Файл: Правовые основы организации нотариата (Понятие, признаки, значение нотариата).pdf

Правомочия правления Палаты можно условно разбить на четыре группы:

• организационные:
• созывает собрание членов Палаты;
• подготавливает вопросы, выносимые на рассмотрение собрания;
• организует выполнение решений собрания и требований настоящего Устава;
• образует комиссии, секции и другие структурные подразделения Палаты для оказания помощи в выполнении возложенных на Правление задач;
• организует мероприятия по повышению профессионального уровня и квалификации нотариусов;
• осуществляет взаимодействие с Федеральной нотариальной палатой.
• контрольные:
• совместно с органом юстиции субъекта Российской Федерации осуществляет контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами;
• организует проверки и осуществляет контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусов.
• финансово – распорядительные:
• распоряжается средствами Палаты в соответствии со сметой.
• связанные с рассмотрением жалоб и применением мер ответственности:
• рассматривает жалобы на действия нотариуса, дела о дисциплинарных проступках членов Палаты и налагает на виновных дисциплинарные взыскания;
• в предусмотренных Основами случаях заявляет в суд ходатайства о лишении нотариусов права нотариальной деятельности.

Ревизионная комиссия осуществляет контроль за выполнением сметы Палаты и финансово – хозяйственной деятельностью Правления и исполнительного директора Палаты.

3.3 Организационно – функциональные принципы

К числу^[8] организационно – функциональных принципов будут относиться принципы законности, независимости нотариальных органов и принцип государственного и национального языка нотариального производства.

К числу функциональных – диспозитивность:

• содействие нотариусом в осуществлении прав и охраняемых законом интересов;
• объективность и беспристрастность нотариального органа;
• непосредственность;
• тайна нотариального производства.

Законность – для права более значимое начало, чем все остальные «просто» принципы права.

В этом смысле все остальные принципы права можно рассматривать как продолжение, конкретизацию и юридические гарантии принципа законности.

Основными требованиями законности являются:

• всеобщность права – необходимость развитого и совершенного законодательства, при котором все общественные отношения, требующие юридического опосредования, регулируется законом, а не произволом и усмотрением;
• верховенство Конституции и закона, соблюдение иерархии нормативно-правового регулирования;
• равенство всех перед законом, отсутствие каких-либо привилегий, не предусмотренных законом, для отдельных категорий субъектов;
• строжайшее соблюдение и исполнение обязанностей, беспрепятственные возможности для использования субъективных прав;
• гарантированное, «качественное» применения права, неотвратимость юридической ответственности для нарушителей; стабильность, устойчивость правопорядка.

Независимость – одним из основных принципов нотариата является требование осуществления нотариальной деятельности специальным субъектом – свободным профессионалом, не находящимся в чьем – либо подчинении и не входящим в иерархию органов государственной власти.

При оказании квалифицированной юридической помощи такое лицо руководствуется законом, фактическими обстоятельствами и своим внутренним убеждением.

В этом проявляются двойственность свободы нотариуса:

• он независим по своему статусу от государства, каких–либо организаций, граждан и их указаний;
• он также независим в процессе нотариального производства от своих клиентов – заинтересованных в совершении нотариального действия лиц.

Безусловно, независимость не означает полную бесконтрольность нотариуса. Он, осуществляя публичную функцию от имени государства, лишь относительно автономен от последнего.

Поэтому независимость предполагает ограждение нотариуса от необоснованного, излишнего вмешательства в его деятельность со стороны посторонних лиц, а также установление эффективного контроля за ним со стороны государства, органов нотариального самоуправления и лиц, обращающихся за нотариальной помощью.

Независимость в первую очередь проявляется закреплением в законе порядка наделения физического лица статусом нотариуса, а также порядком прекращения его полномочий, установлением оснований и условий ответственности нотариального органа за ненадлежащее осуществление своих функций.

Такие лица не вправе заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности; оказывать посреднические услуги при заключении договоров.

Российское законодательство не устанавливает единого нотариального органа, компетентного совершать нотариальные действия. Такими органами сегодня являются нотариусы, занимающиеся частной практикой, нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, а также иные уполномоченные на совершение отдельных нотариальных действий органы государственной власти и местного самоуправления.

Государственный и национальный язык нотариального производства – Согласно ст. 10 Основ нотариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной области и автономных округов.

В соответствии со ст. 68 Конституции РФ государственным языком Российской Федерации является русский язык. Республики вправе устанавливать свои государственные языки.

В случае же установления республикой государственного языка республики, делопроизводство наряду с русским языком может вестись на государственном языке республики (п. 2 Правил нотариального делопроизводства).

Если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком.

Учитывая, что Российская Федерация гарантирует каждому право на использование родного языка, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества независимо от его происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, отношения к религии и места проживания (ч. 2 ст. 26 Конституции РФ, ст. 2 Закона РФ от 25 октября 1991 г. № 1807–1 «О языках народов Российской Федерации»), перевод обеспечивается нотариусом.

Таким образом, очевидно, что правила о государственном и национальном языке распространяется не только на нотариальное делопроизводство, как это закреплено в Основах и Правилах нотариального делопроизводства, но и на все производство у нотариуса, и должны применяться как при работе с документами и при оформлении нотариальных актов, так и на всех стадиях нотариального производства, при совершении нотариальных действий в полном объеме, в том числе в личной беседе нотариуса с обратившимися к нему лицами, консультациях, при подготовке проектов нотариальных документов.

Вывод: использование в нотариальном производстве языка, отличного от установленного действующим законодательством, влечет недействительность нотариального акта. Правила языка нотариального производства являются императивными и не могут быть изменены волей лиц, обратившихся к нотариусу, или самим нотариусом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Появившись в Древнем Риме, институт нотариата прошел долгий путь развития, постоянно совершенствуясь, оформляясь в известный всему миру нотариат латинского типа. Многовековая эволюция российского нотариата, завершившаяся принятием Положения 1864 г., была прервана в 1917 г.

Нотариат из свободного превратился в государственный, статус нотариуса как представителя юридической профессии заметно снизился. Возвращение к классическим романо-германским основам нотариальной деятельности началось в 1993 г.

За последние двадцать лет профессия нотариуса из неприметной и малозначительной превратилась в значимую и престижную. Кардинальные изменения экономических и социальных условий жизни российского общества, обусловившие появление и развитие частной собственности, свободного предпринимательства, изменили характер и содержание деятельности нотариата в Российской Федерации. Без преувеличения можно констатировать, что современный небюджетный российский нотариат вносит вклад в обеспечение экономического развития страны, выступая гарантом экономической безопасности и стабильности.

Нотариат сегодня решает задачи обеспечения прозрачного и бесконфликтного гражданского оборота, уменьшения количества незаконных сделок. Современный нотариат играет важную роль в укреплении отношений собственности, обеспечении законности перехода имущества в порядке наследования.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие. 5–е издание. М., 2013 г.
2. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник/под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016 г.
3. Калиниченко Т.Г. Нотариальное право и процесс в Российской

Федерации. М., 2010 г.

1. Гражданский процесс: Хрестоматия/ Под ред. М.К. Треушникова. М., 2015 г.

1. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник/под ред. Е.А.

   Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016 г. ↑

2. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник/под ред. Е.А.

   Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016 г. ↑

3. Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие. 5–е издание. М., 2013 г. ↑

4. Калиниченко Т.Г. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации. М., 2010 г. ↑

5. Калиниченко Т.Г. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации. М., 2010 г. ↑

6. Гражданский процесс: Хрестоматия/ Под ред. М.К. Треушникова. М., 2015 г. ↑

7. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник/под ред. Е.А.

   Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016 г. ↑

8. Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие. 5–е издание. М., 2013 г. ↑