ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.11.2019
Просмотров: 11069
Скачиваний: 6
86
Утверждение мирового соглашения в ходе наблюдения служит основанием для
прекращения производства по делу о банкротстве, прекращения моратория на
удовлетворение требований кредиторов (ст. 124 Закона о банкротстве).
9. Процедурные сроки при наблюдении
Должник обязан направить заявление в суд о признании его банкротом не позднее
одного месяца в случаях, когда:
при проведении ликвидации юридического лица установлена невозможность
удовлетворения требований кредиторов в полном объеме (п. 2 ст. 8 Закона о банкротстве);
удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит
к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме (п. 1 ст. 8
Закона о банкротстве);
органом должника, уполномоченным учредительными документами на принятие
решения о ликвидации должника, принято решение об
обращении в суд с заявлением
должника (п. 1 ст. 8 Закона о банкротстве);
органом, уполномоченным собственником должника — унитарного предприятия,
принято решение об обращении в арбитражный суде заявлением должника.
Судья арбитражного суда выносит определение о принятии заявления о признании
должника банкротом не позднее трех дней со дня поступления указанного заявления в суд (п.
2 ст. 41 Закона о банкротстве) или отказывает в принятии заявления, если нарушено хотя бы
одно из условий, предусмотренных п. 2 ст. 29 Закона о банкротстве.
Должник в пятидневный срок со дня получения определения суда о принятии
заявления о признания должника банкротом обязан направить в суд, заявителю и иным
лицам, участвующим в деле, отзыв на заявление и уведомить всех кредиторов, не указанных
в заявлении, о возбуждении дела о банкротстве (ст. 45 Закона о банкротстве).
Дело о банкротстве должно быть рассмотрено на заседании арбитражного суда в срок,
не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления в суд, рассмотрение дела
может быть отложено на срок не более двух месяцев (ст. 47 Закона о банкротстве).
Для участия в первом собрании кредиторов они вправе предъявить свои требования к
должнику в месячный срок с момента получения уведомления временного управляющего о
принятии судом заявления о признании должника банкротом, направив их в суд и должнику.
Требования кредиторов, признанные установленными, направляются временному
управляющему с приложением документов (п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве).
Возражения на требования кредиторов могут быть представлены должником в суд,
кредитору и временному управляющему в недельный срок с момента получения
соответствующих требований (п. 2 ст. 63 Закона о банкротстве); суд рассматривает такие
возражения в срок не позднее одного месяца до установленного судом срока рассмотрения
дела о банкротстве (ст. 46 Закона о банкротстве).
Временный управляющий созывает первое собрание всех выявленных кредиторов в
срок не позднее десяти дней до даты проведения заседания суда, установленной в
определении суда о принятии заявления о при знании должника банкротом (п. 1 ст. 64 Закона
о банкротстве). Протокол первого собрания кредиторов представляется временным
управляющим в суд не позднее чем в недельный срок с даты проведения первого собрания
кредиторов (п. 2 ст. 65 Закона о банкротстве).
Заявления арбитражных управляющих и жалобы кредиторов рассматриваются судом не
позднее чем в двухнедельный срок со дня получения заявления или жалобы (п. 1 ст. 55
Закона о банкротстве).
Последующие собрания кредиторов созываются арбитражным управляющим в
двухнедельный срок с момента соответствующего обращения комитета кредиторов или
конкурсных кредиторов (п. 2 ст. 13 Закона о банкротстве).
87
Если нет решения первого собрания, то собрание кредиторов рассматривает,
утверждает и представляет суду кандидатуру внешнего управляющего в двухнедельный срок
с момента вынесения судом определения о введении внешнего управления (ст. 71 Закона о
банкротстве).
График проведения основных мероприятий по наблюдению и подготовке к судебному
разбирательству дела о банкротстве приведен в приложении 1.
Необходимо отметить, что Конституционный Суд Российской Федерации
Постановлением от 12 марта 2001 г. признал п. 3 ст. 55 и ст. 56 Закона о банкротстве не
соответствующими Конституции РФ. Незаконность первой из статей — в ограничении
возможности обжалования решений арбитражного суда о признании организации банкротом.
Неконституционным признано и то положение, что внешнее наблюдение на предприятии
вводится непосредственно с момента принятия судом заявления кредитора о признании
должника банкротом.
Теперь любое определение арбитражных судов, связанное с банкротством, можно
будет обжаловать. А внешнее наблюдение будет вводиться судом не автоматически, а лишь
после рассмотрения протеста должника.
Правильное по сути решение КС РФ в российских условиях может привести к
удлинению сроков рассмотрения дел в суде и затягиванию процедуры банкротства.
2.3. Внешнее управление. Внешний управляющий
Главная цель внешнего управления — финансовое оздоровление должника,
достигаемое за счет продажи части имущества должника, а также при помощи
организационных и экономических мероприятий.
Процедура внешнего управления в Законе о банкротстве рассматривается в рамках
следующих организационных норм.
Максимальный срок проведения процедуры банкротства «внешнее управление»
составляет 18 месяцев (устанавливается продолжительностью не более 12 месяцев и может
быть продлен судом на срок не более 6 месяцев). Внешнее управление вводится
определением суда и подлежит немедленному исполнению.
Не допускается опубликование или разглашение иным способом сведений о
банкротстве должника до момента публикации решения арбитражного суда о признании
должника банкротом. Лица, допустившие нарушение этого требования, несут
ответственность, установленную Законом о банкротстве (п. 3 ст. 26 данного Закона).
По окончании внешнего управления неустойки (штрафы, пени), а также суммы
причиненных убытков, которые должник обязан уплатить кредиторам по денежным
обязательствам и обязательным платежам, могут быть предъявлены к уплате в размерах,
существовавших на момент введения внешнего управления (ст. 69 Закона о банкротстве).
Процедура внешнего управления характеризуется следующими восемью ключевыми
положениями.
1
.
Последствия вынесения арбитражным судом определения о введении внешнего
управления
Вынесение арбитражным судом определения о введении внешнего управления влечет
за собой такие последствия:
руководитель должника отстраняется от должности, управление делами должника
возлагается на внешнего управляющего (ст. 69 Закона о банкротстве);
прекращаются полномочия органов управления должника и собственника
имущества должника — унитарного предприятия; эти полномочия переходят к внешнему
управляющему (ст. 69 Закона о банкротстве);
88
органы управления должника в течение трех дней с момента назначения внешнего
управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации
юридического лица, печатей и штампов, материальных и иных ценностей внешнему
управляющему (ст. 69 Закона о банкротстве);
отменяются ранее объявленные меры по обеспечению требований кредиторов (ст.
69 Закона о банкротстве);
аресты имущества должника и иные ограничения должника по распоряжению
принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о
банкротстве (ст. 69 Закона о банкротстве);
вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным
обязательствам и обязательным платежам должника, сроки которых наступили до введения
внешнего управления (ст. 69, п. 1 ст. 70 Закона о банкротстве) (содержание и условия
моратория изложены в п. 1 —5 ст. 70 Закона о банкротстве);
по окончании внешнего управления неустойки (штрафы, пени), а также суммы
причиненных убытков, которые должник обязан уплатить кредиторам по денежным
обязательствам и обязательным платежам, могут быть предъявлены к уплате в размерах,
существовавших на момент введения внешнего управления (ст. 69 Закона о банкротстве).
2. Назначение внешнего управляющего
Кандидатура внешнего управляющего может быть предложена собранию кредиторов
любым из конкурсных кредиторов, налоговым или иным уполномоченным органом,
должником или собственником имущества. Предложенной арбитражному суду для
назначения считается кандидатура, набравшая наибольшее число голосов кредиторов (п. 2, 3
ст. 71 Закона о банкротстве).
Если внешнее управление вводится судом при отсутствии решения первого собрания
кредиторов, собрание кредиторов вправе рассмотреть, утвердить и представить суду
кандидатуру внешнего управляющего в двухнедельный срок с момента вынесения
арбитражным судом определения о введении внешнего управления (п. 4 ст. 71 Закона о
банкротстве).
Если не представлено ни одной кандидатуры, то арбитражный суд назначает внешнего
управляющего по предложению иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, либо из числа
лиц, зарегистрированных в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих.
Временный управляющий может рассматриваться в качестве кандидатуры внешнего управ-
ляющего (п. 5, 6 ст. 71 Закона о банкротстве).
Как правило, внешний управляющий назначается судом одновременно с введением
внешнего управления; при невозможности такого назначения суд своим определением
назначает внешнего управляющего в месячный срок с момента введения внешнего
управления (п. 1, 2 ст. 72 Закона о банкротстве).
По заявлению самого внешнего управляющего, на основании решения собрания
кредиторов при выявлении обстоятельств, препятствующих назначению лица внешним
управляющим, и в ряде иных случаев внешний управляющий может быть освобожден
арбитражным судом от исполнения его обязанностей (ст. 73 Закона о банкротстве).
3. Права внешнего управляющего
Внешний управляющий имеет следующие права:
самостоятельно распоряжаться имуществом должника с ограничениями,
предусмотренными законом,— крупные сделки (распоряжение недвижимостью или иным
имуществом, балансовая стоимость которого превышает 20% балансовой стоимости активов
на момент заключения сделки) и сделки, в которых участвуют заинтересованные лица в
отношении управляющего или конкурсного кредитора, заключаются только с согласия
89
собрания или комитета кредиторов (ст. 74, 76 Закона о банкротстве); решения, влекущие
увеличение расходов должника на потребление,— в том же порядке (ст. 80 Закона о
банкротстве);
совершать с согласия собрания (комитета) кредиторов сделки, влекущие новые
денежные обязательства должника, за исключением предусмотренных планом внешнего
управления, если размер денежных обязательств должника, возникших после введения
внешнего управления, превышает 20% суммы требований кредиторов в соответствии с
реестром требований кредиторов (ст. 79 Закона о банкротстве);
предлагать кредиторам (п. 10 ст. 86 Закона о банкротстве) и заключать от имени
должника мировое соглашение (ст. 74 Закона о банкротстве);
заявлять отказ от исполнения договоров должника в трехмесячный срок с момента
введения внешнего управления (ст. 74, 77 Закона о банкротстве);
вносить заявления в суд о признании недействительными сделок, заключенных
должником после принятия судом заявления о признании должника банкротом или
заключенных в течение шести месяцев, предшествующих подаче заявления о банкротстве,
если в результате указанных сделок кредиторам были или могут быть причинены убытки,
если сделки влекут предпочтительное удовлетворение требований одних кредиторов перед
другими или сделка связана с выплатой (выделом) доли (пая) в имуществе должника
участнику должника в связи с его выходом из состава участников должника (ст. 78 Закона о
банкротстве);
выступать в качестве организатора торгов по продаже части имущества должника
или предприятия (бизнеса) должника либо поручить проведение торгов специализированной
организации на основании договора, если иное не предусмотрено планом внешнего
управления, причем денежные обязательства и обязательные платежи должника на дату
принятия судом заявления о признании должника банкротом не включаются в состав
предприятия (ст. 86, 87 Закона о банкротстве);
принимать участие без права голоса в собрании кредиторов (заседании комитета
кредиторов) (п. 2 ст. 83 Закона о банкротстве);
ходатайствовать перед арбитражным судом о продлении или сокращении срока
внешнего управления (п. 5 ст. 68 Закона о банкротстве);
вносить заявления в арбитражный суд о признании должника банкротом и об
открытии конкурсного производства или о прекращении производства по делу о банкротстве
(п. 9, 10 ст. 86 Закона о банкротстве);
получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника (п.
1 ст. 60 Закона о банкротстве).
4. Обязанности внешнего управляющего
Внешний управляющий должен выполнять следующие обязанности:
отстранять руководителя должника от должности и принимать управление делами
должника на себя (ст. 69 Закона о банкротстве);
прекращать полномочия органов управления должника и собственника имущества
должника (ст. 69 Закона о банкротстве);
в трехдневный срок с момента назначения внешнего управляющего принимать от
органов управления должника бухгалтерскую и иную документацию юридического лица,
печати и штампы, материальные и иные ценности (ст. 69 Закона о банкротстве);
обеспечивать отмену ранее принятых мер по обеспечению требований кредиторов
(ст. 69 Закона о банкротстве);
вводить мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным
обязательствам и обязательным платежам, за исключением случаев, предусмотренных
Законом, кроме денежных обязательств и обязательных платежей, срок исполнения которых
наступил после введения внешнего управления (ст. 69 Закона о банкротские);
90
принимать в ведение имущество должника и проводить его инвентаризацию и
оценку (п. 2 ст. 74, п. I ст. 87 Закона о банкротстве);
открывать специальный счет для проведения внешнего управления и расчетов с
кредиторами (п. 2 ст. 74 Закона о банкротстве);
разрабатывать и представлять собранию кредиторов на утверждение план внешнего
управления в течение одного месяца с момента своего назначения (п. 2 ст. 74, п. I ст. 82
Закона о банкротстве);
вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность (п. 2 ст. 74
Закона о банкротстве);
заявлять в установленном порядке возражения по предъявленным к должнику
требованиям кредиторов (п. 2 ст. 74 Законом о банкротстве);
принимать меры по взысканию задолженности перед должником (п. 2 ст. 74 Закона
о банкротстве);
рассматривать требования кредиторов (и. 2 ст. 74 Закона о банкротстве);
представлять собранию кредиторов отчет по итогам реализации плана внешнего
управления (п. 2 ст. 74 Закона о банкротство);
созывать не позднее чем через два месяца с момента введения внешнего управления
собрание кредиторов для рассмотрения плана внешнего управления, письменно уведомив
всех кредиторов о дате и месте проведения собрания и обеспечив возможность ознакомления
с планом внешнего управления не менее чем за две недели до даты проведения собрания (п.
1 ст. 83 Закона о банкротстве);
при проведении внешнего управления и мероприятий по финансовому
оздоровлению неплатежеспособных предприятий, предусматривающих предоставление
государственной финансовой поддержки, разрабатывать и согласовывать план внешнего
управления (план финансового оздоровления (бизнес-план)) в соответствии с типовой
формой, утвержденной Распоряжением ФСДН России от 5 декабря 1994 г. № 98-р и При-
ложениями 1—3 к указанному Распоряжению;
представлять в суд утвержденный собранием кредиторов план внешнего
управления не позднее пяти дней с даты проведения собрания (п. 5 ст. 83 Закона о
банкротстве);
принимать
меры
по
восстановлению
платежеспособности
должника
(перепрофилирование производства, закрытие нерентабельных производств, ликвидация
дебиторской задолженности, продажа части имущества должника, уступка прав требования
должника, исполнение обязательств должника собственником имущества должника или
третьими лицами, продажа предприятия (бизнеса) должника и др.) (ст. 85 Закона о
банкротстве);
при продаже предприятия (бизнеса) должника опубликовывать объявление о
продаже предприятия на открытых торгах в официальном издании ФСФО России не менее
чем за тридцать дней до даты проведения торгов (п. 4 ст. 86 Закона о банкротстве);
определять начальную цену имущества должника при продаже части его
имущества, выставляемого на торги, если иное не предусмотрено планом внешнего
управления (п. 5 ст. 87 Закона о банкротстве);
подавать заявление о прекращении производства по делу о банкротстве в суд, если
за счет суммы, вырученной от продажи предприятия, должник имеет возможность
удовлетворить требования кредиторов в полном объеме (п. 9 ст. 86 Закона о банкротстве);
не позднее чем за пятнадцать дней до истечения срока внешнего управления или
при наличии оснований для его досрочного прекращения представлять собранию кредиторов
отчет внешнего управляющего с учетом требований п. 2, 3 ст. 90 (п. 1 ст. 90 Закона о
банкротстве);
не позднее чем за пятнадцать дней до истечения срока внешнего управления или
при наличии оснований для его досрочного прекращения направлять всем кредиторам
уведомление о проведении собрания кредиторов (п. 2 ст. 91 Закона о банкротстве);