Файл: Оперативно-розыскная деятельность и права граждан (Гарантии прав и свобод граждан в оперативно-розыскной деятельности).pdf

4. Проверочная закупка - создание органом, осуществляющим ОРД, ситуации, в которой под оперативным контролем на возмездной основе приобретаются товары или предметы без цели потребления или сбыта у лица, обоснованно заподозренного в совершении преступления, с целью получения информации о вероятной преступной деятельности, а также решения иных задач ОРД. Предметом проверочной закупки могут быть предметы и объекты, как находящиеся в гражданском обороте, так изъятые из него либо ограниченные в нем. Проверочная закупка может быть осуществлена сотрудником оперативной службы или любым другим лицом, действующим по его поручению. Проверочные закупки проводятся негласно и в зашифрованном виде, поскольку в момент совершения мнимой сделки купли-продажи «приобретатель» скрывает от продавца истинные цели приобретения товара, а также свое отношение к правоохранительным органам. При проведении проверочной закупки могут использоваться допустимые к применению специальные технические средства для фиксации факта сделки купли-продажи, осуществления контроля за ее ходом, пометки денежных и иных средств расчета. По сути, проведение проверочной закупки включает в себя своеобразное «приглашение к совершению противозаконных действий». Тем не менее при осуществлении проверочной закупки недопустимо склонение или подстрекательство лица к совершению противозаконных действий^[3].

5. Исследование предметов и документов - изучение предметов, документов и иных объектов, которые сохранили или могли сохранить на себе следы преступления, являлись или могли являться орудием совершения преступления или результатом преступной деятельности в целях выявления следов и орудий совершения преступлений и результатов преступной деятельности. При исследовании предметов, веществ и документов может быть получена информация об их назначении, времени, месте изготовления, качественных характеристиках и их отождествлении; о содержании документов, лицах, их исполнивших; о биологических объектах (кровь, волосы, биологические выделения и т. д.), их принадлежности; об иных свойствах и характеристиках исследуемых предметов. Исследование проводится по письменному поручению органов, осуществляющих ОРД, экспертно-криминалистическими подразделениями правоохранительных органов, а также гражданскими специалистами научно-исследовательских и экспертных учреждений.

6. Наблюдение - визуальное и иное восприятие и фиксация значимых для решения задач ОРД явлений, деяний, событий, процессов. Наблюдение может быть физическим, электронным либо комплексным, т. е. сочетающим в себе элементы того и другого. Физическое наблюдение (основанное на визуальном способе слежения) может осуществляться сотрудниками оперативных служб, специализирующимися на этих методах работы (оперативно-поисковыми подразделениями), самим оперативным работником (личный сыск) либо иными лицами, действующими по его поручению. Электронное наблюдение, основанное на применении специальных технических средств для слежения за действиями заподозренного лица в помещениях и транспортных средствах, ведется сотрудниками специальных оперативно-технических подразделений правоохранительных органов. Оно может осуществляться с использованием аудиозаписи с целью слухового контроля и записи разговоров. В процессе наблюдения в хронологическом порядке фиксируются все передвижения, действия и контакты лица в определенный промежуток времени. В процессе наблюдения могут осуществляться негласные фото-, кино- или видеосъемка.

7. Отождествление личности — установление и идентификация лица по индивидуализирующим его статическим и динамическим неизменяемым признакам, а равно при помощи других способов, позволяющих с достаточной степенью вероятности опознать личность. Фактически представляет собой не процессуальное опознание, которое может происходить в различных организационно-тактических формах, а факт его проведения может сохраняться в тайне от отождествляемого. Одной из распространенных разновидностей данного мероприятия является отождествление личности заподозренного пострадавшими, очевидцами либо иными лицами по имеющимся в ОРО фото- и видео учетам. Условия проведения такого отождествления должны быть максимально приближены к условиям проведения процессуального опознания по фотографии. Это мероприятие осуществляется также в процессе поиска заподозренного лица с участием пострадавшего и очевидцев в местах его вероятного появления.

8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств - проникновение в указанные объекты и их осмотр с целью обнаружения следов преступления, орудий совершения преступления, иных предметов, веществ или документов, вероятно, имеющих отношение к совершению преступления, а равно для решения иных конкретных задач ОРД. Гласное обследование осуществляется с согласия владельцев осматриваемых объектов. При зашифрованном обследовании оперативный работник имеет право скрывать истинную цель проводимого мероприятия, а также использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие его личность. Негласное обследование проводится с использованием оперативно-технических сил и средств органов, осуществляющих ОРД, с участием инициаторов мероприятия. Во время обследования допускается перемещение, фотографирование, копирование, пометка обнаруженных объектов с помощью специальных химических веществ и создание других условий для следообразования.

9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений - просмотр письменной и иной зафиксированной на материальном носителе корреспонденции с целью обнаружения сведений о преступной деятельности изучаемого лица, выявления его связей и получения иной информации, способствующей решению конкретных задач ОРД. В содержание понятия «иные сообщения» входят сообщения, передаваемые по сетям электрической и почтовой связи. Под электрической связью понимается всякая передача или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений, звуков по проводной, радио-, оптической и другим электромагнитным системам; сети электросвязи - технологические системы, обеспечивающие один вид передачи или несколько: телефонную, телеграфную, факсимильную, передачу данных и других видов документальных сообщений, включая обмен ин-формацией между ЭВМ, телевизионное, звуковое и иные виды радио- и проводного вещания; почтовая связь - это прием, обработка, перевозка и доставка почтовых отправлений, а также пере-вод денежных средств. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений относится к категории оперативно-технических мероприятий и осуществляется с использованием оперативно-технических сил и средств органов Федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в порядке, определяемом межведомственными нормативными актами или соглашениями между органами, осуществляющими ОРД. Объектами контроля выступают письма, телеграммы, посылки, бандероли, денежные переводы и иная корреспонденция, передаваемая по сетям почтовой связи.

10. Прослушивание телефонных переговоров (ПТП) - получение и фиксация с помощью технических средств акустической информации, передаваемой по линиям телефонной связи, или односторонних сообщений с целью обнаружения сведений о преступной деятельности изучаемого лица, выявления его связей и получения иной информации, способствующей решению конкретных задач ОРД. Прослушивание телефонных переговоров осуществляется с использованием оперативно-технических сил и средств органов Федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в порядке, определяемом межведомственными нормативными актами или соглашениями между органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. ПТП может проводиться в течение шести месяцев со дня принятия судебного решения. При необходимости продления срока ПТП судья выносит дополнительное решение на основании вновь представленных материалов. ПТП может осуществляться на любых сетях электросвязи (общего пользования, ведомственных, внутрипроизводственных, выделенных). Прослушиваться могут переговоры двух и более абонентов, односторонняя передача информации одного абонента на автоматическое записывающее устройство другого, внутригородские, междугородние, международные переговоры. В правовом отношении для данного мероприятия не имеют значения технические характеристики и-пользуемых каналов связи (проводные линии, радиотелефонные каналы, каналы сотовой, космической связи и т. д.).

11. Снятие информации с технических каналов связи - получение, преобразование и фиксация с помощью технических средств различных видов сигналов, передаваемых по любым техническим каналам связи, для решения задач ОРД. К техническим каналам отнесены телексные, факсимильные, селекторные, радиорелейные каналы передачи данных, линии абонентского телеграфирования и т. п. Правомерно отнести сюда компьютерные сети и различные радиопереговорные устройства, основанные на использовании радиоволн. Данное мероприятие проводится только на основании соответствующего судебного решения с использованием оперативно-технических сил и средств органов Федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в порядке, определяемом межведомственными нормативными актами или соглашениями между органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Гласное снятие информации производится непосредственно сотрудником оперативного подразделения с привлечением при необходимости лиц, оказывающих ему добровольное содействие, в том числе и специалистов.

12. Оперативное внедрение - проникновение в преступную группу сотрудника органа, осуществляющего ОРД, или лица, оказывающего ему содействие на конфиденциальной основе, для решения задач ОРД. Субъектами оперативного внедрения могут выступать штатные негласные сотрудники оперативных подразделений, принадлежность которых к ОРО зашифрована; сотрудники оперативных подразделений, исполняющие свои должностные обязанности на гласной основе; другие сотрудники ОРО; лица, оказывающие конфиденциальное содействие органам, осуществляющим ОРД. В процессе оперативного внедрения оперативными работниками могут в целях конспирации использоваться документы, зашифровывающие их личность, а также ведомственную принадлежность предприятий, помещений и используемых транспортных средств. Лица, внедренные в преступные формирования, могут имитировать преступную деятельность, более того, допускается вынужденное причинение вреда право охраняемым интересам других лиц при правомерном осуществлении служебного долга. При проведении оперативного внедрения для имитации преступной деятельности разрешается безлицензионное использование наркотических средств и психотропных веществ.

13. Контролируемая поставка - контролируемый органом, осуществляющим ОРД, оборот товаров, средств, веществ или предметов, прежде всего тех, свободная реализация которых запрещена или гражданский оборот которых ограничен, а также предметов, добытых преступным путем или сохранивших на себе следы преступления либо орудий или средств совершения преступления с целью решения задач ОРД. Контролируемая поставка по своему содержанию, как правило, включает в себя комплекс мероприятий. В частности, при проведении контролируемой поставки могут опрашиваться лица, осведомленные о перемещаемом товаре, наводиться справки о документальном оформлении груза, собираться его образцы, осуществляться как физическое, так и электронное наблюдение за перемещением контролируемого объекта, прослушиваться телефонные переговоры участников незаконной операции и т. д. Контролируемые поставки подразделяются на три основных вида: внутренние, т. е. проводимые на территории Российской Федерации; внешние, т. е. осуществляемые в установленном международными соглашениями и договорами порядке на территории иностранных государств; транзитные - проводимые в отношении объектов, перемещаемых через территорию Российской Федерации по инициативе правоохранительных органов иностранных государств или международных правоохранительных организаций. Контролируемая поставка обычно проводится по плану, утверждаемому руководителем органа, являющегося ее инициатором, и согласованному с руководителями других органов, привлекаемых к ее реализации. В плане указываются основания для ее проведения, поставленные цели и задачи, используемые силы и средства, предполагаемые финансовые расходы, мероприятия по документированию преступных действий, меры по обеспечению безопасности участников и порядок использования полученных результатов.

14. Оперативный эксперимент - искусственное создание обстановки, максимально приближенной к реальности, с целью вы-звать определенное событие либо воспроизведение события или проведение определенных опытов в полностью управляемых условиях и под контролем органа, осуществляющего ОРД, с вовлечением лица, в отношении которого имеются данные о противоправной деятельности, без уведомления его об участии в оперативном эксперименте, в целях подтверждения совершения данным лицом противоправных действий, а также предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступления. Проведение оперативного эксперимента допускается только в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступления средней тяжести, тяжкого и особо тяжкого преступления, а также в целях выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших. Производство оперативного эксперимента допускается, если не унижаются достоинство и честь участвующих в нем лиц и окружающих, не создается опасности для их здоровья. При проведении оперативного эксперимента допускается вынужденное причинение вреда право охраняемым интересам личности и государства, совершаемое при правомерном выполнении лицом своего служебного или общественного долга. Кроме того, при проведении оперативного эксперимента для имитации преступной деятельности разрешается безлицензионное использование наркотических средств и психотропных веществ.

Проведение оперативного эксперимента должно быть продиктовано стремлением поставить под контроль, под непосредственное наблюдение правоохранительных органов уже начавшиеся процессы, связанные с посягательством на объект уголовно-правовой охраны, и в конечном итоге прервать их развитие. Пресечение преступления с использованием оперативного эксперимента должно проводиться на основании проверенной информации, которая носит не предположительный характер. В иных случаях может иметь место провокация преступления.

1.3. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий в рамках соблюдения прав граждан

В теории ОРД традиционно принято разграничивать два подвида оперативно-розыскной деятельности, в рамках которой проводятся ОРМ. Во-первых, ОРД может осуществляться «от лица», когда оперативная проверка сведений о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления, производится оперативными подразделениями без возбуждения в отношении их уголовных дел путем проведения ОРМ и систематизации оперативной информации в делах оперативного учета. Во-вторых, ОРД может осуществляться «от преступления либо происшествия». В последнее время предлагается выделить и третий подвид ОРД - «от информации», когда ОРО проводит ОРМ, располагая данными о том, что в некотором месте или на некотором объекте могут совершаться преступления^[4].