Файл: ОКАЗАНИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ ГРУППОЙ ВСЕМИРНОГО БАНКА.pdf

Совет управляющих - высший орган МБРР, в котором каждая страна представлена национальным управляющим. Совет директоров — исполнительный орган, принимает решения о политике Банка, утверждает предоставление займов. Состоит из 25 членов. Пять исполнительных директоров представляют пять государств-членов, обладающих крупнейшими пакетами акций, остальные исполнительные директора представляют группы стран.

Президент Банка председательствует на совещаниях Совета директоров и отвечает за общее руководство деятельностью Банка. По традиции президентом Всемирного банка становится гражданин США — страны, являющейся крупнейшим акционером Банка. Президент избирается Советом управляющих на пятилетний срок и может быть переизбран.

МБРР получает ежегодный доход за счет прибыли на собственный капитал и небольшой маржи по предоставленным займам, что позволяет организации покрывать свои операционные расходы, пополнять резервы с целью укрепления финансового потенциала, а также обеспечивать ежегодные отчисления средств в бюджет Международной ассоциации развития - фонда помощи беднейшим странам.

Банк осуществляет большую программу исследований для поддержки своей оперативной деятельности и принятия надлежащих мер в ответ на острые проблемы, с которыми сталкиваются его члены. С 1995 года МБРР является членом консультативного органа, созданного Канадой, Францией, Нидерландами, США, АзБР, МФСР и Фондом развития капитала ООН для координации деятельности стран-кредиторов по систематическому финансированию программ и для обеспечения стран-кредиторов и стран-заемщиков необходимым инструментарием.^[12]

Фонд институционального развития представляет собой своего рода инструмент быстрого реагирования для финансирования небольших, ориентированных на динамичные действия планов, определяемых в ходе общеэкономической и отраслевой работы Банка и его политического диалога, в странах с низким и средним уровнем доходов населения. Глобальный фонд окружающей среды является механизмом финансирования, с помощью которого развивающимся странам предоставляются средства на проекты и деятельность по охране окружающей среды.

Всемирный банк является одним из спонсоров Консультативной группы по международным сельскохозяйственным исследованиям, созданной в целях использования современной науки в интересах развития устойчивого сельского хозяйства в бедных странах.

2. Международная ассоциация развития (МАР)^[13] – это организация в составе Всемирного банка, оказывающая помощь беднейшим странам мира. Деятельность учрежденной в 1960 году МАР направлена на сокращение масштабов бедности посредством предоставления займов (называемых «кредитами») и грантов для реализации программ ускорения экономического роста, сокращения неравенства и улучшения условий жизни населения.

МАР дополняет деятельность Международного банка реконструкции и развития (МБРР) – первой кредитной организации в составе Всемирного банка. МБРР был учрежден в качестве самостоятельной организации, которая предоставляет займы и консультационные услуги странам со средним уровнем дохода и кредитоспособным более бедным странам. МБРР и МАР имеют общий персонал и общую штаб-квартиру, при оценке проектов они применяют одни и те же строгие стандарты.

МАР является одним из крупнейших источников помощи для 771 беднейших стран мира, 39 из которых находятся в Африке, а также крупнейшим источником донорских средств, обеспечивающих базовые социальные услуги в этих странах. МАР предоставляет кредиты на льготных условиях.

Это означает, что кредиты МАР выдаются под нулевой или очень низкий процент сроком на 25–38 лет и предусматривают льготный период от 5 до 10 лет. МАР также предоставляет гранты странам, которым угрожает кризис задолженности помимо предоставления льготных кредитов и грантов, МАР ведет большую работу по облегчению бремени задолженности в рамках Инициативы в отношении долга бедных стран с высоким уровнем задолженности (HIPC) и Инициативы по облегчению бремени задолженности на многосторонней основе (MDRI).

В финансовом году, закончившемся 30 июня 2015 года, объем зарезервированных кредитных ресурсов МАР составил 19 млрд долл.^[14] США, причем 13 процентов этой суммы было зарезервировано для предоставления в форме грантов. Кредитные ресурсы, вновь зарезервированные в 2015 финансовом году, позволят поддержать 191 новую операцию. C 1960 года МАР направила в 112 стран мира инвестиции на общую сумму в 312 млрд долл. США. Объем зарезервированных средств постоянно возрастает и в последние три года составлял, в среднем, около 19 млрд. долл. США в год.

МАР занимается широким кругом вопросов и оказывает поддержку многим направлениям деятельности в области развития, включая начальное образование, базовые услуги здравоохранения, доступ к системам водоснабжения и канализации, защиту окружающей среды, сельское хозяйство, улучшение делового климата, развитие инфраструктуры и проведение институциональных реформ.

Реализация проектов в этих областях прокладывает путь к обеспечению равенства, экономическому росту, повышению доходов и улучшению условий жизни населения. В период с 1 июля 2014 года по 30 июня 2017 года (МАР-17) особое внимание в деятельности МАР уделяется четырем тематическим направлениям: изменению климата, нестабильным и затронутым конфликтами государствам, обеспечению гендерного равенства и экономическому росту в интересах всех слоев населения.^[15]

Предполагается, что благодаря средствам, предоставляемым в рамках МАР-17, будет, в частности, обеспечен доступ к электроэнергии примерно 15-20 миллионам человек, проведена вакцинация, позволяющая спасти жизнь 200 миллионов детей, свыше 1 миллиона женщин получат микрокредиты, а 65 миллионов человек смогут воспользоваться базовыми услугами здравоохранения. Около 32 миллионов человек получат доступ к чистой воде, а 5,6 миллиона человек – к более качественным санитарно-техническим сооружениям.

Многие из проблем, с которыми сталкиваются развивающиеся страны, носят трансграничный характер. Помогая решать эти проблемы, МАР способствует повышению безопасности, защите окружающей среды и здоровья людей, а также предотвращению перерастания данных проблем в угрозы глобального характера.

Для партнеров-доноров МАР является эффективным каналом предоставления беднейшим странам помощи на цели развития. Благодаря объединению донорских взносов в единый пул с кредитными средствами, возвращаемыми бывшими и нынешними заемщиками, МАР располагает солидным и надежным источником финансирования, на который страны, отвечающие критериям кредитования МАР, могут рассчитывать для удовлетворения своих насущных потребностей в области развития. МАР также является одним из важнейших партнеров, приходящих на помощь в кризисных и чрезвычайных ситуациях, – для этого Ассоциация располагает такими инструментами, как Механизм финансирования на цели преодоления кризиса (CRW).

Механизм CRW использовался для оказания поддержки странам, переживавшим серьезные кризисы, – например, Гаити после землетрясения 2010 года, западноафриканским странам, пострадавшим от вспышки лихорадки Эбола, и Непалу после землетрясения 2015 года. С момента введения CRW в действие в период МАР-16 в рамках этого механизма было предоставлено 1,8 млрд долл. США для преодоления последствий кризисных и чрезвычайных ситуаций в 18 отвечающих критериям кредитования МАР странах в пяти регионах. Средства CRW выделялись в дополнение к средствам, предоставляемым МАР этим странам в обычном порядке. Операционная деятельность МАР дополняется аналитическими исследованиями, результаты которых учитываются в процессе разработки стратегии, направленной на сокращение бедности. МАР консультирует правительства по вопросам расширения базы экономического роста и защиты беднейших слоев населения от экономических потрясений.^[16]

Наряду с этим МАР координирует помощь международных доноров в целях облегчения задолженности беднейших стран, не способных справиться с бременем обслуживания своего внешнего долга. В МАР действует система распределения грантов исходя из риска возникновения кризиса задолженности в странах, призванная содействовать обеспечению устойчивости долговой ситуации в странах. МАР придает огромное значение эффективности своей деятельности в области развития и представляет собой, по общему признанию, прозрачный и затратоэффективный механизм достижения результатов. Например, в 2011-2015 финансовых годах благодаря предоставленному МАР финансированию 205 миллионов детей были охвачены иммунизацией, 50 миллионов человек получили доступ к улучшенным источникам водоснабжения, свыше 5 миллионов были учителей наняты на работу и/или прошли профессиональную подготовку. В 2005-2015 годах МАР направила 158 млрд долл. США на финансирование 2 114 проектов в странах, соответствующих критериям финансирования МАР.^[17]

3. Международная финансовая корпорация (МФК) основана в 1956 году. Международная финансовая корпорация была основана в 1956 году с целью поддержания иностранных инвестиций, объем которых снизился после Второй Мировой войны. МФК провозглашает своей основной задачей улучшение условий жизни через экономическое развитие стран и обладает характеристиками, делающими корпорацию уникальной среди членов Всемирного Банка.^[18]

МФК часто служит предметом критики в связи с деятельностью, обеспечивающей сходство с коммерческим банком, а не институтом мирового развития, каким признается Всемирный Банк. Однако Международная финансовая корпорация утверждает, что главной задачей корпорации является создание здорового частного сектора в развивающихся странах. МФК полагает, что без рынка, привлекающего иностранный капитал, знания и технологии, развивающиеся страны отстанут в общем процессе глобализации.

Операции МФК должны доказать, что инвестирование операций в частном секторе развивающихся стран может быть крайне выгодным мероприятием, несмотря на обилие рисков. Международная финансовая корпорация предоставляет займы без гарантии правительства, что означает потерю корпорацией собственного капитала в случае провала проекта. Поддерживая портфель прибыльных операций с момента основания, МФК способствует экономическому росту, утверждая на рынке подход, согласно которому инвестиции в развитие могут приносить реальный доход.

Международная финансовая корпорация, как общественный институт, заявляет, что корпорация не должна выходить на тот рынок, где частный сектор способен функционировать самостоятельно. Следовательно, операции МФК должны дополнять деятельность на рынке, а не вытеснять ее. Одним из средств, при помощи которых Международная финансовая корпорация достигает этой цели, является синдикация, т.е. создание общего фонда инвестиций, предоставляемых несколькими частными источниками. Продолжается расширение деятельности МФК: теперь она распространяется на страны с большим количеством рисков, в которых инвесторы традиционно опасались действовать.

Международная финансовая корпорация также предоставляет займы посредникам, обеспечивающим развитие коммерческой и финансовой инфраструктуры в развивающихся странах (лизинговым компаниям и рынкам ценных бумаг).

Международная финансовая корпорация располагает обширным набором инструментов, способствующих экономическому развитию стран-участниц. МФК производит операции с займами, капиталом в виде ценных бумаг и синдикациями.

Международная финансовая корпорация предоставляет займы частному бизнесу, так называемому «спонсору проекта», для выполнения различных проектов развития. Займы могут быть предоставлены как крупным международным корпорациям, так и небольшим предприятиям, действующим на местном уровне в стране. Эти займы, составляющие первую категорию (А), осуществляются на обычных рыночных условиях.

Довольно часто МФК сочетает займы с операциями с ценными бумагами, что означает приобретение корпорацией своей доли в проекте, которая постепенно распродается. Международная финансовая корпорация также производит операции с псевдо-акционерным капиталом — займами, которые спонсор проекта обязан выплатить МФК после выплаты всех остальных долгов; при этом продолжительность периода выплаты займа необычно велика.

Международная финансовая корпорация для выполнения проекта мобилизует дополнительный капитал из различных источников, который получил название «синдикаций», или займов второй категории (В). Синдикация — это объединение денежных фондов, обеспечиваемое несколькими инвесторами, которые при объединении значительно сокращают риск каждого отдельного участника. Несмотря на то, что корпорация не гарантирует получения дохода другим инвесторам, МФК известна как основной деятель в сфере синдикаций.

МФК предоставляет инвесторам ряд услуг, за которые корпорацией взимается определенная плата; услуги включают проведение консультаций по законам и рынкам развивающихся стран, обеспечение технической помощи, консультирование по отдельным проектам. Международная финансовая корпорация также предоставляет гарантии по проектам, однако нечасто. Помимо официальных услуг, МФК часто рассматривается в развивающихся странах как «друг инвесторов» в связи с членством корпорации в Группе Всемирного Банка и, следовательно, отношениями и влиянием на правительство страны-заемщика.

Деловой консультативный комитет состоит из известных промышленников, банкиров и государственных деятелей всех частей мира, которые делятся своими знаниями, опытом и взглядами по вопросам бизнеса с руководством МФК. Ежегодное собрание МФК проводится одновременно с ежегодным собранием МБРР. Ресурсы МФК состоят главным образом из взносов государств-членов, кредитов МБР, процентов с предоставленных займов, финансовых сборов, дивидендов и участия в прибылях, доходов от продажи акций, платы за услуги, депозитов и операций с ценными бумагами, а также из средств, извлеченных на международных рынках капитала.