Файл: Понятие, принципы и основания юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности».pdf

Обратимся к практике. Банк «Возрождение» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, в котором просило взыскать с ООО «Бест Строй» и в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования «Серпуховский муниципальный район Московской области» задолженность и проценты за пользование кредитом.

Между Банком «Возрождение» (ОАО) и ООО «Бест Строй» был заключен кредитный договор, в соответствии с которым банк обязался открыть заемщику кредитную линию (предоставить кредит) на определенный срок, а заемщик обязался возвратить банку полученный кредит и уплатить проценты за пользование им в размере, в сроки и на условиях, указанных в данном договоре.

На основании Решения Совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области в обеспечение исполнения обязательств по возврату суммы основного долга и уплате процентов за пользование кредитом между муниципальным образованием «Серпуховский муниципальный район Московской области» (Гарант), Банком «Возрождение» (ОАО) (Бенефициар) и ООО «Бест Строй» (Принципал) заключен Договор о предоставлении муниципальный гарантии, в соответствии с которым Гарант обязался предоставить Муниципальную гарантию в обеспечение исполнения обязательств Принципала - ООО «Бест Строй» по кредитному договору.

ООО «Бест Строй» (Заемщик) осуществил частичное погашение основного долга.

В установленный срок представленный заемщику кредит не был возвращен в полном объеме.

Исковые требования о взыскании суммы кредита и процентов за пользование заемными средствами предъявлены истцом как к основному должнику ООО «Бест Строй», так и к муниципальному образованию «Серпуховский муниципальный район Московской области», в порядке субсидиарной ответственности.

Апелляционный суд пришел к выводу, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца за счет основного должника - ООО «Бест Строй», поскольку истцом не представлены доказательства отсутствия у должника денежных средств и возможности удовлетворения требований истца путем бесспорного взыскания денежных средств с заемщика.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа N КГ-А41/3442-10 от 26 апреля 2010 г. решение Арбитражного суда Московской области и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда оставлено без изменений [13].

Таким образом, кредитор не вправе требовать от лица, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам должника, удовлетворения своего требования, если оно может быть удовлетворено путем бесспорного взыскания средств с основного должника.

---

К условиям привлечения к такой ответственности, закрепленным в ст.401 ГК РФ относятся:

- противоправное нарушение лицом возложенных на него обязанностей и субъективных прав других лиц;

- наличие вреда или убытков; причинная связь между противоправным поведением правонарушителя и наступившими вредоносными последствиями;

- вина правонарушителя [54, с.101].

Без наличия указанных условий в совокупности, наступление субсидиарной ответственности невозможно, кроме того, каждое из условий должно быть подтверждено достоверными, убедительными и достаточными доказательствами.

• 1. Административная ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности

Основанием для применения мер административной ответственности является совершение административного правонарушения (проступка). Центральным актом, содержащим в себе нормы об административной ответственности, является Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) [5].

Кроме этого, в указанной сфере действуют соответствующие законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административным правонарушением является противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое нормами КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность [50, с.44].

Анализ положений Общей и Особенной частей КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что за совершение административных правонарушений в области предпринимательской деятельности могут устанавливаться и применяться такие виды административных наказаний как:

- предупреждение;

- административный штраф;

- конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

- дисквалификация;

- административное приостановление деятельности [21, с.122].

Предупреждение является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение обязательно выносится в письменной форме [20, с.19].

Административный штраф - это денежное административное наказание взысканием, выраженное в рублях и устанавлиленноедля граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц — одного миллиона рублей, либо может выражаться в величине, кратной:

---

- стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

- сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенные пошлин, либо сумме незаконной валютной операции либо сумме денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо сумме валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок в РФ, либо сумме неуплаченного административного штрафа;

- сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году [50, с.45].

Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения представляет собой принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей [20, с.20].

Дисквалификация как вид административного наказания заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом и т.д. Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к индивидуальным предпринимателям [21, с.123].

Административное приостановление деятельности — это вид административного наказания, суть которого заключается во временном (на срок до 90 суток) прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг [50, с.46].

---

Административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения 6 административного правонарушения в области в области противодействия легализации («отмыванию») доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и т.д. [20, с.24]

К правонарушениям в предпринимательской сфере, за которые возлагается административная ответственность, относятся:

- осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии);

- незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена;

- нарушение законодательства о рекламе;

- продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил;

- нарушение порядка ценообразования;

- обман потребителей;

- незаконное использование товарного знака;

- незаконное получение кредита;

- фиктивное или преднамеренное банкротство;

- неправомерные действия при банкротстве;

- нарушение правил продажи отдельных видов товаров и др. [21, с.125]

Разновидностью административных правонарушений являются правонарушения в налоговой сфере (так называемые налоговые правонарушения). Такого рода проступки, а также санкции за их совершение предусмотрены в Налоговом кодексе РФ (далее НК РФ) [4].

Под налоговым правонарушением понимается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое НК РФ установлена ответственность [35, с.429].

Мерой ответственности за совершение налогового правонарушения являются налоговые санкции, которые выражаются в виде денежных взысканий (штрафов). К налоговым правонарушениям, за которые возлагается ответственность, относятся:

- нарушение срока постановки на учет в налоговом органе;

- уклонение от постановки на учет в налоговом органе;

- нарушение срока представления сведений об открытии и закрытии счета в банке;

- непредставление налоговой декларации;

- грубое нарушение правил учета доходов и расходов объектов налогообложения;

- неуплата или неполная уплата сумм налога;

- непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля и др. [50, с.46]

---

К налоговой ответственности налогоплательщик (плательщик сборов, налоговый агент) может быть привлечен по результатам:

- рассмотрения материалов выездной налоговой проверки;

- использования в отношении налогоплательщика иных форм налогового контроля.

В первом случае налоговые санкции могут быть применены на основании решения руководителя налогового органа о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, составленного на основании акта выездной налоговой проверки [21, с.124].

Что касается иных форм налогового контроля, то к ним, в частности, относятся: учет налогоплательщиков, контроль за расходами физического лица, камеральная налоговая проверка (по месту нахождения налогового органа на основании представленных налогоплательщиком документов) и т.д.

• 1. Уголовная ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности

Из всех видов правонарушений наибольшую общественную опасность представляют преступления. Как правило, преступления, совершенные предпринимателями, относят к числу экономических [34, с.196].

Преступления в сфере предпринимательской деятельности - это предусмотренные нормами гл. 22 Уголовного кодекса РФ (далее УК РФ) [3] общественно опасные деяния, виновно совершенные в сфере экономической деятельности.

Преступления в сфере предпринимательской деятельности посягают на установленный законодательством порядок осуществления предпринимательской деятельности, либо препятствующие ее свободному осуществлению [17, с.81].

Отталкиваясь от данной дефиниции, можно исчерпывающе определить круг преступлений в сфере предпринимательской деятельности.

Первая подгруппа – преступления, посягающие на установленный законодательством Российской Федерации порядок осуществления предпринимательской деятельности.

1. «Незаконное предпринимательство» (ст. 171 УК РФ) и «незаконная банковская (что, по сути, есть частный случай предпринимательской) деятельность» (ст. 172 УК РФ), предполагают занятие тем или иным видом деятельности без государственной регистрации или получения лицензии, что, очевидно, является нарушением установленного порядка осуществления предпринимательской деятельности.

---