) |
469840 |
469840 |
469840 |
|
Нуждалось в замене/Заменено (м) |
7250/7250 |
- |
1600/1600 |
Коммунальная сфера Мезенского района находится в удовлетворительном состоянии. Все неисправности тех или иных коммуникаций устраняются в срок.
2.4 Финансы муниципального образования
В этом разделе работы мы рассмотрим финансы бюджета МО «Мезенский район» за 2016 и 2017 годы. Подробнее остановимся на инвестициях в основной капитал муниципального образования и исполнении бюджета района.
Таблица 13. Инвестиции в основной капитал за счет средств муниципального бюджета
|
2015 |
2016 |
|
|
Мезенское поселение |
371 |
2509 |
|
Каменское поселение |
315 |
119 |
|
Козьмогородсокое поселение |
193 |
156 |
|
Койденское поселение |
531 |
220 |
|
Ручьевское поселение |
Н.д. |
34 |
Инвестиции за счет бюджета в 2016 году по сравнению с 2015 годом уменьшились почти во всех сельских поселениях.
Таблица 14. Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования за 2016-2017 гг. (тыс.руб.)
|
Инвестиции в основной капитал |
2016 г. |
2017. |
|
Всего |
448965 |
9243 |
|
Бюджетные средства |
24419 |
9243 |
Таблица 15. Инвестиции в основной капитал организаций муниципальной формы собственности за 2016-2017 гг. (тыс.руб.)
|
Инвестиции |
2016 г. |
2017. |
|
Городские поселения |
21465 |
3053 |
|
Сельские поселения |
2865 |
6190 |
Инвестиции в основной капитал в 2017 году городских поселений значительно уменьшились по сравнению с 2016 годом. А вот инвестиции сельских поселений, наоборот, выросли.
Таблица 16. Сведения об исполнении местного бюджета МО «Мезенский район» за 2016 год. (тыс.руб.)
|
Утверждено решением о бюджете МО на год |
Исполнено за год |
|
|
Доходы бюджета |
517229,0 |
524552,0 |
|
Расходы бюджета |
521641,0 |
514878,0 |
|
Профицит, дефицит |
-4412,0 |
9674,0 |
Исходя из таблицы можно сделать вывод, что доходы местного бюджета превышают расходы. Таким образом, наблюдается профицит бюджета МО «Мезенский район».
3. Проблемы и перспективы социально-экономического развития муниципального образования
3.1 SWOT–анализ муниципального образования «Мезенский район»
В данном разделе работы мы проведем SWOT-анализ муниципального образования «Мезенский район». Такой метод заключается в выявлении факторов внутренней и внешней среды района и разделении их на четыре категории: сильные стороны, слабые стороны, угрозы, возможности.
Таблица 17. SWOT-анализ Муниципального образования «Мезенский район».
|
Сильные стороны |
Слабые стороны |
|
- Относительно благоприятная экологическая ситуация - Высокий туристический потенциал - Наличие большого количества земель, доступных для использования - Бюджет района находится в “плюсе” - Активное выполнение различных муниципальных программ |
- Низкий уровень доходов населения; - Отрицательная демографическая ситуация и отток населения; - Высокий уровень безработицы - Неблагоприятная среда для развития малого бизнеса (не считая сферу торговли); - Затруднена связь с отдаленными сельскими поселениями - Нехватка кадров во всех сферах деятельности |
|
Возможности |
Угрозы |
|
- Улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения - Развития туризма, как одной из ведущих отраслей района; - Увеличение качества дорог и постройка новых транспортных путей. - Обеспечение всех населенных пунктов интернетом и мобильной связью - Обеспечение жильем молодых и многодетных семей путем реализации муниципальных программ |
- Возможная нехватка средств в бюджете на реализацию всех социальных программ; - Осушение болот и сокращение лесных угодий; - Отсутствие квалифицированных специалистов; - Недостаточный уровень качества товаров, реализуемого в сфере торговли |
На основе проведенного SWOT-анализа были обозначены проблемы, стоящие перед МО «Мезенский район». Эти проблемы обусловлены имеющимися имеющимися внешними угрозами и возможностями. Согласно этому мы можем обозначить основные направления по улучшению положения муниципального образования в ближайшем будущем:
1) Повышение квалификации сотрудников всех сфер деятельности, улучшение материально-технической базы в действующих организациях;
2) Дальнейшее развитие туризма, как одной из основных сфер деятельности, что может принести дополнительный доход в бюджет муниципального образования;
3) Прокладка новых транспортных путей к отдаленным поселений (чревато вырубкой лесов и осушением болот, и как следствие, ухудшением экологической ситуации для данных поселений).
4) Выполнение муниципальных программ, которые могут стабилизировать положение дел в важных социальных сферах и экономическую ситуацию в муниципальном образовании в целом.
3.2. Основные проблемы муниципального образования
Обобщим основные проблемы муниципального образования «Мезенский район»
Особенно остро в районе стоит социально-демографическая проблема, которая обусловлена высокой смертностью и постоянным оттоком населения. Глобально решить эту проблему вряд ли получится, поскольку такая тенденция продолжается уже 3 десятилетия и всю ситуацию можно считать запущенной. Отсюда вытекают все остальные проблемы.
Проблема транспортной инфраструктуры заключается в плохом качестве дорог (местами – их отсутствием), и в нехватке муниципального транспорта. Частные предприниматели на рынок перевозок идут неохотно из-за низкой рентабельности перевозок. Проблему частично можно решить улучшением качества автодорог, и прокладки новых путей сообщения.
Проблема связи решена не во всех поселениях муниципального образования. Особенно она стала актуальна с наступлением 21 века.
Решить эту проблему можно путем установки вышек операторов сотовой связи и ретрансляторов сигнала, но из-за малого количества жителей некоторых поселениях встает вопрос о целесообразности направления бюджетных средств на решение проблемы связи в Мезенском районе.
Безусловно, одной из главных проблем является состояние жилого фонда. Большое количество домов в ветхом и аварийном состоянии, которое с каждым годом увеличивается. Новые дома строятся неохотно из-за нехватки финансирования и обилия болотистых почв. Многие семьи, в том числе многодетные, проживают в ветхих домах вынужденно без альтернативы выбора жилья.