ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 02.11.2019
Просмотров: 6542
Скачиваний: 11
146
главной конструктивной силой общества, обладающей высокими
способностями
и
ориентированной
на
удовлетворение
важнейших потребностей общества. Взаимоотношения между
элитой и массой имеют характер рационального руководства и
добровольного послушания управляемых. Элита формируется
вследствие естественного отбора обществом наиболее ценных
представителей.
Элитарность
–
условие
эффективного
функционирования любого общества. Основные положения
ценностной
теории
элит
лежат
в
основе
концепций
демократического
элитизма
(элитарной
демократии),
получивших широкое распространение в современном мире. Они
исходят
из
предложенного
И.
Шумпетером
понимания
демократии
как
конкуренции
между
потенциальными
руководителями
за
доверие
избирателей.
Сторонники
демократического элитизма считают, что демократия нуждается
как в элитах, так и в определенной степени политической апатии.
Иначе под угрозой находится демократия и стабильность
государства.
Установки ценностной теории о ценностно-рациональном
характере отбора элит в современном демократическом обществе
находят
свое
дальнейшее
выражение
в
концепции
множественности, плюрализма элит. Данная концепция является
одной из самых распространенных на сегодняшний день. В
основе плюралистической концепции элиты лежит трактовка
политических элит как элит функциональных, обладающих
квалификационной подготовленностью к выполнению функций
управления. Представители данной теории считают, что власть в
современном демократическом обществе распылена между
разнообразными политическими группами и институтами, а,
следовательно, существует множество элит и значит, ни одна из
них не может доминировать во всех областях жизни. Деление
общества на элиту и массу относительно, условно и часто
размыто, отношение между элитой и массой носит скорее
характер представительства, чем руководства и подчинения.
Наиболее компетентные и активные граждане могут свободно
входить в состав элиты.
Леволиберальные теории элиты
выступают с критикой
плюралистического
элитизма.
Главный
элитообразующий
147
признак, с их точки зрения, – это обладание командными
позициями, руководящими должностями. Элита сплоченна и
разнообразна, строго иерархична и резко отличается от народной
массы. Рекрутирование ее осуществляется преимущественно из
своей собственной среды, а первейшая функция – обеспечение
своего собственного господства. Влияние масс на элиту, в том
числе и посредством выборов, ограничено.
Утверждение
леволиберальной
концепции
элиты
о
закрытости властвующей элиты, непосредственном вхождении в
нее крупного бизнеса и др. подвергается острой критике.
Термин
«меритократия»
образован от латинского слова
«meritos»
–
лучший,
и
греческого
«cratos»
–
власть.
Меритократические теории исходят из положения, что элиты –
наиболее ценный сегмент общества, наиболее продуктивная и
инициативная часть населения, формирование которой проходит
естественным путем отбора лучших. Элитарность предполагает
равенство
возможностей,
но
обусловлена
неравенством
способностей.
Каждое из рассмотренных выше основных направлений
элитарной
теории
отражает
те
или
иные
стороны
действительности, ориентируется на определенные исторические
эпохи и страны.
Несмотря на множество оттенков в толковании тех или
иных вопросов, общим для всех теорий элит являются постулаты
о естественном неравенстве людей, предопределяющем извечное
деление общества на элиту и массы; о необходимости элиты как
движущей силы научно-технического и социального прогресса; о
неизбежном господстве одних и подчинении других; о
полноправии
и
законности
правящего
меньшинства,
обладающего властью над большинством; о пассивности и
аморфности масс и др.
2. Типология и функции политических элит
В научной литературе можно встретить множество
типологий политических элит, в основе которых лежат различные
признаки и исследовательские подходы.
Прежде
всего,
элиты
можно
подразделить
по
функциональному признаку
: политическая, экономическая и
148
культурно-информационная элиты.
По месту в политической системе
элита подразделяется на
правящую и оппозиционную (контрлиту).
По интенсивности циркуляции и способам
рекрутирования
выделяются элиты закрытые и открытые.
По структуре (характеру внутриэлитных отношений)
выделяют элиты с высокой степенью интеграции (объединенные)
и с низкой степенью интеграции (разъединенные).
В
зависимости
от
источников
влияния
элиты
подразделяются на наследственные, например, аристократия,
ценностные
–
лица,
занимающие
высокопрестижные
и
влиятельные
общественные
и
государственные
позиции,
властные
–
непосредственные
обладатели
власти,
и
функциональные
–
профессионалы-управленцы,
имеющие
необходимую
для
занятия
руководящих
должностей
квалификацию.
Сама элита делится на
высшую
и
среднюю
. Высшая элита
непосредственно влияет на принятие решений, значимых для
всего государства. К средней элите относят примерно 5
процентов населения, выделяющихся одновременно по трем
признакам – доходу, профессиональному статусу и образованию.
Лица, обладающие высшими показателями лишь по одному или
двум из этих критериев, относятся к маргинальной элите.
Одной из достаточно содержательных классификаций
политической элиты в демократическом обществе является
выделение в зависимости от
степени развитости и соотношения
вертикальных
(социальная
представительность)
и
горизонтальных
(внутри-групповая сплоченность)
связей
элиты
ее четырех основных типов: стабильной демократической
(«этаблированной») элиты – высокая представительность и
высокая групповая интеграция; плюралистической – высокая
представительность и низкая групповая интеграция; властной –
низкая представительность и высокая групповая интеграция и
дезинтегрированной – низкие оба показателя.
Элитарность
современного
общества
–
достаточно
доказанный факт. Для демократического государства имеет
первостепенную значимость не борьба с элитарностью, а
формирование наиболее результативной, полезной для общества
149
элиты,
обеспечение
ее
социальной
представительности,
своевременное
качественное
обновление,
предотвращение
тенденции
олигархизации,
превращения
в
замкнутую
господствующую привилегированную касту.
Обладая
навыками
политического
управления,
политические элиты выполняют ряд
функций
:
выражение интересов общества или отдельных его слоев, и
непосредственное претворение этих интересов в жизнь;
достижение общегосударственных целей;
выработка
государственной
политики,
формирование
политической стратегии и ее реализация;
интеграция общества;
защита ценностей, идеалов, характерных для данного
общества, и обеспечение консенсуса по основополагающим
принципам жизнедеятельности государства.
3. Системы рекрутирования элит
Политическое развитие общества тесно связано с системами
формирования и смены политических элит. Такие системы
определяют: кто, как и из кого осуществляет отбор, каковы его
порядок и критерии, круг селектората (лиц, осуществляющих
отбор) и побудительные мотивы его действий.
Существуют две основные системы рекрутирования элит:
система
гильдий
(корпоративная)
и
антрепренерская
(предпринимательская). В чистом виде они встречаются довольно
редко. Антрепренерская система преобладает в демократических
государствах, система гильдий – в странах административного
социализма, хотя ее элементы широко распространены и на
Западе,
особенно
в
экономике
и
государственно-
административной сфере.
Каждая из этих систем имеет свои специфические черты.
Так, для системы гильдий характерны: закрытость, отбор
претендентов на более высокие посты главным образом из
нижестоящих слоев самой элиты; медленный, постепенный путь
наверх; высокая институциализация процесса отбора (наличие
многочисленных институциональных фильтров – формальных
требований для занятия должностей); закрытый круг селектората;
150
отсутствие
открытой
конкуренции.
Система
гильдий
способствует воспроизводству существующего типа элиты. К
числу
сильных
сторон
данной
системы
относятся
уравновешенность решений, меньшая степень риска при их
принятии и меньшая вероятность внутренних конфликтов,
большая предсказуемость политики. Главные ценности этой
системы – консенсус, гармония и преемственность. В то же время
система гильдий склонна к бюрократизации, организационной
рутине, консерватизму, произволу селектората и подмене
формальных критериев отбора неформальными. Она порождает
массовый конформизм и затрудняет исправление ошибок и
устранение недостатков по инициативе снизу. Без дополнения
конкурентными механизмами эта система ведет к постепенной
дегенерации элиты, ее отрыву от общества и превращению в
привилегированную касту.
Антрепренерская система рекрутирования элит во многом
противоположна системе гильдий. Ее отличают: открытость,
широкие возможности для представителей любых общественных
групп претендовать на занятие лидирующих позиций; небольшое
число формальных требований, институциональных фильтров;
широкий круг селектората, который может включать всех
избирателей страны; высокая конкурентность отбора, острота
соперничества за занятие руководящих постов; изменчивость
состава элиты, значимость личностных качеств, индивидуальной
активности и т.д.
Эта система больше ценит выдающихся людей. Она открыта
для молодых лидеров и нововведений. В то же время
определенными недостатками ее использования являются
относительно большая вероятность риска и непрофессионализма
в политике, сравнительно слабая предсказуемость политики,
склонность лидеров к чрезмерному увлечению внешним
эффектом.
В
целом
же,
как
показывает
практика,
антрепренерская
система
рекрутирования
элит
хорошо
приспособлена к динамизму современной жизни.
Когда правящая элита теряет способность эффективно
управлять обществом, наступают революции и контрреволюции.
Социальная революция – это борьба политических элит, которая
завершается падением правящей элиты и приходом к власти