Файл: Понятие оперативно-розыскной деятельности и общая характеристика ее задач.pdf

11) Отдел Государственной инспекции по безопасности дорожного движения (ГИБДД) с целью получения информации о реквизитах водительского удостоверения (если имеется) разыскиваемого лица, привлечения его к административной ответственности за нарушение ППД (на своем либо на транспорте других лиц), а также установление по базе данных ГИБДД наличия зарегистрированного автотранспорта на разыскиваемое лицо;

12) Департамент МИД РФ с целью установления наличия выдаваемых документов МИД РФ разыскиваемому лицу и их реквизитов;

13) медицинские учреждения, бюро регистрации несчастных случаев, а также станции скорой и неотложной помощи, морги, с целью получения информации о доставлении и регистрации несчастных случаев, связанных с получением телесных повреждений, случаев отравлений и т.д., лицами, находящимися в розыске; а также о случаях летальных исходов вышеуказанных лиц (существует возможность, что в лечебном учреждении они могли находиться не под своей фамилией) с указанием фактов и мест захоронения;

14) федеральная база геномной информации. Основной целью является получение в результате переработки биологического материала в данном учреждении, который содержит геномную информацию ткани и выделения человеком или тела (останков) умершего человека геномной информации о персональных данных, включающих кодированную информацию об определенных фрагментах дезоксирибонуклеиновой кислоты физического лица или неопознанного трупа, не характеризующих их физиологические особенности.

Более того необходимо направить в установленном законом порядке поручение в Пограничную службу ФСБ России о выявлении в пунктах пропуска через границу при выезде из РФ и въезде в РФ скрывшегося лица либо лица, уклоняющегося от принудительных мер^[22].

Вышеуказанные меры необходимы, поскольку большинство преступников после совершения побега из-под стражи или исправительного учреждения переходит на нелегальное положение, восстанавливают преступные связи с сообщниками; лицами, находящимися на свободе, и продолжают свою преступную деятельность. При этом, они могут использовать поддельные документы, подвергаться хирургическим операциям по изменению внешности.

Говоря о розыске без вести пропавших лиц, следует отметить, что под ними понимаются лица, исчезнувшие внезапно без видимых к тому причин, местонахождение и судьба которых для окружающих неизвестны, в том числе несовершеннолетние, ушедшие из дома, школ-интернатов, детских домов, бежавшие из центров временной изоляции и специальных образовательных учреждений; психические больные, ушедшие из дома или медицинского учреждения, а также утратившие связь с близкими родственниками^[23].

Розыск безвестно исчезнувших лиц входит в обязанности органов внутренних дел. Он заключается в осуществлении комплекса поисковых мероприятий, направленных на обнаружение лиц, внезапно исчезнувших с постоянного места пребывания по неизвестным для окружающих и родственников причинам. После обращения в ОВД кого-либо из родственников без вести пропавшего или иных лиц, которые сообщают о данном факте, сообщение должно быть зарегистрировано дежурным по ОВД в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях. Дежурный по ОВД не вправе отказывать в регистрации сообщения о без вести пропавшем лице по мотивам исчезновения гражданина на территории, которую обслуживает другое ОВД.

Сразу после этого проводится первоначальное ОРМ – «опрос», осуществляемый оперативным сотрудником с лицом, которое обратилось с сообщением в ОВД. В ходе данного ОРМ получают первоначальные сведения о без вести пропавшем лице, и сразу же заполняется соответствующий формализованный бланк-заявление. Далее практически одновременно участниками следственно-оперативной группы пропавшее лицо проверяется по учетам бюро регистрации несчастных случаев (БРНС), задержанных и арестованных спецприемников для административно арестованных и приемников-распределителей. О приметах пропавшего ориентируются наряды патрульно-постовой службы, дежурные части соседних ОВД, в том числе на транспорте и осуществляется выезд членами СОГ по месту жительства пропавшего лица^[24]. По приезду на место жительства без вести пропавшего продолжаются ОРМ с целью установления информации об обстоятельствах исчезновения лица. В ходе ОРМ опрашиваются соседи, близкие родственники, по возможности знакомые («по возможности» в том смысле, если они проживают в районе местожительства без вести пропавшего лица), а также осуществляется следователем в присутствии родственников пропавшего без вести лица осмотр жилища (протокол осмотра места происшествия). Осмотр жилища осуществляется с целью сбора информации о самом без вести пропавшем лице. В ходе осмотра необходимо провести исследование личных вещей пропавшего; при этом принять все необходимые меры: к изъятию следов пальцев рук, ему принадлежавших (на стаканах, стекле, сотовом телефоне и др. местах), а также образцов волос (как правило, на расческах, которыми пользовался пропавший); образцов почерка (письма, дневники, записные книжки и т.д.); выделений человека (носовые платки, трусы и т.д.) с целью биологического исследования для получения информации ДНК. Также необходимы при наличии по месту жительства медицинские карты (для установления возможных заболеваний, которые могут способствовать исчезновению лица); фотографии, а также возможная информация на личном компьютере и телефоне (с целью установления связей пропавшего без вести). Вышеуказанный сбор информации в большинстве своем необходим для идентификации неопознанного трупа на предмет соотношения его с без вести пропавшим.

СОГ (как правило, оперативный сотрудник) должна осмотреть не только жилое помещение, где проживал исчезнувший гражданин, но и прилегающую территорию к его квартире (жилому дому), где необходимо обследовать подвалы, чердаки, колодцы. Если безвестно исчезнувший гражданин проживал в частном доме, в обязательном порядке приусадебный участок, близлежащая территория к дому, овраги, пустыри, заросли кустарников, болота и т.п., что, по мнению сотрудников ОВД, могло находиться по направлению движения безвестно исчезнувшего лица.

Следует заметить, что безвестно исчезнувший гражданин – это не всегда жертва криминальных событий. Причины очень многогранны, ими может быть наступление смерти вследствие несчастного случая, болезни или стихийного бедствия, скоропостижной смерти или смерти от старости; потеря ориентации на местности в связи с престарелым возрастом или психическим заболеванием (маразм, психозы, шизофрения и др.), неудовлетворенность семейной жизнью. Дети чаще всего убегают из дома в результате жестокого обращения с ними родителей^[25]. Также следует отметить, что согласно результатам исследования, проведенного А.В. Гыске, около 80% граждан, которые безвестно исчезли, стали жертвами преступлений^[26]. Необходимо на первоначальном этапе ОРМ предпринять все действия, использовать все имеющиеся силы и средства, чтобы получить максимальную информацию о без вести пропавшем лице, его связях и возможном местонахождении. Если в процессе первоначальных розыскных мероприятий будут установлены признаки, дающие основания полагать, что разыскиваемый пропал вследствие совершенного в отношении него преступления, организуются мероприятия по его раскрытию, установлению и задержанию виновных.

Основные признаки того, что без вести пропавший гражданин мог стать жертвой преступления, урегулированы Приказом МВД России №38, Генпрокуратуры России №14, СК России №5 от 16.01.2015^[27] и конкретно содержатся в приложении к данному приказу. К признакам совершения преступления в отношении безвестно исчезнувшего гражданина относятся:

1) отсутствие объективных данных, указывающих на намерение гражданина беспричинно и на длительное время убыть в неизвестном направлении или сменить место постоянного или временного проживания, пребывания;

2) отсутствие заболевания, которое может обусловить скоропостижную смерть, потерю памяти, дезориентацию во времени и пространстве;

3) наличие по месту постоянного или временного проживания, пребывания или работы безвестно исчезнувшего гражданина личных документов, вещей (одежды) и денежных средств, без которых он не может обойтись в случае длительного отсутствия;

4) наличие у безвестно исчезнувшего гражданина значительных денежных средств или других ценностей, которые могли привлечь внимание преступников;

5) исчезновение гражданина с автотранспортом;

6) отсутствие в течение длительного времени данных о местонахождении безвестно исчезнувшего гражданина (в том числе пропавшего со средствами мобильной связи);

7) исчезновение гражданина, связанное с отчуждением его собственности;

8) наличие по последнему месту постоянного или временного проживания или пребывания безвестно исчезнувшего гражданина, в автотранспорте, рабочем помещении или ином месте признаков и следов, указывающих на возможное совершение преступления;

9) отсутствие в правоохранительном органе заявления о безвестном исчезновении гражданина (либо запоздалое или несвоевременное его направление) от лица, которое в силу родственных или иных отношений должно было его подать;

10) наличие у безвестно исчезнувшего гражданина конфликтных ситуаций в быту, на работе, в связи с его общественной деятельностью, долговыми или кредитными обязательствами;

11) наличие угроз в адрес безвестно исчезнувшего гражданина;

12) наличие объяснений лиц о возможном совершенном преступлении в отношении безвестно исчезнувшего гражданина;

13) исчезновение несовершеннолетнего гражданина;

14) внезапный (срочный) ремонт места жительства или пребывания, где постоянно или временно проживал безвестно исчезнувший гражданин;

15) длительное неполучение безвестно исчезнувшим гражданином заработной платы, пенсии и иных социальных выплат (пособий) при отсутствии уважительных причин;

16) поспешное решение членами семьи безвестно исчезнувшего гражданина и (или) другими гражданами различных вопросов, которые можно решать только при уверенности, что безвестно исчезнувший гражданин не возвратится (переоформление или продажа его имущества, обращение в свою пользу его сбережений, вступление супруга (супруги) в сожительство с другим лицом);

17) наличие сведений о преступной деятельности и преступных связях безвестно исчезнувшего гражданина;

18) исчезновение сотрудников органов государственной власти (в том числе сотрудников правоохранительных органов);

19) исчезновение женщин, занимающихся проституцией.

Следует указать, что данный перечень нельзя считать исчерпывающим. Его можно дополнять другими обстоятельствами в процессе практической деятельности или с учетом местных особенностей. Для обоснованного выдвижения версий исчезновения и вывода о наличии признаков преступления необходимо учитывать совокупность данных, логически связанных между собой.

Нужно оговориться, что существуют интуитивные версии. Основной упор делается на профессиональный опыт субъекта расследования, на его внутреннее убеждение, а также имевшие ранее случаи аналогичных преступлений и на возможную причастность к рассматриваемому противоправному деянию лиц, склонных к совершению аналогичных преступлений, которых субъект доказывания, возможно, знает лично. Интуитивная версия онтологически самая сложная из версий, основное ее содержание не поддается законам логики и не объясняется. Эти версии в большинстве своем присущи оперативно-розыскной деятельности^[28].

В случае, если без вести пропавшее лицо не обнаружено и не получены данные, указывающие на совершение в отношении его преступления, оперативное подразделение органа внутренних дел Российской Федерации принимает соответствующее решение по находящемуся в его производстве сообщению о безвестном исчезновении гражданина и заводит розыскное дело.

Дело заводится в том ОВД, где по полученной в ходе первоначальных ОРМ информации видели в последний раз пропавшее без вести лицо. Если в ходе дальнейшего розыска будет получена информация об ином месте последнего нахождения разыскиваемого, то розыск может быть передан в то ОВД, на территории которого по последней оперативной (или иной) информации находился разыскиваемый. Заявление о пропавшем без вести является основанием для заведения розыскного дела. В тех случаях, когда лица пропадают при известных (очевидных) обстоятельствах (авиационная и железнодорожная, морская, речная катастрофа; стихийные бедствия и т.п.) и при этом имеется документальное подтверждение либо показания (объяснения) свидетелей, розыскные дела не заводятся. На данную категорию граждан выставляются в ИЦ МВД (УВД, ГУВД) карты с отметкой «Без заведения розыскного дела».

Если в ходе проверки сообщения о безвестном исчезновении лица установлены обстоятельства, дающие основания полагать, что без вести пропавшее лицо исчезло вследствие совершенного в отношении него преступления, сотрудник оперативного подразделения ОВД, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ принимает решение о передаче сообщения и материалов проверки по подследственности для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в следственный орган Следственного комитета РФ, о чем уведомляется прокурор. При возбуждении следователем Следственного комитета уголовного дела розыскное дело прекращается, а все ОРМ «Объявление без вести пропавшего лица в розыск» проводятся в рамках оперативно-поискового дела (ОПД).