Файл: Право государственной и муниципальной собственности (История развития права государственной и муниципальной собственности).pdf

Указанный передаточный акт должен содержать все виды имущества унитарного предприятия, подлежащего приватизации, включая здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, в том числе обязательства унитарного предприятия по выплате срочных платежей граждане, которым унитарное предприятие несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также право на обозначения, которые индивидуализируют предприятие, его продукцию, работы и услуги (название компании, бренд, знаки обслуживания) и другие исключительные права. Кроме того, передаточный акт должен содержать расчет балансовой стоимости активов унитарного предприятия, подлежащего приватизации, а в случае создания открытого акционерного общества путем преобразования унитарного предприятия - информацию о размере установленного капитала, количество и номинальная стоимость акций [43]. В этом случае балансовая стоимость приватизированного имущества рассчитывается на основе данных промежуточного бухгалтерского баланса, составленного с учетом результатов инвентаризации имущества на дату акта инвентаризации.

Далее необходимо определить стоимость имущества, подлежащего приватизации. С этой целью законодатель ввел понятие «стандартная цена государственного или муниципального имущества, подлежащего приватизации», которая определяется как минимальная цена, по которой это имущество может быть отчуждено [5]. Следует отметить, что этот этап является одним из самых важных и ответственных. Практика показывает, что даже в таком крупном мегаполисе, как Москва, найти аудиторскую фирму с опытом проведения такого рода оценки и аккредитации при правительстве Москвы оказалось довольно проблематичным как по объективным, так и по субъективным причинам. Во-первых, не каждый лицензированный оценщик уполномочен оценивать имущество, подлежащее приватизации. Во-вторых, на этом этапе проводится кропотливая работа по выявлению всех кредиторов и дебиторской задолженности, что очень сложно для государственного или муниципального предприятия, которое работает более десяти лет [7].

Далее принимается решение об условиях приватизации имущества, которое должно содержать информацию о названии имущества, данные, позволяющие его индивидуализировать; метод приватизации; нормальная цена; условия оплаты в рассрочку (если применимо) и др.

В случае приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия в решении об условиях приватизации федерального имущества также утверждается состав имущества, подлежащего приватизации в собственность унитарного предприятия; перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия [15].

Подготовка настоящего решения осуществляется Министерством имущественных отношений Российской Федерации или, от его имени, его территориальными органами с учетом мнения Российского фонда федерального имущества в отношении определения метода приватизации акций, акционерные общества в федеральной собственности. При приватизации имущества, принадлежащего городу федерального значения, такое решение выдается собственником имущества, то есть Департаментом городского имущества [29].

Программа приватизации федерального имущества, а также решения об условиях приватизации государственного или муниципального имущества подлежат опубликованию в установленном порядке в официальных изданиях. В то же время информация о продаже государственного или муниципального имущества должна быть опубликована не менее чем за тридцать дней до даты продажи имущества.

Законодательством установлен четкий перечень информации, которая должна содержаться в таком информационном сообщении. Они включают:

• Наименование государственного органа или органа местного самоуправления, принявшего решение об условиях приватизации имущества, реквизиты указанного решения;
• Наименование объекта недвижимости и его характеристики;
• Метод приватизации;
• Начальная цена, форма подачи цен;
• Условия оплаты, необходимые реквизиты счета;
• Порядок, место, дата загрузки и конец заявки;
• Исчерпывающий перечень документов, представляемых заказчиками и требования к их оформлению;
• Срок действия договора купли-продажи;
• Порядок ознакомления покупателей с другой информацией, в том числе акт инвентаризации, условия договора купли-продажи;
• Ограничения на участие отдельных категорий физических и юридических лиц в приватизации имущества [11].

Следует отметить, что, несмотря на то, что в нашей стране это учреждение достаточно молодое, отечественный законодатель предусматривает значительное количество методов приватизации.

Методы приватизации являются законными формами отчуждения государственной собственности в частную собственность физических и юридических лиц, как это предусмотрено законом.

Более того, как Е.А. Тяпкин верно отмечает, что методы приватизации неразрывно связаны с ее целью [35].

В связи с этим позиция И.В. Кузнецова, который отмечает, что после принятия Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» продажа государственного имущества носит преимущественно фискальный характер и направлена ​​на реализацию «плана наполнения государственного бюджета». В этом случае необходимость инвестирования по существу игнорируется. от приватизации до производства как ключевой фазы воспроизводимого процесса, которая не позволяет использовать приватизацию как инструмент экономического роста [6, с.34].

В соответствии с поставленными целями законодательство Российской Федерации устанавливает возможные пути приватизации.

• Преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество,
• Продажа государственного или муниципального имущества на аукционе,
• Продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе,
• Продажа государственного или муниципального имущества на конкурсной основе,
• Продажа государственных акций открытых акционерных обществ за пределами Российской Федерации,
• Продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торгов на рынке ценных бумаг,
• Продажа государственного или муниципального имущества посредством публичной оферты,
• Продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены,
• Вклад государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал открытых акционерных обществ,
• Продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.

Независимо от способа приватизации продажа государственного или муниципального предприятия оформляется договором купли-продажи. В этом случае закон четко определяет перечень условий, необходимых для включения в указанный договор [25]. Итак, договор должен содержать:

• • • Информацию о сторонах договора; наименование государственного или муниципального имущества, его местонахождение; состав и стоимость государственного или муниципального имущества; количество акций открытого акционерного общества, их категория и стоимость; в соответствии с настоящим федеральным законом порядок и срок передачи государственного или муниципального имущества в собственность покупателя; форма и условия оплаты приобретаемого имущества; условия, при которых указанное имущество было приобретено покупателем;
    • Порядок осуществления покупателем полномочий в отношении указанного имущества до передачи указанного имущества в собственность;
    • Информация о наличии обременения (в том числе публичного сервитута) в отношении проданного здания, сооружения, сооружения или земельного участка, которое сохраняется при передаче прав на эти объекты;
    • Иные условия, установленные сторонами такого соглашения по взаимному согласию [44].

Кроме того, следует подчеркнуть, что оплата государственного или муниципального имущества, приобретенного покупателем, производится единовременно или в рассрочку. В этом случае срок рассрочки не может превышать одного года, а план рассрочки строго регламентируется законодателем, кроме того, на сумму денег, за которую производятся рассрочки платежей, проценты начисляются по ставке, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующие на дату публикации объявления о продаже государственного или муниципального имущества [31].

Таким образом, вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что российское приватизационное законодательство является интенсивно развивающимся регуляторным комплексом, порожденным переходом к рыночной экономике. В связи с тем, что в процессе приватизации затрагиваются интересы различных субъектов, крайне необходимо дальнейшее развитие законодательства о приватизации, которое должно обеспечить интересы всех участников этого процесса.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Право собственности представляет собой систему правовых норм, которая объединяет отношения собственности на средства производства и товары. Особым субъектом собственности наряду с юридическими лицами и гражданами является государство. Государственная собственность, в свою очередь, делится на два типа: федеральная собственность и собственность субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных округов, автономных округов, входящих в его состав) [6].

Собственность муниципальных образований не является государственной собственностью, поскольку она закреплена в Конституции Российской Федерации как одна из самостоятельных форм собственности наряду с частной, государственной и другими. В соответствии с положениями, закрепленными в ст. 124 Гражданского кодекса Российской Федерации, ее субъектов и муниципалитетов действуют в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, наравне с другими участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. В таких случаях применяются правила, регулирующие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не предусмотрено законом или характеристиками этих лиц [14].

От имени Российской Федерации и ее субъектов права собственника уполномочены осуществлять государственные органы, а в некоторых случаях, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами, специальные государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. ,

Положения пункта 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации обеспечивают правовую основу для незаконного ограничения прав частных собственников в правовых актах органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, правоохранительных органов и их органов. должностные лица.

Обязательный перечень способов передачи вещей покупателю не в полной мере способствует достижению целей и задач защиты и защиты имущественных прав субъектов гражданского оборота и усложняет правоприменительную практику. В связи с этим имущественные отношения при передаче вещей приобретателю должны регулироваться нормами диспозитивного характера и пунктом 1 ст. 224 Гражданского кодекса Российской Федерации дополнить следующим положением: «если иной способ передачи вещи не установлен законом или договором».

Владельцы недвижимости, пользуясь тем, что круг оснований, по которым вещь может быть передана в общую собственность двух или более лиц, по закону практически не ограничен (пункт 4 статьи 244 Гражданского кодекса), я часто использую мое право в недобросовестности. По своему усмотрению они разделяют общее владение акциями дварфов, такими как 1/100, 1/32 и т. д., и отчуждают их от других, создавая бесчисленное количество совладельцев. В то же время целью такой фрагментации может быть не столько владение карликовой долей в праве собственности на недвижимость, сколько обход ее с помощью таких положений публичного права (миграция, налогообложение и т. д.) [41]. С учетом вышеизложенного предлагается ввести в ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации, норма, ограничивающая способность собственника выделять с целью последующего отчуждения долю в праве собственности, не соответствует норме, установленной законом (жилое пространство, земля и т. д.) или иным образом соответствует принципу жизнеспособности выделенной акции.

Представляется, что наиболее оптимальной была бы разработка и принятие, прежде всего, закона о порядке и условиях реквизиции, который, с одной стороны, обеспечил бы также возможность эффективного захвата имущества в экстремальных условиях. как и другие, в максимальной степени гарантирующие права и интересы собственников, исключая принятие необоснованных решений о реквизиции государственными органами.

Необходимо изменить текущую версию ст. 243 Гражданского кодекса Российской Федерации, точнее, об исключении из него пункта 2, поскольку, несмотря на то, что норма пункта 2 статьи 243 Гражданского кодекса Российской Федерации сама по себе не регулирует Условия и порядок применения конфискации, но это только ссылка, она служит отправной точкой, норма для конфискации имущества в административном порядке [14].

Таким образом, ст. 243 Гражданского кодекса Российской Федерации целесообразно сформулировать следующее: «В случаях, предусмотренных законом, имущество может быть изъято у собственника бесплатно по решению суда в виде санкции за преступление или иное преступление.  

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Абдуллаев Н. Государственная собственность и ее структура // Журнал для акционеров. - 2001. - №6.
2. Алиев А.П. Экономика Европейского Союза.- М., 2004.
3. Арбитражный кодекс Российской Федерации. М. Проспект. 2004.
4. Берг О. Субъекты муниципального и гражданского права // Законность.- 2001.- № 2.
5. Бердашкевич А. Органы государственной власти как юридические лица. // Законность. - 2000. - №11.
6. Браева Э.Х. Правовое регулирование государственной собственности в Российской Федерации // Автореф. дисс. на соискание уч. ст. канд. юрид. наук. - М., 1998.
7. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. М.: Статут, 2001.
8. Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. М., 1947.
9. Васильев И. Бунт бесправного властелина // Советская Россия.- 1990.
10. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М - Л., 1948.
11. Генкин Д.М. Право собственности в СССР. М.: Госюриздат, 1961.
12. Головизин А. Некоторые вопросы участия в гражданском обороте органов государственной власти (местного самоуправлении). // Хозяйство и право. - 1999. - №6.
13. Государственная собственность и приватизация во Франции / Отв. ред. Виноградов В.А. - М., 1998.
14. Гражданский Кодекс РСФСР 1922 года. М.: Юрлитиздат. – 1929.
15. Гражданское право. Часть первая / Под общей ред. Илларионовой Т.И., Гонгало Б.М., Плетнева В.А.- М., 1998.
16. Гражданское право. Часть первая. / Под ред. Калпина А.Г. Масляева А.И. – М., Юристъ. 2000.
17. Гражданское право: Учебник: В 2 т. Т. 1 / Отв. ред. Суханов Е.А. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Бек, 2000.
18. Джилос М. Социал-демократия - это мировое движение // Московские Известия. -1992.
19. Дозорцев В.В. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сб. памяти С.А. Хохлова / Отв. ред. А.Л. Маковский; Исследовательский центр частного права. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1998.
20. Егоров Н.Д. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений: единство и дифференциация. - Л.: Изд-во Ленинград. ун-та, 1988.
21. Жилищный кодекс Российской Федерации. М. ТК Велби. 2005.
22. Закон РСФСР от 24 декабря 1990 «О собственности в РСФСР»// Ведомости Съезда народных депутатов PC ФСР 1990.- № 30.- Ст. 416.
23. Закон Российской Федерации 6 июля 1991 г. «О местном самоуправлении в Российской Федерации»// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.- 1991.- №29.- Ст. 1010.
24. Земельный Кодекс Российской Федерации. М. Русь. 2005.
25. Иловайский С.И. Учебник финансового права. - Одесса.1904.
26. История государства и права России / Под ред. Власова В.И.- Ростов-на-Дону. Феникс.2005.
27. История государства и права России / Под ред. Титова Ю.П. - М. ТК Велби. 2003.
28. Каменецкий В.А., Патрикеев В.Л. Собственность в XXI столетии. - М., 2002.
29. Ковалев А.Г. Город в трансформирующемся обществе, управление социально-экономической жизнедеятельностью. – Волгоград. 1999.
30. Конституция Российской Федерации. М. Проспект. 2002.
31. Конституция СССР 1977 года. М. Юридическая литература. 1980.
32. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / Под ред. Козырина А.Н. - М.: ЭКАР, 2002.
33. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть первая / Под ред.. Абовой Т.Е. и Кабалкина А.Ю. - М., 2002.
34. Комментарий части первой ГК РФ для предпринимателей / Под ред. Суханова Е.А. - М, Норма. 1995.
35. Комягин Д.Л. О понятии бюджетных средств // Финансы. 2000.- № -10.
36. Комягин Д.Л. О собственнике средств, поступающих от сбора федеральных налогов и иных обязательных платежей // Право и экономика.- 1999.- № 8. – 16.
37. Котелевская И.В., Тихомиров Ю.Л. Государственная собственность, ридические режимы и управление // Право и экономика - 1998. - №12 – 310 с
38. Кряжков В.А. Публичный интерес; понятие, виды, защита // Государство и право. - 1999. - № 10.
39. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 Г. № 3020-1 (в ред. от 23 мая 1992 г., 27 января 1993 г., 21 июля 1993 г.) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» // Ведомости РСФСР. 1992. № 3. ст. 89; № 22. ст. 1185; 1993. № 6. ст. 191; № 32. ст. 1261.
40. Постановление Правительства РФ «О предоставлении государственным научным организациям права сдачи относящегося к федеральной собственности имущества в краткосрочную аренду» от 27 марта 1997 г № 342//СЗ РФ. -1997.- № 13.- Ст. 1549.
41. Постановление Совета Министров РФ «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 11 июня 1997г. №568 «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации от 15 августа 1997г. № 1045. //СЗ РФ - 1997. - №34. - Ст.3984.
42. Постановление Совета Министров Правительства РФ от 27 августа 1993 г. № 864 (в ред. от 11 февраля 1995 г., 28 января 1997 г.) "О федеральном казначействе Российской Федерации" // САПП РФ. 1993. №35. Ст. 3320; 1995. № 8. Ст. 681; 1997. № 5. Ст. 696.
43. Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1992. - № 3. - Ст. 89; 1993. № 6. Ст. 191,№32. Ст. 1261.
44. Постановление Правительства РФ от 6 октября 1994 г. № 1138 «О порядке планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств)» // СЗ РФ. 1994. № 5. Ст. 393; № 17. Ст. 1892, № 28. Ст. 2989.
45. Постановление Правительства РФ от 6 марта 1996 г. № 237 «Об утверждении устава Российской академии живописи, ваяния и зодчества, утв. постановлением Правительства РФ» // СЗ РФ. 1996. № 12. Ст. 1118.
46. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 (с изм. от 14.03.2005 года) «О Федеральном казначействе» //Собрание законодательства РФ.-2004.- № 49.- ст. 4908.
47. Постановление Правительства РФ от 6 марта 1996 г. № 259 «Об утверждении устава Государственного академического Мариинского театра, утв. постановлением Правительства РФ» № 259 // СЗ РФ. 1996. № 12. Ст. 1135.
48. Приказ Министерства финансов РФ от 29 июля 1998 г. № 34н «О положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» // БНА. - 1998. - № 23.
49. Указ Президента РФ от 14 октября 1992 г. «О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду» // Ведомости РФ. 1992. № 43. Ст. 2429.
50. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.-1993.- № 52. -Ст. 5071.
51. Указ Президента РФ от 11 июня 1997г. № 568 «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации» //СЗ РФ - 1997. - №.24. - Ст.2741.
52. Указ Президента РФ от 15 января 1998 г. №25. «О передаче в собственность Республики Татарстан загородного хозяйства «Истра» располагающееся на территории Красногорского района Московской области //СЗ РФ.-1998.- №3. -Ст.329.
53. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 6 октября 2003г. №131-ФЗ // Российская газета. - 2003. - 8 октября.
54. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. «О животном мире» // СЗ РФ. - 1995 - № 17. - Ст. 1462.
55. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №35. Ст. 3506.
56. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ. «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» //СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.
57. Федеральный закон от 10 сентября 1997 г. «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. 1997. 30 сент.
58. Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. (в ред. Закона от 23 декабря 2003 г.) //СЗ РФ. - 1999.- № 28.- Ст. 3473.
59. Федеральный закон от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». // СЗ. -2002. -№4. -Ст.251.