Файл: Реорганизация юридического лица (Гарантии кредиторов при реорганизации юридического лица).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Особое место среди субъектов гражданского права всегда занимали и занимают юридические лица. В настоящее время регулирование правового положения юридических лиц в российском законодательстве несомненно переживает очередную стадию своего развития. Впервые за последнее десятилетие становления отечественного гражданского законодательства ГК РФ, отразив новые важные идеи и концепции, дал относительно развернутую, отвечающую современным потребностям общества, правовую регламентацию большинства вопросов, связанных с функционированием юридических лиц. К их числу можно в полной мере отнести и вопросы реорганизации юридических лиц.

Реорганизация - одна из наиболее часто применяемых в последнее время процедур в процессе деятельности практически всех организаций. Объясняется это и экономическими, и социальными, и правовыми условиями, в которых существуют юридические лица. Процессы приватизации и обновления российского законодательства также в немалой степени способствовали распространению на практике отдельных форм реорганизации. Для успешного проведения реорганизации необходима, конечно же, оптимальная правовая база, призванная обеспечить достижение необходимого результата. Все это потребовало более детальной регламентации в ГК РФ и других нормативных актах процесса реорганизации. Недостаточность правового регулирования проявляется, например, в отсутствии четкого указания на порядок оформления правопреемства при реорганизации, необходимости включения положений о правопреемстве в отношении ответственности, потребности в более комплексном сочетании интересов реорганизуемого юридического лица и его кредиторов, чему должно способствовать, как представляется, деление кредиторов на две группы: кредиторов, имеющихся у юридического лица на день принятия решения о реорганизации, а также кредиторов, появившихся после такого решения, и соответственно этому различное правовое регулирование защиты их интересов. Совершенствование же законодательства невозможно без научной разработки проблем реорганизации, в частности, определения понятия реорганизации и выделения ее признаков.

Таким образом, научная и практическая значимость указанных проблем, недостаточная их теоретическая разработка и дискуссионность ряда вопросов предопределили выбор темы.

Степень научной разработанности. Теоретической основой исследования

Цель исследования заключается в выработке и обосновании понятия реорганизации юридического лица, выявлении и раскрытии признаков реорганизации, проведении анализа гражданского законодательства и правоприменительной практики в сфере реорганизации юридических лиц для разработки на этой основе рекомендаций по совершенствованию законодательства.

Объект исследования- отечественные нормативно-правовые акты, регулирующие общие и специальные вопросы реорганизации юридических лиц, процедуру ее проведения; существующая практика применения указанных нормативных актов, как опубликованная, так и собранная автором самостоятельно; основные научные позиции юристов по проблеме работы.

Предмет исследования - реорганизация как особый процесс, происходящий с юридическим лицом; понятие реорганизации; признаки реорганизации.

В работе автором использовались следующие научные методы исследования: диалектический метод, исторический и логический методы, системный подход, формально-юридический, сравнительно-правовой и другие частно-научные методы исследования.

1. Понятие реорганизации юридического лица

1.1 Процедура реорганизации юридического лица

Сочетание различных форм реорганизации предусматривалось ранее только для акционерных обществ, а именно разделение или выделение с последующим слиянием и присоединением (ст. 19.1 Закона об акционерных обществах). Несмотря на отсутствие прямого запрета, участие в реорганизации юридических лиц разных правовых форм на практике невозможно. К примеру, согласно позиции ВАС РФ была запрещена реорганизация акционерных обществ с участием либо созданием в результате реорганизации юридических лиц иных организационно-правовых форм. ГК РФ вводит новые возможности смешанной реорганизации.

Для всех юридических лиц теперь допускается реорганизация с одновременным сочетанием различных ее форм (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование), а также реорганизация с участием двух и более юридических лиц, в том числе созданных в разных организационно-правовых формах (абз. 2 и 3 п. 1 ст. 57 ГК РФ).

В юридической литературе и ряде законопроектов высказывалась идея об устранении любых ограничений в реорганизации, то есть в установлении возможности преобразования практически любых организационно-правовых форм юридических лиц в любые другие организационно-правовые формы, а коммерческих организаций - в некоммерческие и наоборот; о сочетании в одном акте реорганизации ее различных форм.

Тем не менее авторы проекта изменений в ГК РФ приняли за основу умеренную концепцию: смешанная реорганизация допускается, но законом могут быть установлены ограничения.

Такие ограничения уже предусмотрены в ГК РФ[11, с. 122]:

- участие в реорганизации юридических лиц разных правовых форм допускается, только если законом предусмотрена возможность преобразования юридического лица одной из таких форм в юридическое лицо другой формы (абз. 4 п. 1 ст. 57 ГК РФ);

- не допускается преобразование коммерческих организаций в некоммерческие, корпораций - в унитарные организации и наоборот (п. 3 ст. 68 ГК РФ);

- религиозные организации не могут быть преобразованы в любые иные формы (ст. 123.26 ГК РФ);

- производственный кооператив может быть преобразован только в хозяйственные товарищества и общества (ст. 106.6 ГК РФ);

- фонды, за исключением негосударственных пенсионных фондов, не могут быть реорганизованы (п. п. 3 и 4 ст. 123.17 ГК РФ). Следует отметить, что в отношении фондов разработчики концепции предлагали сохранить возможность их реорганизации в другие фонды (п. 3.7 Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, одобренной решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009), однако в итоге в законе закреплен запрет реорганизации;

- потребительский кооператив может быть преобразован в общественную организацию, ассоциацию (союз), автономную некоммерческую организацию или фонд, жилищный или жилищно-строительный кооператив - только в товарищество собственников недвижимости (п. 3 ст. 123.2 ГК РФ);

- общественная организация - только в ассоциацию (союз), автономную некоммерческую организацию или фонд (п. 4 ст. 123.4 ГК РФ);

- ассоциация (союз) - только в общественную организацию, автономную некоммерческую организацию или фонд (п. 4 ст. 123.8 ГК РФ);

- товарищество собственников недвижимости по решению своих членов - только в потребительский кооператив (п. 4 ст. 123.12 ГК РФ);

- казачье общество - только в ассоциацию (союз) или автономную некоммерческую организацию (п. 2 ст. 123.15 ГК РФ);

- община коренных малочисленных народов Российской Федерации - только в ассоциацию (союз) или автономную некоммерческую организацию (п. 3 ст. 123.16 ГК РФ);

- частное учреждение - только в автономную некоммерческую организацию или фонд (п. 3 ст. 123.23 ГК РФ);

- автономная некоммерческая организация - только в фонд (п. 7 ст. 123.24 ГК РФ);

- государственное или муниципальное учреждение может быть преобразовано в некоммерческую организацию иных организационно-правовых форм только в случаях, предусмотренных законом (п. 7 ст. 123.22 ГК РФ).

Подготовленный Минэкономразвития проект поправок в законах об обществах с ограниченной ответственностью и акционерных обществах, уточняющий порядок реорганизации, дополнительные ограничения не содержит. Предусмотрены лишь отдельные особенности регулирования при сочетании некоторых форм реорганизации (по тексту проекта - "комбинированных реорганизаций"), а также прямо указано на возможность сочетания комбинированных реорганизаций с возможностью участия в них юридических лиц разных правовых форм.

Вместе с тем не исключено, что в ходе доработки указанного проекта либо в случае принятия иного проекта, касающегося приведения корпоративного законодательства в соответствие с ГК РФ, в таком проекте появятся иные дополнительные ограничения.

Нормы о смешанной реорганизации предоставляют дополнительные возможности и варианты реструктурирования бизнеса для участников оборота, позволяют сократить сроки и расходы на проведение реорганизации в комплексе, а не поэтапно. Поэтому расширение возможностей реорганизации юридических лиц в целом положительно воспринято профессиональным и бизнес-сообществом.

Однако, для того чтобы эффективное применение новых процедур реорганизации стало возможным, необходимо приведение в соответствие с ГК РФ корпоративного законодательства (Закона об акционерных обществах, Закона об обществах с ограниченной ответственностью), Закона о государственной регистрации юридических лиц, а также разъяснения ФНС своим территориальным подразделениям.

Поправками предусмотрено, что до приведения нормативных правовых актов Российской Федерации в соответствие с положениями ГК РФ в новой редакции такие акты применяются постольку, поскольку они не противоречат положениям ГК РФ. Тем не менее не исключено, что до введения новых правил реорганизации в корпоративном законодательстве и законодательстве о регистрации участники оборота будут, скорее всего, сталкиваться с техническими затруднениями, связанными с разным толкованием поправок налоговыми органами.

Во многом от правил, которые будут закреплены в указанных документах, будет зависеть, насколько востребованными будут новые возможности реорганизации.

С точки зрения разработчиков поправок, запрет на преобразование коммерческих организаций в некоммерческие и наоборот носит принципиальный характер, поскольку призван не допустить "искажения юридической природы и законодательного деления юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации, которое в конечном счете способствует максимальной защите имущественных интересов их кредиторов и всех участников гражданского оборота".

Разработчики поправок не дают подробных пояснений, каким образом нарушаются права кредиторов и других участников оборота при преобразовании коммерческих организаций в некоммерческие и наоборот. Объем принятых до реорганизации юридическим лицом обязательств перед кредиторами не изменяется со сменой его вида, более того, на кредиторов распространяются стандартные гарантии при реорганизации (право потребовать досрочного исполнения, прекращения обязательства либо получить дополнительное обеспечение исполнения такого обязательства). Участники/члены реорганизуемого юридического лица также добровольно принимают решение о реорганизации, понимая его последствия.

Тем не менее на текущий момент в ГК РФ последовательно проведен принцип недопустимости реорганизации коммерческих организаций в некоммерческие и наоборот.

Новеллы ГК РФ предлагают подход, учитывающий интересы как реорганизуемых лиц и их участников (членов), так и их кредиторов.

С одной стороны, в целях защиты кредиторов (ст. 60 ГК РФ):

- сохраняется их право потребовать досрочного исполнения обязательства, а при невозможности исполнения - его прекращения и возмещения вызванных этим убытков;

- взамен досрочного исполнения реорганизуемое лицо может предоставить лишь безотзывную банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения обязательства; иное обеспечение допустимо только по согласованию с кредитором;

- если кредитору, потребовавшему досрочного исполнения (прекращения) обязательства, возмещения убытков, исполнение не предоставлено, убытки не возмещены и не предложено достаточное обеспечение, солидарную ответственность перед кредитором несут: юридические лица, созданные в результате реорганизации (при выделении и реорганизованное лицо), а также их контролирующие лица (в данном случае лица, имеющие фактическую возможность определять действия юридических лиц, члены их коллегиальных органов и лицо, уполномоченное выступать от имени юридического лица), если они своими действиями (бездействием) способствовали наступлению указанных последствий для кредитора;

- устанавливается солидарная ответственность реорганизованного юридического лица и созданных в результате реорганизации юридических лиц:

при существенном нарушении интересов кредиторов недобросовестным распределением активов и обязательств реорганизуемых юридических лиц;

при отсутствии в передаточном акте указания на правопреемника по конкретному обязательству.