Добавлен: 29.04.2023
Просмотров: 465
Скачиваний: 1
Традиционно принято выделять три стадии процедуры нотариального удостоверения сделок.
Первая стадия – возбуждение нотариального производства. В ее основе расположено юридическое действие — обращение частных лиц к нотариусу с просьбой об удостоверении сделки. Именно данное обращение это право, которое порождается процессуальным юридическим фактом.
При возбуждении нотариального производства нотариус определяет фактические обстоятельства, которые выявляют его компетенцию и возможность совершения этого нотариального действия. К данным обстоятельствам принято относить: предметную компетенцию нотариуса, территориальную компетенцию нотариуса, место совершения нотариальных действий, определение личности обратившегося за совершением нотариального действия, проверку дееспособности физических лиц и правоспособности юридических лиц, которые обратились за совершением нотариального действия, а также полномочий представителей, язык нотариального производства.
Территориальная компетенция определяет понятие нотариального округа, территории деятельности нотариуса, которое содержится в ст. 13 Основ законодательства РФ о нотариате. Но совершение нотариусом нотариального действия за рамками собственного нотариального округа не влечет за собой признания недействительности данного действия.
Нотариальные действия совершаются любым нотариусом, кроме случаев: удостоверения договоров о возведении жилого дома, отчуждении жилого дома и прочего недвижимого имущества; ограничения права совершения нотариальных действий; принятия мер к охране наследственного имущества, выдачи свидетельств о праве на наследство; принятия в депозит денежных сумм и ценных бумаг; выдачи свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, наложение и снятие запрещения отчуждения имущества; применения нотариусом норм зарубежного права, международного договора; предъявления чека к платежу и удостоверения неоплаты чека.
В других случаях за совершением нотариального действия каждый гражданин имеет право обратиться к любому нотариусу по собственному усмотрению.
Однако, необходимо заметить, что, например, наследственное дело, несмотря на то, что наследники вправе обратиться к любому нотариусу за удостоверением заявления о принятии наследства, может открываться в деле лишь одного нотариуса. Данный порядок определен Единой информационной системой нотариата, представляющей собой автоматизированную информационную систему, которая принадлежит на праве собственности Федеральной нотариальной палате и предназначена для комплексной автоматизации процессов сбора, обработки данных о нотариальной деятельности и обеспечения всех видов информационного взаимодействия.
Согласно ч. 2 ст. 56 Основ законодательства РФ о нотариате удостоверение договоров об отчуждении квартиры, жилого дома, дачи, гаража, садового дома, а также земельного участка совершается по месту расположения данного имущества[20]. В связи с этим, нотариус может отказать в совершении нотариального действия, если действие подлежит совершению прочим нотариусом.
Вторая стадия нотариального удостоверения сделки — определение юридического состава, которое необходимо для совершения нотариального производства — направлена на определение нотариусом условий ее действительности. Эта проверка реализуется нотариусом в пределах полномочий, установленных законом. Проверка нотариусом условий действительности сделки реализуется при помощи исследования документов и данных, соответственно представленных и сообщенных лицами, которые обратились за совершением нотариальных действий.
Третья стадия — совершение нотариального действия нотариусом, или отказ в его совершении. На этой стадии происходит практическое совершение нотариального действия по процедурам, которые установлены в Основах и прочих федеральных законах.
На этой стадии нотариус имеет право формировать проекты сделок, заявлений и прочих документов, подготавливать копии документов и выписки из них, а также предоставлять разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий.
При необходимости нотариус имеет право истребовать от юридических и физических лиц документы и сведения, которые необходимы для совершения нотариальных действий. Заявители могут представить нотариусу и проект определенного нотариального акта. Но и в данном случае нотариус обязан проверить его содержание на предмет соответствия требованиям законодательства.
При совершении нотариального действия нотариус должен оказывать юридическим и физическим лицам содействие в реализации их прав и защите законных интересов, разъяснять им обязанности и права, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла использоваться им во вред, обеспечить соблюдение норм не только материального, но и процедурного нотариального права. В связи с этим, соблюдение формы нотариального производства имеет обязательный характер, и ее игнорирование в каких-нибудь значительных составляющих может привести к признанию верного по существу нотариального акта недействительным.
Далее рассмотрим порядок государственной регистрации сделок.
Каждый гражданин сталкивается с вопросами, которые связаны с имущественными правами. Государственная регистрация сделок с недвижимостью является обязательной процедурой для полноценной фиксации имущественных прав. Формально, без регистрации нет возможности юридически признать, а также подтвердить права на собственность. Именно данный этап узаконивает завершающий переход права собственности. Приведем примеры: права на собственность переходят при сделке купли-продажи, по наследству, в итоге постановления суда, наложения обременений (арестов). Весь процесс перехода права собственности сформирован на законах и принципах, которые содержатся в Гражданском кодексе РФ. Без проведения государственной регистрации сделок с недвижимостью нет возможности никак, кроме как в суде, подтвердить собственное право на имущество. Даже существующие документы, которые свидетельствуют о праве владения, не означают полноценный признак для распоряжения имуществом.
Регистрация совершается по месту нахождения объекта (дома, квартиры, части недвижимости) при помощи фиксации данных в ЕГРП. В силу разности объектов и административных особенностей, законом может предусматриваться регистрация, как по месту нахождения, так и в ином месте.
Государственная регистрация права собственности на недвижимость не требует:
- технических и кадастровых паспортов;
- выписок из ЕГРП и ЕГРЮЛ;
- порядок регистрации сделок с недвижимостью предусматривает лишь использование:
- паспорта гражданина РФ;
- заполненного заявления от будущего владельца;
- одобрение сделки (супругами);
- оригинала и копии сделки-купли продажи или прочих правоустанавливающих документов;
- учредительная документация для юридических лиц.
Орган государственной регистрации прав на недвижимость может отказать в праве регистрации сделки, при подаче неполного пакета документов, с ошибками или некорректно внесенной информации. В остальных случаях тот, чьи права ущемлялись, может в судебном порядке обжаловать отказ регистрации. Если же регистрация совершается в рамках судебного разбирательства, в отношении государственного регистратора выдвигается иск от арбитражного суда или судебного пристава.
Необходимо заметить, что регистрации подлежат, как вещные права на недвижимость, так и возникновение вероятных обременений: аренда, применение имущества по праву доверительного управления, ипотечное кредитование, сервитуты.
Итак, были определены основные правила государственной регистрации и нотариального удостоверения сделок: выявлены требования относительно сделок, соблюдение которых закреплены в гражданском законодательстве; рассмотрены требования, соблюдение которых определяют выяснения воли стороны; выделены стадии процедуры нотариального удостоверения сделок; определен порядок государственной регистрации сделок
2.2 Особенности правового регулирования государственной регистрации и нотариального удостоверения сделок
Рассмотрим правовое регулирование нотариального удостоверения сделок в электронной форме.
В прогрессивный век, век развития информационных и инновационных технологий, электронный документооборот приобретает значительную актуальность. Электронный документооборот проникает во все области общественной жизни и призван обеспечить переход от документа на бумажном носителе к его аналогу в электронном виде. Довольно эффективно документы в электронном виде вводятся в деятельность финансовых и товарных бирж, органов государственной власти и некоторые отрасли экономики. За последние годы электронный документооборот активно вводится и в практику реализации нотариальных действий частными и государственными нотариусами. Совершенствование электронного нотариата и развитие полномочий нотариуса в корпоративных правоотношениях помогут, как обеспечить защиту интересов собственника, так и увеличить эффективность предпринимательства.
Согласно п. 1 ст. 44.2 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1 сегодня нотариусы наделены правом совершения нотариальных действий при помощи подготовки нотариального документа в электронной форме[21]. Но это право может реализовываться только с согласия лица, которое обратилось для совершения нотариального действия. Учитывая это правовое предписание, участники гражданских правоотношений имеют возможность нотариально удостоверить сделку в электронной форме. При этом нотариальное удостоверение сделки в электронном виде обладает равной юридической силой с традиционным бумажным вариантом договора.
Вместе с тем при удостоверении сделки в электронной форме имеются конкретные специфические особенности, которые стороны договора должны учитывать. В связи с тем, что каждый гражданско-правовой договор должен быть в обязательном порядке подписан сторонами, для нотариального удостоверения сделки, которая заключается в электронной форме, контрагентам следует ее подписать усиленной квалифицированной электронной подписью при нотариусе. При этом рассматриваемый вид подписи и ее принадлежность лицу должны проверяться нотариусом при помощи ключа проверки электронной подписи, который предоставляется согласно нормативным предписаниям ФЗ РФ от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи»[22].
Проверка подлинности усиленной квалифицированной электронной подписи сторон сделки, которая заключается в виде электронного документа, реализуется с применением средств общей информационной системы нотариата или с применением специального программного обеспечения, которое имеется у нотариуса, согласно Приказу Минюста России от 16 апреля 2014 г. N 78 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства»[23]. После определенной проверки и получения положительного итога о принадлежности владельцу этой подписи возможно нотариальное удостоверение сделки в электронном виде. Удостоверение сделок в электронном виде является деятельностью нотариуса по проставлению усиленной квалифицированной электронной подписи нотариуса, в электронном документе - сделки, которая заключается участниками гражданского товарооборота в электронной форме.
В соответствии с п. 11.1 ст. 2 ФЗ РФ от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» электронный документ является документированной информацией, которая представлена в электронной форме, в форме, пригодном для восприятия человеком с применением электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах[24]. Нотариально удостоверенная сделка в электронном виде направляется контрагентам с применением компьютерных сетей или передается на личном приеме на отчуждаемых машинных носителях. В будущем сделка, которая удостоверена в электронной форме, подлежит хранению в электронном деле согласно предусмотренной номенклатуре дел.
Таким образом, при заключении сделки в электронной форме и ее нотариальном удостоверении нотариус должен исполнить общие требования относительно определения личности контрагентов, проверки законности сделки, существования у каждой из сторон права на ее совершение, проверки дееспособности и правоспособности лиц, участвующих в сделке, а также реализовать проверку, которая связана с заключением и удостоверением сделки в электронной форме.
В практике реализации нотариальных действий и юридической литературе нет единого мнения относительно необходимости внедрения нотариального удостоверения сделок в электронном виде. Так, Е.А. Кириллова, отмечая возможность нотариального удостоверения сделок, которые заключаются в электронном виде, полагает, что формирование удостоверенных нотариусом электронных документов более важно для страховых документов, лицензий, доверенностей, которые зачастую необходимо оперативно применять в сделках или при регистрационных действиях[25].