Файл: Особенности политики регулирования численности персонала в организациях бюджетной сферы.pdf

Для определения количества руководителей различных уровней, осуществляющих как общее, так и функциональное руководство, необходимо применять нормативы управляемости. При использовании нормативов управляемости численность работников определяется так же, как по нормативам обслуживания. С помощью нормативов обслуживания и управляемости производится дальнейшая детализация нормативной численности работников, установленной по нормативам. Если по нормативам численности можно рассчитать численность служащих по функции в целом, то по нормативам обслуживания и управляемости можно определить число работников тех или иных должностей^[18].

Внутри служб и подразделений учреждений в целях рациональной трудовой нагрузки и расстановки людей на практике применяются нормативы соотношений. С помощью нормативов соотношений устанавливаются, прежде всего, оптимальные соотношения между численностью основных категорий управленческого персонала: руководителей, специалистов и других служащих, а также соотношения между отдельными должностными группами внутри этих категорий. Нормы соотношений выражаются отношением, приведенным к единице, либо в виде размерных цепочек. Нормативы соотношений тоже служат для дальнейшей дифференциации числа работников, рассчитанных по нормативам численности^[19].

На наш взгляд, целесообразно объединить все эти виды нормативных материалов в одну методику по оптимизации численности персонала на основе нормативов численности по выполняемым функциям в зависимости от выделенных факторов, а нормативы обслуживания, управляемости и соотношений использовать как инструменты, составляющие математические модели при расчете оптимальной численности по отдельным категориям и должностным группам персонала^[20].

Таким образом, в предлагаемой методике соединяются как аналитический и опытно-статистический методы нормирования труда, так и укрупненные и дифференцированные нормативы. Такое сочетание, по нашему мнению, образовало новый интегральный функционально-факторный метод, в основе которого лежат данные статистических отчетов, материалы наблюдений за использованием рабочего времени, результаты экспертных оценок, ранее разработанные нормативы различной степени укрупнения, анализ и дифференциация трудовых процессов, проектирование рациональных балансов рабочего времени.

---

2. Анализ системы регулирования численности персонала МБОУ «СОШ №84»

2.1. Организационно-правовая характеристика учреждения

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №84 г.

Адрес: Российская Федерация, Пермский край, Пермь г., Толмачева улица, 18.

Характеристика контингента учащихся:

• состав обучающихся на начало 2015-2016 учебного года – 858 человек; на конец учебного года в школе насчитывалось 33класса с количеством учащихся 843 человека: 1 ступень – 15 классов (395 учащихся); 2 ступень – 15 классов (374 учащихся), 3 ступень – 3 класса (74 учащихся);
• социальные особенности семей учащихся:

- количество неполных семей – 233

- малоимущие семьи – 83;

- опекунские семьи – 22 семьи;

- многодетные семьи – 40;

- неработающие родители – 73;

- дети-сироты – 2;

- количество учащихся, состоящих на учете в «группе риска» - 39;

- в том числе на учете в ПДН – 10;

- количество учащихся, занятых в УДО – 661;

- количество детей с ограниченными возможностями – 7;

• Нормативные документы: Закон об образовании РФ, Закон об образовании в Пермском крае, Устав ОУ, Лицензия, свидетельство об аккредитации, Типовое положение об образовательном учреждении, Коллективный трудовой договор, локальные акты.

Управление школой осуществляется в соответствии с законодательством РФ и Пермского края, Уставом школы. Руководитель учреждения – директор школы назначается, согласно п. 5.4.1. Устава школы Учредителем. Основными формами самоуправления в учреждении являются Управляющий совет школы, общее собрание, педагогический совет, совет старшеклассников.

Таблица 1

Результаты обучения за 2013-2015 учебный год

Классы	Всего уч-ся	Кол-во отличн.	% отличн.	обуч-ся на 4и5	% кач.	не успев.	%усп.	Ост- ны на 2 год	Кол-во второгод.	Из них не успевают
1кл.	103
2-4кл.	292	6	2,05	144	51,4	12	95,9	12	6	1
4кл.	83	0	0	42	50,6	0	100	0	0	0
5-9кл.	374	6	1,6	111	31,3	6	98,4	6	2	1
9кл.	90	0	0	20	22,2	1	98,9	1	0	0
10-11кл.	74	0	0	18	24,3	2	97,3	0	0	0
11кл.	44	0	0	12	27,3	2	95,5	0	0	0
2 -11кл.	740	12	1,62	273	38,5	20	97,3	18	8	2

---

Особое внимание уделялось в прошедшем году охране здоровья детей. Согласно плану работы регулярно проводились мероприятия по охране жизни и здоровья учащихся, технике безопасности, пропаганде здорового образа жизни. В течение года все учащиеся школы планово обследовались медицинскими работниками. В школе ведется учет групп здоровья. Мониторинг показал следующие результаты (таблица 2):

Таблица 2

Мониторинг здоровья учащихся

Классы	Кол-во уч-ся	Основная		Подготовительная		Специальная
		Кол-во	%	Кол-во	%	Кол-во	%
1	105	85	80,7	16	15,4	4	3,8
2	115	94	81,7	18	15,6	3	2,6
3	85	63	74,1	18	21,2	4	4,7
4	82	64	78	15	18,3	3	3,6
5	49	42	85.7	7	14.2	-	-
6	80	61	76.2	18	22.5 продолжение таблицы 2	0	0
7	78	57	73.0	19	24.3	2	2.5
8	97	71	73.1	21	21.6	5	5.1
9	92	60	65.2	27	29.3	5	5.4
10	50	28	56.0	20	40.0	2	4
11	x	x	x	x	x	x	x
Итого:	833	625	75.2	179	21.4	29	3.4

---

Большая работа проводилась по организации спортивно-оздоровительной работы: проведение Дней Здоровья, школьных соревнований и праздников. Несмотря на данную работу результаты городской Спартакиады низкие: 1-4 классы – 13 место; сборные – 15 место, 10-11 классы – 11 место. Итоговое - 13 место. Определенная работа в данном направлении проводилась с учителями (занятия «Минутка здоровья»), родителями учащихся (работал «Университет здоровья», где были организованы встречи с медицинскими работниками, специалистами ЦПП), продолжатся реализация программы «Ступеньки к здоровью». В течение учебного года при посещении уроков оценивалась гигиеническая рациональность уроков, которая в дальнейшем анализировалась учителями.

Практика показывает, что к разработке и применению коллективного договора в МБОУ «СОШ №84» нередко подходят формально. Во многих случаях он полностью дублирует тарифное соглашение, в нем отсутствуют многие важные нормативно-методические положения, отдельные условия коллективного договора не выполняются. В связи с этим он не во всех случаях обеспечивает должную регламентацию трудовых отношений в конкретных условиях.

Формирование коллективного договора в МБОУ «СОШ №84»должно быть увязано с действующим федеральным законодательством, Трудовым кодексом, отраслевым тарифным соглашением, трудовыми договорами. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации содержание и структура коллективного договора определяются договаривающимися сторонами. В коллективный договор МБОУ «СОШ №84» включаются взаимные обязательства работников и работодателя по следующим вопросам: формы, системы и размеры оплаты труда; выплаты пособий, компенсаций; механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных трудовым договором; занятость, переобучение, условия высвобождения работников; рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков; улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи; соблюдение интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья; экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве; гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением; оздоровление и отдых работников и членов их семей; контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников; отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора.

---

Кодекс корпоративного поведения в МБОУ «СОШ №84» до настоящего времени не утверждался.

В МБОУ «СОШ №84» существует Положение о персонале предприятия, но оно имеет ряд недочетов, что приводит к проблемам в системе персонала. Рассмотрим основные пункты данного Положения [5]:

- условия приема на работу;

- права и обязанности персонала предприятия;

- командирование;

- заработная плата, включающая следующие пункты:

а) Труд работников предприятия оплачивается повременно, сдельно или по согласию с работником.

б) Оклады руководящим работникам и сотрудникам устанавливаются в соответствии с занимаемой должностью согласно штатному расписанию.

в) При увольнении работника выплата всех сумм, причитающихся ему, производится в день увольнения.

- расторжение трудового договора.

В данном Положении не прописаны отпуска, меры поощрения, рабочее время и время отдыха. Документ находится в стадии доработки, но по-прежнему носит несовершенный характер.

2.2. Оценка формирования численности персонала в учреждении

МБОУ «СОШ №84»среднеразвитая производственная и социальная инфраструктура, общеобразовательный уровень работников требует повышения, а также нуждается в совершенствовании сложившейся системы подготовки квалифицированных кадров.

Система управления персоналом на МБОУ «СОШ №84» обеспечивает решение следующих задач:

- привлечение человеческих ресурсов (персонала), необходимых для достижения поставленных целей;

- подготовку персонала с целью приведения его навыков и умений в соответствие с задачами МБОУ «СОШ №84»;

- оценку участия каждого работника в достижении поставленных целей;

- компенсацию в виде вознаграждения за труд затрат времени, энергии, интеллекта, которые несет персонал, работая над достижением целей предприятия;

- и способствует обеспечению условий конкурентоспособности и долгосрочного развития МБОУ «СОШ №84» на основе регулирования отношений между нанимателем и персоналом в рамках стратегии бизнеса.

По данным статистической и текущей внутренней отчетности численный и профессиональный состав кадров, по всем категориям работающих сформирован с учетом количества рабочих мест, характера зоны обслуживания, принятых технологических решений, уровня автоматизации и механизации производственных процессов, продолжительности рабочего дня и других показателей. Комплектование ведется в соответствии со штатным расписанием.

---