Добавлен: 29.04.2023
Просмотров: 473
Скачиваний: 1
По мнению О.Г. Лазаренковой, важная новелла это предоставление возможности нотариусам совершать нотариальные действия в электронной форме [26].
Как отмечают Д. Сидоров и Е. Вожова, существующее законодательство предусматривает возможность визировать документацию усиленной цифровой подписью нотариуса и заявителя, стимулирует документооборот с нотариальными ресурсами и государственными органами. При этом замечается постепенный переход к регистрации всех совершаемых нотариальных действий в электронной форме[27].
Представляется, что повседневное внедрение возможности нотариального удостоверения сделок в электронном виде имеет не только собственные положительные, но и негативные аспекты.
Во-первых, положительное последствие внедрения данного нотариального удостоверения сделок это уменьшение документооборота на бумажных носителях. Отмечая общую позитивную тенденцию совершенствования электронного документооборота, в Определении Конституционный Суд РФ указал, что нынешний уровень доступности и совершенствования компьютерных технологий, которые упрощают и ускоряют обработку данных, поступающих в электронном виде, и их публикацию в сети Интернет, не может рассматриваться в качестве чрезмерного обременения и нарушения конституционных прав. При этом представляется, что ввод в практику электронного документооборота, в том числе нотариального удостоверения сделок в электронном виде, должно быть целесообразным и эффективным не только с экономической, но и с юридической точки зрения. Основная цель это упрощение и облегчение совершения процедур нотариального удостоверения сделок, а также уменьшение сроков оформления необходимой юридической документации.
Вместе с тем необходимо согласиться с выводом Е.А. Кирилловой о том, что переход от бумажного документооборота в нотариате идет не к чисто электронному, а к смешанному документообороту нынешнего российского делопроизводства.
Во-вторых, нотариальное удостоверение сделок в электронном виде способствует уменьшению времени, которое необходимо для заключения договора и реализации этого нотариального действия (сторонам сделки нет необходимости обращаться к услугам юристов для подготовки проекта договора). Это обстоятельство оказывает положительное влияние на динамику гражданского товарооборота, ускоряя экономические процессы, которые происходят на товарном рынке в определенной сфере деятельности.
Представляется оправданным осуществление рассматриваемого нотариального действия при совершении сделок, которые требуют обязательного нотариального удостоверения, к примеру, при заключении договора об отчуждении жилого помещения лицами, которые являются участниками общей долевой собственности на этот объект. Тем более что в Государственную Думу РФ был внесен законопроект, который предусматривает обязательное нотариальное удостоверение сделок, объект которых это жилое помещение. В комплексе с рассматриваемыми правовыми предписаниями относительно электронного документооборота это нововведение позволит ускорить и оптимизировать процедуру государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение, а также отказаться от традиционного составления договора на бумажном носителе. Но для этого потребуется ввод определенных изменений в нормативные предписания, как Основ о нотариате, так и в нормы Гражданского кодекса РФ, а также ФЗ РФ от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»[28].
Несмотря на существующую позитивную тенденцию внедрения возможности нотариального удостоверения сделок в электронном виде, необходимо остановиться и на вероятных негативных моментах анализируемых изменений существующего законодательства.
Во-первых, использование этой технологии возможно, в основном, в крупных городах, где имеется доступ к электронным средствам связи и глобальной сети Интернет. Несмотря на Программу развития сельских территорий, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 г. N 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», внедрение в сельской местности информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также качество предоставляемых услуг связи оставляет желать лучшего. В связи с этим представляется, что развитие данной технологии не должно происходить в принудительном, императивном порядке и повсеместно, а лишь с учетом технической возможности осуществления рассматриваемого нотариального действия. С учетом указанных обстоятельств в настоящее время актуальным представляется внедрение нотариального удостоверения сделок в электронном виде, по большей части только для населения тех регионов, в которых потребителям предоставляются качественные услуги связи.
Во-вторых, при повсеместном внедрении анализируемого нотариального действия необходимо соответствующее компьютерное и информационное оснащение нотариата, в целях предотвращения перегрузки системы и возможности свободного доступа в базу в любое время, в том числе и при перебоях с энергоснабжением. Помимо этого, возможность нотариального удостоверения сделки в электронной форме зависит напрямую от наличия электронной подписи у лиц, заключающих сделку. В соответствии с действующим законодательством для получения квалифицированной электронной подписи необходимо приобретение соответствующего сертификата, что влечет за собой определенные финансовые вложения, а также соблюдение мер безопасности при ее использовании и обеспечение ее сохранности. С учетом этого электронная форма нотариального удостоверения сделки в большей степени актуальна для профессиональных участников гражданского товарооборота (индивидуальных предпринимателей и коммерческих юридических лиц).
В-третьих, представляется, что при нотариальном удостоверении сделок в электронном виде и хранении резервных копий указанных электронных документов на серверах единой информационной системы нотариата велик риск утраты или похищения информации. Несмотря на меры по защите информации возможны разнообразные мошеннические действия, хакерские атаки и иные противоправные действия по ее получению. В связи с этим при повсеместном использовании данной технологии необходима разработка и внедрение соответствующего программного продукта, обеспечивающего сохранение и конфиденциальность информации. Данное обстоятельство неминуемо повлечет за собой финансовые затраты нотариуса и тем самым может способствовать увеличению соответствующих тарифов при совершении подобного нотариального действия.
В-четвертых, внедрение в практику гражданского товарооборота и развитие института нотариального удостоверения сделок в электронной форме возможно лишь в случае комплексной легализации рассматриваемого нотариального действия в рамках законодательства о нотариате, гражданского и гражданско-процессуального законодательства. Так, в частности, одним из проблемных аспектов, возникающих в связи с нотариальным удостоверением сделок в электронном виде, является привлечение к гражданско-правовой ответственности недобросовестных контрагентов, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Это связано с тем, что при обращении в суд с соответствующим исковым требованием добросовестной стороне сделки необходимо доказать указанные обстоятельства и факты. Учитывая, что сделка заключена и удостоверена в электронной форме, возникает вопрос с доказыванием тех обстоятельств, на которые ссылается истец. В настоящее время в гражданском процессе в качестве доказательств могут использоваться и электронные документы. Однако, «как показывает практика, участники процессуальных правоотношений неоднозначно относятся к электронным документам и достаточно настороженно воспринимают информацию, полученную с помощью информационных технологий»[29], отмечает М.Е. Егорова. В целях справедливого, всестороннего и объективного рассмотрения гражданских дел по указанной категории споров представляется необходимым в рамках взаимодействия организовать на должном уровне электронный документооборот между нотариатом и судами. Это будет способствовать наибольшей гарантии и защите прав и законных интересов добросовестной стороны сделки, удостоверенной в электронной форме.
Кроме того, в настоящее время существуют определенные противоречия между нормами гражданского законодательства и законодательством о нотариате, относительно возможности нотариального удостоверения сделки, заключаемой в электронной форме. Так, в ст. 159 ГК РФ предусмотрена возможность заключения сделок в устной и письменной форме (простая или нотариальная). При этом в силу п. 2 ст. 434 ГК РФ двусторонние (многосторонние) сделки могут совершаться в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющим достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Таким образом, в ГК РФ письменная форма сделки в том числе отождествляется с электронным документом. Причем электронным документом, передаваемым по каналам связи, признается информация, подготовленная, отправленная, полученная или хранимая с помощью электронных, магнитных, оптических либо аналогичных средств, включая обмен информацией в электронной форме и электронную почту. Следует обратить внимание, что в ГК РФ не содержится указания, что данный документ вообще должен быть подписан сторонами.
Вместе с тем ст. 44.2 Основ о нотариате предусматривает возможность изготовления нотариального документа в электронной форме, например сделки, которая в обязательном порядке в присутствии нотариуса должна быть подписана электронной подписью[30]. Таким образом, исходя из представленных норм, следует сделать вывод, что электронный документ, о котором идет речь в нормах ГК РФ, и документ в электронной форме, предусмотренный законодательством о нотариате, - это разные правовые категории. По сути, законодательством о нотариате закреплена еще одна форма сделки - электронная. В целях устранения имеющихся терминологических и концептуальных противоречий представляется необходимым внести изменения в нормы действующего гражданского законодательства, предусмотрев необходимость и возможность нотариального удостоверения электронной формы сделки. С учетом этого норму п. 2 ст. 163 ГК РФ, предусматривающую обязательную нотариальную форму сделки, следует дополнить пп. 3 следующего содержания: «...в случаях заключения сделки в электронной форме»[31]. Данные изменения позволят разграничить простую письменную форму, которая соблюдается исходя из норм ГК РФ, в том числе при обмене электронными документами, и электронную форму сделки, требующую обязательного нотариального удостоверения.
Таким образом, бесспорно, внедрение электронного документооборота в деятельность нотариусов создает предпосылки для повышения эффективности гражданского товарооборота, а также способствует развитию системы нотариата в Российской Федерации. Вместе с тем представляется, что в настоящее время невозможен полный переход на нотариальное удостоверение электронной формы сделок, ввиду необходимости комплексного реформирования законодательства в данной сфере и создания для этого соответствующих условий развития информационно-телекоммуникационных технологий.
Итак, рассмотрены особенности правового регулирования государственной регистрации и нотариального удостоверения сделок. В связи с тем, что электронный документооборот приобретает особую актуальность – определено рассмотреть правовое регулирование нотариального удостоверения сделок в электронной форме.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, была изучена история возникновения и развития института сделок в России и за рубежом. Новация является договором, который упраздняет выполнение прежде имевшегося обязательства и влекущий новое. Цессия ликвидировала недочеты новации: для цессии не было необходимости в согласии должника, ему необходимо было сообщить о замене кредитора.
Попытки законодательного закрепления понятия «сделка» предпринимались к концу XIX века при формировании Проекта гражданского уложения. Юридическое понятие сделок в ныне употребляемом смысле для цивилизованных государств возникло в XVIII в.
В российском гражданском праве недействительность сделки являлась троякой: или сделка недействительна с самого начала, т. е. ничтожная; или она будет недействительной в дальнейшем, тогда как первоначально была действительной; или она сама по себе действительна, но могла быть опорочена решением суда.
В Гражданском кодексе РСФСР 1922 г. сделки определялись в качестве действий, которые направлены на определение, прекращение или изменение гражданских правоотношений.
В. П. Шахматов, Д. М. Генкин, И. С. Самощенко полагали, что понятие «сделка» должно состоять из и недействительных сделок, в связи с тем, что независимо от того, были ли применены к ничтожной сделке последствия недействительности или оспоримая сделка признавалась недействительной, фактический состав действия, которое направлено на появление, прекращение или изменение гражданских обязанностей и прав имел место.