Файл: Социальное страхование и его функции (Понятие социального страхования и его особенности).pdf

Введение

В современном обществе в каждым годом все острее встает вопрос обеспечения полноценной социальной защиты, чтобы население получало должную социальную поддержку. В условиях экономической ситуации страны, и регионов, в частности, эта мера поддержки становиться как никогда полезной и значимой.

Деятельность системы социального страхования направлена на группы трудозанятого населения, которые в большей степени чувствительны к переменам внутри экономической системы.

Трудоспособное население в своем большинстве — это работники по найму, и единственным источник доходов и благосостояния является их заработная плата. На базе отчислений от заработков и строится весьма эффективная система социальной защиты в форме социального страхования, регулируемая государством по многим критериям и параметрам. Грамотно построенная социальная политика не только обеспечивает социальную защиту трудящихся с помощью механизма социального страхования, но и позволяет осуществлять инвестиции в сферу производства, доходы от которых идут на повышение квалификации работников и мотивации их труда, на развитие человеческого капитала и как следствие способствуют стабилизации общества. Из этого следует, что данная тема является основополагающей метрикой, особенно во время неустойчивости внутренней валюты. Однако, несмотря на сложную экономическую ситуацию в стране, Фонд социального страхования продолжает выполнять свои обязательства в полном объеме. Это подтверждается, в том числе, и заявлениями руководства Фонда на официальных заведаниях. Основной источник его пополнения - отчисления предприятий, а также инвестиционная деятельность. Из средств фонда регулярно выплачиваются пособия при рождении ребенка и при потере трудоспособности, оплачиваются детский отдых и родовые сертификаты. Несмотря на сокращение бюджета, финансирование всех социально значимых программ будет идти по плану.

Целью данной работы будет исследование теоретической и практической сторон Фонда Социального Страхования РФ (далее ФСС) и выявление его роли в современных жизни общестра.

Объектом изучения является социальное страхование как объективная необходимость современного общества, его сущность и роль.

1. Сущность и роль социального страхования

1.1 Понятие социального страхования и его особенности

Социальное страхование - объективная необходимость. На определенном этапе развития общество берет под свою защиту лиц, которые в силу некоторых причин не могут трудиться и получать оплату за труд. Финансовый механизм социального страхования — это совокупность финансовых регуляторов и инструментов перераспределения целевых финансовых ресурсов для материального обеспечения граждан в случае наступления страховых случаев. Экономическое содержание функционирования финансового механизма социального страхования состоит в рациональном регулировании движением указанных финансовых ресурсов. Обоснованная система социального страхования - одна из предпосылок обеспечения социальной справедливости, создания и поддержания политической стабильности в стране. К задачам социального страхования можно отнести:

• формирование денежных фондов, из которых покрываются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных или лиц, не участвующих в трудовом процессе;
• сокращение девиации в уровне материального обеспечения неработающих и работающих граждан страны.

Принимая во внимание особую важность социального страхования, его влияние на общественные процессы, государство во многих странах создает системы обязательного государственного социального страхования, дающие возможность должной концентрации финансовых ресурсов в единых фондах и тем самым обеспечивающие надежной социальной защитой население страны.

В формировании и использовании этих фондов есть свои особенности. Задуманные как страховые, они не всегда соответствуют принципам формирования и использования страховых фондов. В их деятельности очевидны черты бюджетного подхода: обязательность и нормативность отчислений, плановое расходование средств, отсутствие персонификации накоплений и другие. По экономической сущности эти фонды не являются страховыми, по форме они относятся к внебюджетным фондам.

Специфика внебюджетных социальных фондов - четкое закрепление за ними доходных источников и, как правило, строго целевое использование их средств. Основная цель создания этих фондов - максимально эффективное использование финансовых ресурсов предприятия.

Согласно Бюджетному Кодексу Российской Федерации: государственный внебюджетный фонд - это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеют строгое целевой назначение

1.2 Особенности социального страхования

социальный страхование денежный государственный

Социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, осуществляемой в форме страхования работающих граждан от возможного изменения материального и социального положения, в том числе по не зависящим от них причинам.

Социальное страхование образует систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положение работающих граждан. А в случаях, предусмотренных законодательством, других категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санитарно-курортного лечения и наступления других установленных законодательством социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

К основным принципам обязательного социального страхования относятся:

• устойчивость обязательного социального страхования, поддерживаемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов;
• всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации страховых гарантий;
• гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по социальному страхованию, закрепленная на уровне государства;
• государственное регулирование системы обязательного социального страхования;
• равноправное участие представителей субъекта обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;
• обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования;
• обеспечение надзора и общественного контроля в сфере обязательного социального страхования;
• ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;
• автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи - работодатели, страховщики, застрахованные лица.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, которые обязаны в соответствии с федеральными законами конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являющиеся обязательными платежами. Страхователями выступают также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные уплачивать страховые взносы.

Страховщики - некоммерческие организации, создаваемые для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев, имеющие лицензию на осуществление страховой деятельности.

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам а также самозанятые граждане, или другие категории граждан, у которых возникают отношения по обязательному социальному страхованию.

Отношения по социальному страхованию возникают:

• у страхователя-работодателя - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора;
• у страховщика - с момента регистрации страхователя;
• у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем;
• у самозанятых лиц и иных категорий граждан - с момента уплаты ими или за них страховых взносов.

1.3 Виды социального страхования

1. • Государственное пенсионное страхование.

Для уплаты взносов устанавливается верхний предел доходов работника, выше которого доход освобождается от уплаты взносов. Взносы по этому виду социального страхования оплачиваются работником и работодателем в равных долях.

1. • Страхование на случай болезни.

В этом случае взносы также производятся в равных долях и работником, и работодателем, но превышение некоторого предела дохода работника освобождает его от обязанности застраховываться, хотя ему предоставляется право страховаться на добровольной основе. При заболевании работника выплата пособия осуществляется с третьего дня, в остальных случаях - с первого дня в соответствии с трудовым стажем, но не более 2150,68 руб. в день.

1. • Страхование от несчастных случаев.

Взносы по этому виду страхования уплачиваются только работодателем (предприятием). Размер взноса начисляется на фонд заработной платы предприятия. За весь период временной нетрудоспособности пособия составляют 100 % среднего заработка, без ограничения по максимальному размеру. Сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

1. • Страхование по безработице.

Принципы уплаты взносов аналогичны пенсионному страхованию: разделение размера взносов поровну между работником и работодателем и установление предела дохода, свыше которого он уже не подлежит обложению.

Население очень мало информировано о страховании от несчастных случаев, так как взносы по нему уплачиваются исключительно работодателем за работающих по найму и данная информация до работников не доносится в должном виде. Задачами этого вида социального страхования являются:

• предотвращение несчастных случаев на производстве;
• восстановление трудоспособности пострадавшего, в том числе помощь в приобретении новой профессии;
• денежные страховые выплаты пострадавшему или его родственникам в виде возмещения понесенного работником ущерба.

Таким образом, социальное страхование - это один из важнейших социальных институтов, осуществляющий поддержку населения и поддерживает стабильность в обществе.

Социальное страхование имеет строгую целенаправленность. Соответственно, для более эффективной работы данного инструмента необходима отлаженная система управления.

1.4 Управление системой социального страхования

Управление системой обязательного социального страхования в соответствии с Конституцией РФ и законодательством РФ осуществляется Правительством РФ. Непосредственно обязательное социальное страхование осуществляется страховщиками, которые создаются Правительством РФ на основании п. 2 ст. 13 Федерального закона РФ "Об основах обязательного социального страхования" от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ. Страховщики осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Оперативное управление средствами обязательного страхования осуществляется страховщиками. Согласно п. 6 вышеуказанного Закона профсоюзы и другие социальные партнеры имеют право на паритетное представительство в органах управления фондов конкретных видов обязательного социального страхования, бюджеты которых формируются из страховых взносов.

Средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона РФ "Об основах обязательного социального страхования" от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ контроль за финансовой деятельностью страховщиков в системе обязательного социального страхования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.