Файл: Криминология .doc

4. Причины и условия преступности на современном этапе раз­вития Украины, стран СНГ и Западной Европы.

5. Политические интересы и преступность.

6. Понятие причин и условий преступности.

7. Криминологическая классификация причин и условий прес­тупности.

8. Причины и условия современной преступности в Украине.

Тема 8. Предупреждение преступности

План

1. Понятие предупреждения преступлений и основные направ­ления организации профилактической деятельности.

2. Классификация мер по предупреждению преступлений.

3.Уровни проведения мероприятий по предупреждению престу­пности.

1. Понятие предупреждений и основные направления органи­зации профилактической деятельности.

Работа по предупреждению преступлений является решающей в организации борьбы с преступностью в целом и с отдельными ее ви­дами.

Предупреждение, предотвращение, пресечение, профилактика преступлений - это продуманная и взаимосвязанная совокупная сис­тема всех государственных и общественных мер, осуществляемых правоохранительными, государственными, общественными и другими органами власти и управления, а также отдельными гражданами по устранению либо ослаблению причин и условий, влияющих на прес­тупность.

О необходимости предупредительной работы говорили еще Пла­тон и Аристотель «Борьба с испорченными вкусами и привычками, -говорили они, - оказывает положительное влияние на предупрежде­ние преступлений».

Монтескье в своем трактате «О духе законов» писал, что «хоро­ший законодатель не столько заботится о наказаниях за преступления, сколько о предупреждении преступлений, он постарается не только карать, сколько улучшать нравы».

Работа по предупреждению преступлений ведется, как правило, в общегосударственном масштабе и включает мероприятия:

I. Первое:

1. Экономические;

2. Социальные;

3. Политические;

4. Культурно-воспитательные;

5. Организационно-управленческие;

6. Законодательно-правового характера

II. Второе - деятельность органов МВД, прокуратуры, суда и юстиции.

III. Третье - широкое привлечение общественных организаций и трудовых коллективов к вопросам профилактики правонарушений.

Комплекс указанных мероприятий осуществляется в двух нап­равлениях:

1. По линии выявления, пресечения, изобличения, наказания ви­новных и их исправления.

2. По линии предотвращения, недопущения преступлений мера­ми профилактики на общенациональном и специально-криминологическом уровнях.

Итак, подводя итог коротким рассуждениям по первому вопро­су, можно вывести определенные понятия предупреждения преступ­ности.

Предупреждение преступности - это система мер, предпринима­емых обществом для того, чтобы сдержать рост преступности и сни­зить, по возможности, ее уровень посредством устранения ее причин и способствующих условий, а также путем предотвращения и пресече­ния конкретных преступлений.

Следует заметить, что кроме слова «предупреждение» часто упо­требляются термины «профилактика», «предотвращение», «пресече­ние».

По утверждению Зелинского, профилактика - это деятельность по устранению, нейтрализации или ослаблению факторов, порожда­ющих преступность или способствующих ей.

Обычно, профилактика носит безличный характер, хотя может и в индивидуальном порядке. Например, трудоустройство освобождае­мого из мест лишения свободы.

Предотвращение представляет собой систему действий, которые направлены против преступного намерения конкретного лица совер­шить преступное действие. Происходит это на стадии обнаружения умысла либо приготовления к преступлению.

Примером здесь могут служить действия должностного лица, ко­торое, узнав о намерениях того или иного лица совершить, скажем, кражу, провело с ним беседу, предупредило будущего потерпевшего. Это особенно актуально, когда речь идет о несовершеннолетних.

Пресечение заключается в действиях, направленных на прекра­щение уже начавшейся преступной деятельности и предотвращение преступного результата.

Примером могут служит действия правоохранительных органов, которые, зная о преступлении, задержали злоумышленников на месте преступления.

И последнее по этому вопросу - предупреждение преступлений должно сочетать эффективность с соблюдением следующих принци­пов: законности, обоснованности, экономической целесообразности.

Очевидно, что борьба с преступностью должна осуществляться только законными методами. Должны соблюдаться установленные за­коном права любого человека, независимо к какой бы группе, расе он не относился.

Обоснованность предупредительных мер должна обеспечиваться криминологическим анализом демографических, экономических и иных социальных процессов, которые влияют на динамику преступ­ности в регионе, населенном пункте.

В этой связи важно предвидеть развитие криминогенной ситуа­ции.

Принцип экономической целесообразности означает, что при планировании профилактических мер необходимо считать деньги.

В то же время экономить на борьбе с преступностью нельзя. К примеру, министр юстиции США Роджер Кларк говорил, что предуп­реждение преступности для общества намного важнее, чем изучение обратной стороны Луны.

Насколько он прав, оценивать каждому из нас.

2. Классификация мер по предупреждению преступлений.

Предупредительные меры по основным направлениям кримино­логи классифицируют по следующим основаниям:

1) уровню предупредительной деятельности;

2) по объему и территориальному масштабу;

3) по характеру предупредительных мер;

4) по объекту воздействия и субъекту исполнения.

Уровень проводимой работы по предупреждению преступлений может быть обще социальным или специально-криминологическим.

Обще социальный уровень создает предпосылки, которые исклю­чают возможность существования преступности как социального яв­ления. Сюда относят экономические, социальные, политические, пра­вовые и другие меры.

Эти меры призваны обеспечивать достойный жизненный уровень в обществе.

Специально-криминологическое предупреждение преступлений заключается в осуществлении мероприятий, прямо направленных на устранение криминогенных факторов и явлений, т. е. причин и усло­вий, способствующих совершению преступлений.

Важное место здесь отводится уголовно-правовой борьбе с прес­тупностью. Принимая меры принуждения, государство показывает, что за содеянное нужно отвечать, т.е. эти меры носят превентивный характер.

Следует подчеркнуть, что между обще социальными и специаль­но-криминологическими мерами предупреждения преступности су­ществует тесная связь, так как они дополняют друг друга.

По объему предупредительная работа осуществляется как в мас­штабах всего общества, так и в рамках отдельных социальных групп или отдельного контингента лиц, а также в плане индивидуальной профилактики.

Индивидуальная профилактическая работа должна строиться с учетом конкретной личности. Особенно это касается лиц, уже совер­шавших преступление. Необходимо увести их от соблазнов повторно­го нарушения закона.

По территориальному масштабу предупредительности меропри­ятия могут осуществляться в пределах всего государства, на террито­рии, в регионах, области, крае, районе, отдельных предприятиях.

По характеру предупредительно-профилактические меры можно подразделить на следующие:

1. Хозяйственно-экономические;

2. Экономические;

3. Социально-политические;

4. Идеологические;

5. Культурно-воспитательные;

6. Организационно-управленческие;

7. Технические;

8. Правовые.

Хозяйственно-экономические меры заключаются в повышении материального уровня жизни людей, устранении бесхозяйственности и расточительности, улучшении условий труда и быта, организации досуга трудящихся.

К экономическим мерам относится лишение премий и примене­ние других экономических санкций для воздействия на правонаруши­телей.

В категорию социально-политических мер входит совершенство­вание общественно-производственных отношений, расширение демо­кратии и гласности, повышение активности людей при решении соци­ально-политических задач.

Идеологические и культурно-воспитательные мероприятия в идеале должны воздействовать на сознание людей, их взгляды и представления, формировать их нравственные качества, повышать уровень культуры, прививать уважение к закону, соблюдать интересы других лиц.

Организационно-управленческие меры предупреждения престу­плений заключаются в совершенствовании деятельности государст­венного аппарата и его органов, в своевременном выявлении и устра­нении криминогенных, негативных факторов и процессов в обществе.

Техническими мерами предупреждения преступлений являются средства охраны (сигнализация, запоры и т. д.).

Правовые меры связаны с принятием определенных норматив­ных актов, устанавливающих запреты и ограничения (законы, обяза­тельные решения и т. д.).

3. Уровни проведения мероприятий по предупреждению пре­ступности.

Предупредительной деятельностью в государстве занимаются:

1. Местные органы власти;

2. Органы государственного и хозяйственного управления;

3. Администрации учреждений и предприятий;

4. Органы внутренних дел, налоговая служба, прокуратура, юс­тиция, служба безопасности Украины, суды, трудовые коллективы, общественные организации, отдельные граждане.

Местные органы власти обеспечивают в соответствии с Законом законность и правопорядок на своей территории. Свою работу они ко­ординируют через подведомственные им учреждения, в том числе от­делы внутренних дел, образования, здравоохранения, налоговой ад­министрации и милиции.

Принимают комплексные планы по борьбе с преступностью, ко­торые увязывают с планами экономического и социального города или района.

Издают в пределах своей компетенции обязательные решения по вопросам предупреждения преступности, привлекают к охране об­щественного порядка общественность.

Субъектов профилактики криминологи делят на специализиро­ванные и неспециализированные.

К специализированным субъектам предупреждения преступнос­ти относят органы внутренних дел, Службу национальной безопасно­сти, а также негосударственные образования, созданные для охраны правопорядка, частных лиц, предприятий.

Основную нагрузку в профилактике правонарушений несут ор­ганы внутренних дел. Здесь имеется разветвленная система различных служб, которые ведут предупредительную работу, каждая в своем на­правлении. Это УБОП, уголовный розыск, отдел по профилактике преступлений и т. д.

Особое место в правоохранительной системе занимают суды. Рассматривая конкретные уголовные дела, суды оказывают на граж­дан воспитательное и обще предупредительное влияние.

В ходе судебного следствия суд выясняет причины и условия, которые способствовали преступлению, требует от должностных лиц устранить нарушения, способствовавшие правонарушению.

В этой связи часть специалистов относят суды к специализиро­ванным субъектам предупредительной деятельности.

Однако это не так. Суды, согласно Конституции, подчиняются только закону. Осуществляя эту обязанность, судьи не должны зави­сеть от каких-либо координирующих предупредительную деятель­ность инстанций.

Предупреждение, которое ведет суд, является одним из последс­твий правосудия, но не его целью.

Поэтому суд - неспециализированный субъект профилактики преступлений.

Что касается прокуратуры, то она, на мой взгляд, должна быть особым учреждением судебной власти.

Вопросы для самоконтроля

1. Понятие и значение предупреждения преступности.

2. Принципы, система, субъекты и объекты профилактики прес­туплений.

3. Классификация мер предупреждения преступности.

4. Правовые основы предупреждения преступности.

5. Соотношение предупредительных мер общенационального и специального характера.

6. Субъекты профилактической деятельности по предупрежде­нию преступлений, предупредительная деятельность правоохраните­льных органов.

Тема 9. Криминологическое прогнозирование и планирова­ние борьбы с преступностью

План

1. Понятие криминологического прогнозирования и прогноза.

2. Цели криминологического прогнозирования (предпосылки).

3. Классификация криминологических прогнозов.

4. Методы криминологического прогнозирования. Прогнозиро­вание индивидуального преступного поведения.

5. Криминологическое планирование мер борьбы с преступнос­тью и виды планов.

за.

1. Понятие криминологического прогнозирования и прогнозов

Прогнозирование ныне очень модное явление. Интерес к пред­видению своей судьбы, наверное, волнует каждого человека.

Восприятие будущего обозначается в русском языке по-разному: пророчества, предвидение, предсказание, предвосхищение и наконец, словом иностранным — прогнозирование.

Прогнозирование — это процесс по разработке вероятного сужде­ния о состоянии какого-либо явления в будущем.

Прогнозирование преступности - одна из форм научного пред­видения дальнейшего развития преступности в целом или отдельных ее видов.

Прогнозирование позволяет установить возможные изменения состояния и динамики преступности в перспективе.

По Зелинскому криминологическое прогнозирование - это про­цесс получения, обработки и анализа информации для определения будущего состояния преступности или вероятности совершения прес­тупления.

От прогнозирования следует отличать прогноз. Прогноз - это ре­зультат прогнозирования.

Криминологический прогноз по Зелинскому — это вывод, полу­ченный в результате прогнозирования:

- предполагаемого развития преступности в целом и отдельных ее видов;

- прогноз возможного поведения отдельного лица.

Прогноз носит вероятностный характер. Это связано с тем, что знание о явлениях преступности ограничены, а методика прогнозиро­вания несовершенна.

Вместе с тем опыт криминологического прогнозирования дает в целом обнадеживающие результаты. Это обстоятельство подчеркива­ют многие ученые: Кудрявцев, Бауэр, Эйхгорн, Зелинский, Алексеев и др.

2. Цели и предпосылки криминологического прогнозирова­ния.

В криминологии различают общие и основные цели прогнозиро­вания.

К общей цели относится:

1)установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие преступности в перспективе;

2)выявление нежелательных тенденций и закономерностей.