Файл: Особенности управления региональным рынком труда..pdf

3.2.Разработка перспективных направлений реализации государственной политики на региональном уровне.

На основании проведенного анализа можно сделать вывод, что ключевыми задачами действий на рынке труда должны стать разработка и реализация комплекса мер в социально-трудовой сфере, которые позволят в последующем повысить эффективность занятости населения и снизить уровень безработицы среди социально менее защищенных слоев общества. В области повышения качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда, обеспечения отраслей экономики рабочими и специалистами определенных профессий и квалификации органам службы занятости населения Смоленской области рекомендуется принять следующие меры:

1) Участие в организации и проведении социологических исследований регионального рынка труда для организации подготовки кадров в соответствии со спросом экономики области.

2) Определения потребности организаций в выпускниках учреждений профессионального образования всех уровней, а также критериев оценки эффективности вложения бюджетных средств в профессиональное образование молодежи.

3) Развитие профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда.

4) Профессиональная ориентация и социальная адаптация выпускников учебных заведений.

5) Совершенствование профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан с учетом имеющихся вакантных рабочих мест.

В области содействия занятости, стимулирования создания и сохранения рабочих мест можно предложить следующие мероприятия:

1) Поддержка развития всех форм малого предпринимательства и самозанятости, в том числе создание малого предпринимательства в сельских районах с разрушенной инфраструктурой, содействие созданию новых рабочих мест в агропромышленном секторе.

2) Расширение областного банка вакансии за счет более полного представления работодателями данных о свободных рабочих местах в территориальные органы службы занятости.

В области содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите рекомендуется увеличить количество участников мероприятий по профориентации и переобучении среди таких категорий граждан, как женщины, находящихся в отпуске по уходу за ребенком и желающие выйти на работу, граждане предпенсионного возраста, молодежь. В области финансирования мероприятий по содействию занятости населения:

1) Повышение эффективности использования средств областного бюджета на основе оценки эффективности реализуемых мероприятий по содействию занятости населения с точки зрения их социально-экономической результативности.

2) Привлечение средств местных бюджетов и работодателей для реализации мер по содействию занятости работников, подлежащих увольнению.

В дополнение  с Программой содействия занятости населения в Смоленской области можно реализовать Программу дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда на 2019 год. Данная программа поможет безработным активно включиться в поиск работы и успешно трудоустроиться. Программа дополнительных мер принесет помощь смолянам, находящихся под риском увольнения. В ее рамках служба занятости населения  сможет оказывать помощь в организации опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения, в организации общественных работ, временного трудоустройства работников предприятия, поможет  в трудоустройстве инвалидам, даст людям реальный шанс, подкрепленный финансовой помощью, на открытие собственного дела. 

Цель Программы - принятие мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Смоленской области.

Задачи Программы: повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения; стимулирование сохранения и создания рабочих мест. Как следствие, согласованные действия органов власти всех уровней, работодателей, общественных организаций, службы занятости будут способствовать стабилизации ситуации на рынке труда региона в текущем году, снижению уровня безработицы. 

Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда на 2019 год должна включать следующие мероприятия по:

1) Опережающее профессиональное обучение работников находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников.

2) Содействию самозанятости безработных граждан, проживающих в сельской местности и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Особое внимание здесь стоит уделить стимулированию создания рабочих мест в сельской местности, т.к. именно там особо остро наблюдается дефицит предприятий и соответственно, рабочих мест.

3) Профессиональное обучение и переобучение безработных граждан предпенсионного возраста.

4) Создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

Общий объем финансирование мероприятий Программы дополнительных мер на 2019 год составит 37 333 тыс. рублей. Финансирование отдельных мероприятий программы представлено в таблице 2.

В ходе реализации мероприятий Программы предполагается достичь следующих конечных результатов:

1) Организовать опережающее профессиональное обучение работников находящихся под угрозой увольнения;

2) Оказать в 2019 году не менее 300 безработным гражданам, проживающих в сельской местности, услугу по содействию самозанятости, включающую единовременную финансовую помощь безработным гражданам на открытие собственного дела и регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, консультационные услуги, занятия по подготовке бизнес-плана, подготовку документов для государственной регистрации собственного дела.

3) Организовать профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования 300 безработных граждан предпенсионного возраста;

4) Создать не менее 100 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства не менее чем 100 незанятых инвалидов.

Таблица 2

Финансирование мероприятий Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда на 2019 год

Особое внимание следует уделить содействию трудоустройству молодежи в возрасте 14-29 лет. При трудоустройстве молодежь сталкивается с рядом проблем:

1) Несоответствие социальных и профессиональных ориентаций молодежи, с одной стороны, и потребностей работодателей в кадрах, с другой.

2) Недостаток профессионального опыта, квалификации и трудовых навыков.

3) Недостаточно развитые навыки самопродвижения и самоподачи на рынке труда.

Поэтому можно реализовать в 2019 году Программу «Совершенствование профориентационной работы с молодежью и вовлечение ее в трудовую деятельность в Смоленской области на 2019год».

Цель Программы - создание условий для вовлечения молодежи в трудовую деятельность и повышение ее конкурентоспособности на рынке труда. Задачи программы:

1) Организация профессиональной ориентации молодежи.

2) Социальная адаптация молодежи на рынке труда Смоленской области.

3) Организация стажировок выпускников образовательных учреждений.

4) Организация самозанятости молодежи.

Комплексом мероприятий Программы предполагается охватить более 13 тыс. молодых людей. В программе необходимо предусмотреть следующие мероприятия:

1) Профориентации работа с подростками и молодежью. В качестве критерия доля поступивших в образовательные организации высшего образования и профессиональные образовательные организации, получивших квалифицированную помощь по профессиональной ориентации, в общей численности граждан, поступивших в образовательные организации высшего образования и профессиональные образовательные организации.

2) Социальная адаптация выпускников. В качестве показателя эффективности можно использовать уровень трудоустройства выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций от общего выпуска.

3) Организации стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы. В качестве показателя эффективности можно использовать уровень трудоустройства выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций, получивших эту услугу, от общего выпуска.

4) Организация самозанятости молодежи. В качестве показателя эффективности можно использовать количество граждан, участвовавших в мероприятиях содействия самозанятости, открывших собственное дело.

Общий объем финансирование мероприятий Программы дополнительных мер на 2019 год составит 16 645 тыс. рублей. Объем финансирования конкретных мероприятий программы представлено в таблице 3.

Мероприятия Программы сгруппированы по следующим направлениям:

1) Организация профессиональной ориентации молодежи. В комплексе программных мероприятий уделяется особое место решению задачи поддержки развития профориентационной работы с молодежью от старшеклассников до выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций(проведение профориентационного тестирования и консультирования молодежипри поступлении впрофессиональных образовательных организаций; проведение тренингов и консультаций для школьников технологий;изготовление информационных материалов, направленных на пропаганду профессиональных образовательных организаций и профессий или специальностей, востребованных на рынке труда).

2) Социальная адаптация молодежи на рынке труда Смоленской области. В ходе работы по социальной адаптации молодежи на рынке труда будут решены следующие вопросы:

- информирование молодежи о ситуации на рынке труда и о востребованных профессиях на рынке труда Смоленской области;

- формирование социальных навыков, способствующих успешному трудоустройству;

- формирование адекватной профессиональной самооценки, готовности к будущей профессиональной деятельности по получаемой профессии;

- развитие навыков написания резюме и самопрезентации.

3) Прохождение стажировки выпускников в целях приобретения опыта работы. Прохождение стажировки позволит выпускникам получить гарантированное временное рабочее место проявить себя и стать работником предприятия, освоить полученную профессию. В рамках реализации этого мероприятия планируется предоставление субсидии работодателю для организации временного рабочего места и работы наставника для стажировки выпускников является полное или частичное возмещение затрат работодателя, понесенных на организацию стажировки выпускников в целях приобретения ими опыта работы (далее – стажировка).

4) Содействие самозанятости молодежи. Поддержать предпринимательские инициативы молодежи позволит проведение диагностики уровня выраженности предпринимательских способностей, консультирование и проведение серии тренингов, направленных на развитие деловых качеств.

Данные мероприятия помогут молодежи развить свои интересы и склонности, приобрести предпринимательские навыки в малом бизнесе. Реализация данного мероприятия предполагает также выделение средств на открытие собственного дела лицам из числа молодежи, имеющим предпринимательские способности, а также проведение обучения по разработке бизнес-плана открытия собственного дела и консультации по регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей.