Файл: Ответственность за нарушение законодательства о рекламе(Понятие рекламы как объекта предпринимательского права).pdf

Из перечисления правил видно, что, помимо общих позитивных требований, в Законе содержатся нормы-запреты, обращенные ко всем субъектам рекламной деятельности[3^[40]].

Административное правонарушение в сфере рекламной деятельности

разделяет субъектов, оказывающих услуги такого характера, на такие два вида:

— Рекламопроизводитель. Лицо, которое частично или полностью осуществляет действия по приведению определенной информации в форму, готовую для распространения. То есть снимает и монтирует видеоролик, оформляет плакат, записывает аудиозапись;

— Рекламраспространитель. В качестве него может выступать субъект, который распространяет рекламу любым из существующих методов – трансляция на телеканалах, размещение в интернете, оформление билбордов и т.д[6].

Оба таких субъекта при озвучивании определенных желаний заказчика в первую очередь должны самостоятельно оценивать – допустимо ли определенное действие с точки зрения регулирующего законодательства, поскольку при фиксировании правонарушения именно они могут нести ответственность.

Закон характеризует большое количество правонарушений, которые могут иметь место в процессе создания рекламы и ее распространения[7^[41]].

Среди них можно отметить следующие:

— Применение в рекламе различных иностранных слов без приведения соответствующего перевода на государственный язык;

— Осуществление действий по рассылке посредством сообщений на телефон или адреса электронной почты без получения согласия на такое действие абонента;

— При создании рекламного ролика или другого способа донесения информации некорректное сравнение товара, который рекламируется, с другой продукций или услугой аналогичного назначения, что принадлежат или выпущены конкурентом;

— Отображение обязательной информации, которая по закону необходима, но не удобна заказчику в нечитаемом виде – мелким шрифтом, бледным цветом;

— Применение в рекламе знака бренда, товара, логотипа, который может значительно повысить продаваемость, но никакого отношения к рекламируемой продукции не имеет;

— Неэтичная рекламы. В качестве примера можно привести ролики с содержанием бранных слов, оскорбительных образов, сравнений, которые могут затрагивать права лиц определенного пола, возраста, вероисповедания, национальности и т.д.;

— О чернение репутации конкурента;

— Недостоверные данные о рекламируемом товаре – состав, выполняемые функции, свойства, наличие сертификатов, признание определенными потребителями, наличие наград и т.д.;

---

—Ложные сведения о проведении конкурсов, имеющемся количестве призов, их качестве;

— Распространение рекламы в объявленные дни траура[6].

2.2 Меры ответственности за нарушение законодательства о рекламе

Реклама – это любая форма неличной коммуникации с точно определенным источником финансирования.

При разработке рекламы большое внимание уделяется конечному потребителю. Это происходит ввиду того, что даже при достаточно низких оптовых ценах, посредники неохотно идут на сотрудничество с предприятием, если его продукция не пользуется спросом[7].

В рамках международных, национальных и специализированных выставок, а также при проведении встреч и переговоров с представителями различных компаний проводятся рекламные, презентационные мероприятия с раздачей каталогов продукции, рекламных буклетов и сувенирной продукции[8^[42]].

В настоящее время реализует следующие мероприятия по продвижению шин:

1. Размещение рекламных материалов в печатных СМИ.

Реклама в СМИ может рассматриваться как поддерживающая, так как обеспечивает коммуникационную, но не экономическую эффективность маркетинга

в долгосрочной перспективе.

2. Размещение наружной рекламы.

Размещение наружной рекламы (лайтпостеров, щитов, рекламы на транспорте) – позволяет при относительно невысокой ее стоимости добиться узнаваемости, запоминаемости информации о «бренде», его закрепления в сознании широкого круга потребителей тех регионов, где она используется[8].

3. Изготовление рекламных буклетов и каталогов.

Распространение полиграфической продукции (каталоги, буклеты, рекламные листовки) – дает возможность потенциальным потребителям продукции в полной мере ознакомиться с ассортиментным рядом .

Участие в специализированных выставках, которое позволяет привлечь внимание широкого круга потребителей к продукции предприятия, ознакомить потенциальных партнеров с новой продукцией, заключить контракты на поставку продукции, увеличить объем продаж, укрепить престиж торговой марки[9].

К основным функциям рекламы относятся: информирование - демонстрация потенциала предприятия и свойств продукции; манипулирование - воздействие ожидания и действия, связанные с совершением покупки теми потребителями и пользователями, которые являются субъектами рекламы, с целью выработки определенного отношения к собственной продукции; комплиментарная функция - поддержание всех остальных элементов маркетинга.

---

Главным результатом успеха рекламы является оборот предприятия и

его доля на рынке. Другим важным критерием являются расходы на рекламу, которые указываются в смете расходов.

Стратегии развития предприятия, направленной на достижение долгосрочных задач и целей, особое значение приобретают усилия по использованию рекламы в качестве основного средства маркетинговых коммуникаций[10^[43]].

С целью наиболее эффективного решения стратегических задач в области рекламы необходимо четкое представление о бизнесе и особенностях товара, осознание сильных и слабых сторон предприятия, обладание информацией о рынке. Также необходимо четкое планирование рекламной деятельности в отношении сроков и средств рекламы, рекламного бюджета и т.д.

Основной задачей, стоящей пред многими предприятиями, фирмами в настоящее время является поиск новых видов средств рекламы реализуемой и изготовляемой ими продукции, совершенствование существующих[12].

Заслугой нового рекламного законодательства является четкое разделение юридической ответственности между участниками рекламных правоотношений - рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем, что не было сделано в прежних нормативно-правовых актах. Как следствие, органы государственного контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства были лишены возможности действенно обеспечивать законность в рекламной деятельности.

Теперь ответственность распределена следующим образом. Рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы, если не доказано, что указанное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя.

Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части оформления, производства, подготовки рекламы.

Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части, касающейся времени, места и средств размещения рекламы.

Нынешним законодательством предусмотрены три вида юридической ответственности за правонарушения в сфере рекламы:

гражданско-правовая, административная и уголовная. В предпринимательстве наиболее эффективна гражданско-правовая ответственность[13^[44]].

Любые юридические лица и граждане, права и интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы, могут обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный суд с исками, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду; возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу; компенсации морального вреда; публичном опровержении ненадлежащей рекламы[12].

---

В Федеральном законе "О рекламе" особо подчеркнуто, что физическое или юридическое лицо, которому стало известно о производстве или о распространении рекламы, содержащей сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, может обратиться за защитой нарушенных прав соответственно в суд или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также вправе требовать от рекламодателя опровержения такой рекламы тем же способом, каким она была распространена, если рекламодатель не выполняет это требование в добровольном порядке[13].

Заявления юридических и физических лиц, чьи права и законные интересы нарушены, представляются в федеральный антимонопольный орган в письменной форме[14].

В заявлении в обязательном порядке должны содержаться следующие сведения:

— наименование (фамилия, имя, отчество - для физических лиц) заявителя;

— место нахождения (место жительства - для физических лиц) заявителя;

—наименование рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя, действия которого содержат признаки нарушения законодательства о рекламе;

— описание фактов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства о рекламе;

— существо требований.

При отсутствии указанных сведений заявление к рассмотрению не принимается. К заявлению могут быть приложены дополнительные сведения: материалы, документы в подлинниках или надлежаще заверенных копиях, а также вещественные доказательства (в том числе видео- и звукозаписи), свидетельствующие о признаках нарушения законодательства о рекламе[15].

Заявление, поступившее в федеральный антимонопольный орган, рассматривается его руководителем или заместителем руководителя в месячный срок. При недостаточности или отсутствии дополнительных сведений, позволяющих определить наличие либо отсутствие признаков нарушения законодательства о рекламе, они могут быть затребованы у заявителя, а также у рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя. По результатам рассмотрения принимается одно из двух решений[16].

При неподтверждении сведений о признаках нарушения законодательства о рекламе в возбуждении производства по делу отказывается с указанием мотивов, о чем письменно информируется заявитель. Если же представленные в территориальное управление документы содержат признаки нарушения законодательства о рекламе, то решается вопрос о возбуждении производства по делу по признакам нарушения законодательства о рекламе и принятии его к рассмотрению федеральным антимонопольным органом.

---

Судебная практика в отношении лиц, чьи действия являются незаконными и относятся к сфере рекламы, рассматривает виновных в соответствии со статьей 14.3 административного Кодекса[17^[45]]. 

В соответствии с ним мера наказания может выражаться в следующем:

— За распространение рекламы в траурные дни или прерывание рекламой религиозных передач для должностных лиц предусмотрен штраф от 10 до 20 тыс. рублей, для юридических – от 200 до 500 тысяч рублей;

— За превышение допустимого объема рекламной информации в печатных

изданиях должностные лица должны будут заплатить от 4 до 7 тыс. рублей, юридические лица – от 400 до 100 тыс. рублей;

— При нарушении требований, относящихся к рекламе медицинских препаратов, БАДов, методов лечения, различных услуг рядовые граждане должны перечислить от 2 до 5 тыс. рублей, должностные лица от 10 до 20 тыс. руб, организации от 200 до 500 тыс. рублей.

Одним из вопросов граждан, которые замечают нарушение законодательства, или чьи права были нарушены, является то, куда жаловаться[17].

В большинстве случаев при наличии доказательств такого рода необходимо обращаться с заявлением в суд, где подробно указываются все обстоятельства дела и приводятся достоверные факты.

Итак, нарушение действующего законодательства о рекламе, которую могут допускать как рекламопроизводитель, так и рекламораспространитель, ведет к привлечению к ответственности. Наказанием за административное правонарушение будет выплата штрафа, размер которого будет зависеть от типа нарушения и того, кто признан виновным[18].

Исключение ответственности за нарушение законодательства о рекламе.

Невменяемость

Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения правонарушения находилось в состоянии невменяемости ст. 2.8 КОАП РФ: то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими; вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики[19^[46]].

Крайняя необходимость

Не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам ст. 2.8 КОАП РФ: для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

---