Файл: Особенности управления региональным рынком труда..pdf

7) Обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан областными государственными казенными учреждениями службы занятости населения.

8) Обеспечивает оказание областными государственными казенными учреждениями службы занятости населения в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

- содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

- информирование о положении на рынке труда в Смоленской области;

- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- психологическая поддержка безработных граждан;

- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости безработных граждан;

- содействие безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

9) Осуществляет оказание государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников.

10) Определяет перечень приоритетных профессий для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан.

11) Осуществляет формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Смоленской области.

12) Принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.

13) Осуществляет организацию на территории Смоленской области профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

14) Осуществляет при необходимости разработку прогноза баланса трудовых ресурсов Смоленской области.

15) Организует работу по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных рабочих мест для профессионального обучения и др.

Центры занятости населения и их отделы, расположенные в районах и городах Смоленской области, бесплатно оказывают населению следующие государственные услуги:

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

- информирование о положении на рынке труда;

- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;

- содействие самозанятости населения.

Следовательно, региональная служба занятости по Смоленской области имеет свою структуру с учетом специфики управления трудовым потенциалом области. Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области выступает одним из рычагом управления социально-экономических процессов занятости населения Смоленской области.

2.2.Анализ состояния рынка труда Смоленской области.

По данным Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области в 2017 году сведения о высвобождении работников предоставили 690 организаций, в том числе 83 – о ликвидации. С начала года высвобождено 5 176 работников (74,8% к прошлому году). Из числа высвобожденных:

- обратились в службу занятости за предоставлением государственной услуги – 3 036 человек (58,7% от высвобожденных);

- трудоустроены – 1 496 человек, в том числе службой занятости населения –528 человек;

- оформили трудовую пенсию по старости – 1 337 человек (25,8% от высвобожденных);

- признаны безработными – 1 576 человек.

Рис. 4. Структура организаций по видам экономической деятельности, заявивших в службу занятости в высвобождении и неполной занятости работников

На начало 2018 года:

- 20 организаций области заявили о переводе 2 472 работников на режим неполного рабочего времени; больше половины работников, занятых неполное рабочее время, приходится на Вяземский завод железобетонных шпал - филиал ОАО «БЭТ» (г. Вязьма) – 474 чел., ГУП г. Москвы «Литейно-прокатный завод» (г. Ярцево) – 452 чел., ОАО «Смоленский завод радиодеталей» (г. Смоленск) – 446 чел.;

- 8 организаций (580 чел.) находятся в простое, в том числе Рославльский филиал ООО «Смоленские автоагрегатные заводы» (г. Рославль) – 510 чел.;

- 2 организации заявили о предоставлении вынужденного отпуска для 32 сотрудников (в том числе без сохранения заработной платы), в том числе Рославльский филиал ООО «Смоленские автоагрегатные заводы» (г. Рославль) – 27 чел.

В 2017 году в рамках реализации областной государственной программы «Содействие занятости населения Смоленской области» на 2016-2020 годы планировалось трудоустроить не менее 24 тыс. человек, фактически трудоустроено 23,4 тыс. человек.

Численность экономически активного населения Смоленской области, по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного Смоленскстатом, в среднем за 2017 год составила 530,1 тыс. человек, в том числе занятых – 497,3 тыс. человек, безработных по методологии МОТ – 32,8 тыс. человек, уровень общей безработицы – 6,2%.

Численность населения в трудоспособном возрасте в Смоленской области сокращается с 585,4 тыс. человек в 2015 году до 562,5 тыс. человек в 2017 году. Ситуация усугубляется сокращением численности населения в возрасте 14-16 лет, то есть числа перспективных абитуриентов системы профессионального образования Смоленской области, и увеличением среднего возраста работающих.

Данные выборочного обследования населения по проблемам занятости Росстата и статистические данные о ситуации на рынке труда Департамента ГСЗН Смоленской области приведены в таблице 1.

Таблица 1

Динамика показателей по проблемам занятости населения

На 1 января 2018 года в сфере занятости населения наблюдается:

- увеличение на 13,4% численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, до 7,6 тыс. человек (на 1 января 2017 года – 6,7 тыс. человек);

- увеличение на 0,19 п.п. уровня регистрируемой безработицы до 1,44% (на 1 января 2017 года – 1,25%);

- уменьшение на 39,1% количества вакансий, заявленных работодателями в службу занятости, до 4,2 тыс. вакансий (на 1 января 2017 года – 6,9 тыс. вакансий);

- увеличение на 3,5% численности незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в целях поиска подходящей работы в центрах занятости населения, до 8,8 тыс. человек (на 1 января 2017 года – 8,5 тыс. человек);

- увеличение коэффициента напряженности на рынке труда до 2,1 человека на вакансию (на 1 января 2017 года – 1,2 человека на вакансию).

Численность экономически активного населения в 2016 году уменьшилась на 11,5 тыс. человек, в 2017 году– рост на 2,3 тыс. человек, численность общих безработных уменьшилась в 2016 году на 1,2 тыс. человек, в 2017 году по оценке увеличилась на 5,9 тыс. человек. Уровень общей безработицы соответственно в 2016 году снизился на 0,1 процентного пункта и составил 5,1 процента, в 2017 году увеличился на 1,1 процентного пункта и составил 6,2 процента.

Стабилизация ситуации на рынке труда в 2012-2015 годах вызвала уменьшение численности граждан, нуждающихся в услугах государственной службы занятости населения Смоленской области. В 2015 году в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы обратилось 44,9 тыс. человек, что на 3 процента, или на 1,4 тыс. человек, меньше чем в 2012 году. Однако в связи с кризисными явлениями, имевшими место во второй половине 2016 года, было высвобождено 6,8 тыс. работников организаций, что составляет 195,2% к аналогичному периоду 2015 года, число обратившихся возросло до 47,8 тыс. человек, что на 6,4 процента, или 2,9 тыс. человек, больше чем в 2015 году. В 2017 году число граждан, ищущих работу, практически не изменилось и составило 47,6 тыс. человек.

Соответственно численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Смоленской области, также снизилась в 2015 году в сравнении с 2012 годом на 12,6 процента (с 21,5 до 18,8 тыс. человек), но в 2016 году наблюдалось увеличение на 1,2 процента до 19,0 тыс. человек. В 2017 году рост численности безработных граждан продолжился и она составила 20,9 тыс. человек, что больше 2016 года на 10,1 процента.

Уровень регистрируемой безработицы в Смоленской области в среднем за 2016 год в сравнении с 2015 годом повысился на 0,13 процентного пункта, в 2017 году в сравнении с 2016 годом повысился еще на 0,18 процентного пункта и составил 1,36 процента. Из 18 субъектов Центрального федерального округа по уровню регистрируемой безработицы Смоленская область находится на 16 месте (на 31 декабря 2017 года уровень регистрируемой безработицы, составил по России – 1,3 процента, по ЦФО – 0,9 процента).

В 2015 и 2016 годах возросло количество вакантных рабочих мест, заявленных работодателями. Так, в базе данных органов службы занятости населения Смоленской области в 2015 году – 52,1 тыс. единиц вакантных рабочих мест, в 2016 году – 54,2 тыс. единиц вакансий. Но в 2017 году количество вакантных рабочих мест резко снизилось до 39,2 тыс. единиц.

Соответственно изменения произошли и с коэффициентом напряженности (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, к числу вакантных рабочих мест). Коэффициент напряженности в Смоленской области в среднем за 2016 год в сравнении с 2015 годом остался на том же уровне – 1 человек на вакансию. В 2017 году в сравнении с 2016 годом коэффициент напряженности вырос до 1,6 человека на вакансию (на 31 декабря 2017 года по России – 1 человек на вакансию, по ЦФО – 0,7 человека на вакансию).

За 2017 год нашли работу 23,4 тыс. человек, или 49,1 процента от количества граждан, обратившихся в поиске подходящей работы (в 2016 году 26,1 тыс. человек, или 54,6 процента, в 2015 году соответственно 27,6 тыс. человек, или 61,4 процента).

Вместе с тем, несмотря на положительную динамику и перспективы развития большинства отраслей экономики Смоленской области, на ситуацию на рынке труда продолжает влиять ряд отрицательных факторов. К наиболее серьезным из них относятся: недостаточные темпы структурной перестройки экономики; высокая доля неэффективно работающих предприятий в экономике области, что предполагает наличие скрытой безработицы; неблагоприятные демографические процессы; дисбаланс между количеством и составом предлагаемых на рынке труда и востребованных экономикой квалифицированных специалистов; высокая степень износа основных фондов, особенно в промышленности; неоптимальная отраслевая структура инвестиций; проблемы развития агропромышленного комплекса.