Файл: Социальная защита от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.pdf
Добавлен: 28.04.2023
Просмотров: 147
Скачиваний: 1
На основании изложенного решением Московского городского суда от 24.01.2018 по делу N 7-277/2018 постановление и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве, решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 27 ноября 2017 года оставлены без изменения, жалоба Истца - без удовлетворения.
Неисполнение обязанности, предусмотренной в статье 228 Трудового кодекса РФ о немедленном информировании о произошедшем несчастном случае органов и организаций, указанных в статье 228.1 Трудового кодекса РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего - влечет административную ответственность. К административной ответственности могут быть привлечены одновременно как юридическое лицо, так и должностное лицо. Административный штраф, предусмотренный статьей 5.27.1 КоАП РФ, нельзя заменить предупреждением, так как при нарушении трудового законодательства создается угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц.
Таким образом, в случае несчастного случая со смертельным исходом во избежание привлечения к административной ответственности уведомляйте государственные органы и лиц, указанных в статье 229 Трудового кодекса РФ, в установленные законодательством РФ сроки.
Работник (Истец) обратился в суд с требованием к Организации (Ответчику) о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья в результате травмы на производстве[6].
В соответствии со статьей 39 ГПК РФ исковые требования были уточнены. Истец заявил требования о признании травмы, полученной в результате несчастного случая, производственной, взыскании с ответчика расходов на железнодорожные билеты и медицинские услуги, а также компенсации морального вреда.
Решением Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 31 марта 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Истцом была подана апелляционная жалоба на вышеуказанное решение.
Апелляционным определением Приморского краевого суда от 04.07.2017 по делу N 33-6328/2017 вышеуказанное решение Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 31 марта 2017 года оставлено без изменений по следующим основаниям:
Из материалов дела апелляционный суд установил, что Истец работал в Организации. Во время выполнения трудовых обязанностей почувствовал себя плохо, о чем сообщил непосредственному начальнику.
После чего Истцу была оказана медицинская помощь и организована его доставка в медицинскую организацию. Кроме того, был произведен осмотр места выполнения Истцом работ. Все вышеуказанное было зафиксировано письменно: записями в журнале, докладными и объяснительными.
В свою очередь, медицинская организация, куда был доставлен истец, выдала листок нетрудоспособности, согласно которому нетрудоспособность наступила не в результате травмы.
Более того, Организация назначила комиссию, которая осуществила расследование несчастного случая, которая пришла к выводу о том, что несчастный случай, произошедший с Истцом, не связан с производством.
На основании изложенного и в соответствии со статьями 227, 228, 229, 230 Трудового кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний", суд пришел к выводу о том, что основания для признания несчастного случая, произошедшего с Истцом, связанным с производством отсутствуют, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что несчастный случай связан с производством, Истцом и его представителем в судебное заседание представлено не было. Организацией представлены доказательства об отсутствии несчастного случая на производстве.
Таким образом, выполнение обязанностей работодателя, предусмотренных как оказание медицинской помощи и доставка в медицинскую организацию работника, обеспечило работодателя основаниями для признания несчастного случая не связанным с производством и доказательственной базой для судебного спора с Работником (Истцом).
В случае если вы уверены в том, что плохое самочувствие работника не связано с условиями/событиями на рабочем месте, организуйте работнику медицинскую помощь, его доставку в медицинскую организацию, осмотр места происшествия и создайте комиссию по расследованию несчастного случая.
При расследовании несчастных случаев на производстве допускаются как незначительные ошибки, так и серьезные, которые приводят к тому, что либо расследование не проводится, либо результаты расследования ставятся под сомнение.
Вышеуказанное приводит к дополнительным проверкам, судебным спорам с пострадавшим и/или его родственниками. При этом своевременные действия работодателя и юридически правильно составленные документы позволят работодателю укрепить свои позиции.
Приведенная выше судебная практика демонстрирует, что соблюдение трудового законодательства РФ при оформлении отношений с работником, а также выполнение действий по расследованию несчастных случаев, предусмотренных законодательством РФ, снизят вероятность привлечения работодателя к административной ответственности и судебных споров.
1.2. Профессиональное заболевание: правовое регулирование института
Профессиональное заболевание представляет собой заболевание, являющееся результатом воздействия на работника вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть. В ст. 209 ТК РФ установлено, что "вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию". Различают хроническое и острое профессиональное заболевание.
При этом следует иметь в виду, что устанавливать наличие профессионального заболевания имеют право только специализированные лечебно-профилактические учреждения, клиники или отделы профессиональных заболеваний медицинских научных организаций или их подразделения. Только квалифицированные специалисты вправе делать вывод о наличии или отсутствии профзаболевания, о чем будет составлен акт о случае профессионального заболевания. С целью установления причинно-следственной связи заболевания с профессиональной деятельностью проводится экспертиза связи заболевания с профессией. По результатам этой экспертизы выносится медицинское заключение о наличии или об отсутствии профессионального заболевания.
Экспертиза связи заболевания с профессией проводится в рамках расследования и учета профессиональных заболеваний в соответствии с п. 3 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967[7], в отношении:
а) работников, выполняющих работу по трудовому договору (контракту);
б) граждан, выполняющих работу по гражданско-правовому договору;
в) студентов образовательных организаций профессионального образования, учащихся образовательных организаций основного общего образования, работающих по трудовому договору (контракту) во время практики в организациях;
г) лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду;
д) других лиц, участвующих в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.
Решения, принятые врачебной комиссией, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Законом на работодателя возложена обязанность по организации расследования обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания.
В течение десяти дней со дня получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания работодателем формируется комиссия по расследованию профессионального заболевания (далее - комиссия), возглавляемая главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда (или лицо, назначенное работодателем ответственным за организацию работы по охране труда), представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа, а также другие специалисты. Работодатель обеспечивает условия работы комиссии[8].
Для проведения расследования работодатель обязан:
а) представлять документы и материалы, в том числе архивные, характеризующие условия труда на рабочем месте (участке, в цехе);
б) проводить по требованию членов комиссии за счет собственных средств необходимые экспертизы, лабораторно-инструментальные и другие гигиенические исследования с целью оценки условий труда на рабочем месте;
в) обеспечивать сохранность и учет документации по расследованию.
Для лиц, принимающих участие в расследовании, законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность за разглашение конфиденциальных сведений, полученных в результате расследования.
После завершения расследования работодатель в течение месяца обязан издать приказ о конкретных мерах по предупреждению профессиональных заболеваний на основании акта о случае профессионального заболевания. О порядке исполнения решений комиссии работодатель письменно отчитывается в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
В случае установления наличия профессионального заболевания работодатель будет являться причинителем вреда и, как следствие, надлежащим ответчиком в спорах о возмещении вреда здоровью. Исключения составляют случаи причинения вреда здоровью источником повышенной опасности, когда вред возмещается владельцем источника повышенной опасности независимо от его вины. Следует помнить, что владельцем источника повышенной опасности не признается лицо, управляющее им в силу исполнения своих трудовых (служебных, должностных) обязанностей на основании трудового договора (служебного контракта) или гражданско-правового договора с собственником или иным владельцем источника повышенной опасности.
От оформления трудовых отношений будут зависеть пределы ответственности работодателя. В случае если заключен гражданско-правовой договор, в соответствии с которым не предусмотрена обязанность уплаты работодателем страховых взносов страховщику, а также в части выплаты авторского гонорара, на который не начислены страховые взносы, возмещение работнику утраченного заработка осуществляется работодателем.
Возмещение работнику морального вреда, причиненного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, также осуществляется причинителем вреда (работодателем).
На практике возникает неопределенность при разграничении вредного воздействия на работника у разных работодателей, так как в большинстве случаев требуется длительное пагубное воздействие для возникновения профзаболевания.
После установления факта наличия профессионального заболевания у работодателя возникает также ряд обязанностей. Федеральным законодательством регламентированы размеры пособий по временной нетрудоспособности в связи с профессиональным заболеванием, которые выплачиваются страховщиком - ФСС РФ. При этом в случае, если вред, причиненный жизни и здоровью работника, возмещен не в полном объеме за счет страховых выплат, работник имеет право на полное возмещение причиненного вреда за счет работодателя. Так, в силу ст. 1072 ГК РФ юридическое лицо или гражданин, застраховавшие свою ответственность в порядке добровольного или обязательного страхования в пользу потерпевшего, в случае, когда страховое возмещение недостаточно для того, чтобы полностью возместить причиненный вред, возмещают разницу между страховым возмещением и фактическим размером ущерба.
В связи с этим работник вправе требовать в судебном порядке возмещения вреда в части, превышающей страховые выплаты, с работодателя. В случае если страховые выплаты не покрыли убытки, причиненные работнику вследствие профессионального заболевания, работник имеет право обратиться к работодателю для получения необходимой суммы. Таким образом, с работодателя подлежит взысканию разница между суммой утраченного работником заработка и суммой выплат, перечисляемых ему ФСС РФ.
Согласно практике Московского городского суда не допускается возможность снижения размера подлежащего возмещению вреда на основании соглашения сторон. Изменение размера возмещения вреда по соглашению сторон возможно только в сторону его увеличения.
Дополнительные расходы, понесенные в связи с профессиональным заболеванием, подлежат возмещению только в том случае, если установлено, что потерпевший нуждался в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение. Обязанность по доказыванию лежит, соответственно, на стороне, которая ссылается на соответствующие обстоятельства, и работнику придется доказывать свою нуждаемость во всех дополнительных расходах.