Файл: Теоретические аспекты понятия качества продукции, работ, услуг.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Качество продукции, работ, услуг – это то, с чем сталкивается каждый человек в своей повседневной жизни. От качества потребляемых товаров, работ, услуг зависит и само качество жизни. Необходимость законодательного регулирования в сфере качества производимой продукции имеет значение и с точки зрения позиционирования страны на международном рынке при осуществлении экспорта продукции, работ и услуг. Изучение темы правового регулирования качества продукции, работ и услуг важно не только для потребителей и покупателей товаров, работ и услуг, но и для производителей. Техническая регламентация и система стандартизации и подтверждения качества прежде всего определяет нормы и требования для организации производственных процессов и используемых сырьевых источников. Изучение вопросов правового регулирования качества является весьма актуальным и охватывает сферы деятельности субъектов хозяйствования как на региональном, государственном, так и на международном уровне.

Цель работы – на основании системного анализа действующих нормативно-правовых актов изучить порядок правового регулирования качества продукции, работ, услуг.

Для достижения этой цели ставились и решались следующие задачи:

- изучить понятие качества продукции, товаров, услуг;

- изучить порядок применения сроков годности и гарантийных сроков;

- проанализировать техническую регламентацию производства продукции, оказания услуг и выполнения работ;

- изучить правовые основы сертификации и стандартизации;

- определить возможные последствия за ненадлежащее качества продукции, работ, услуг.

Предметом исследования является совокупность регулируемых общественных отношений, складывающихся в процессе производства и потребления продукции, работ, услуг по вопросам их качества.

Объектом исследования являются соответствующие положения законодательных актов, регламентирующих порядок обеспечения качества продукции, работ, услуг.

Методологической основой настоящего исследования являются диалектический метод познания социальных процессов и явлений, формально-логический, исторический, сравнительно-правовой метод, а также системный анализ, имеющий универсальный характер и выступающий связующим звеном между различными областями общественных наук.

Теоретические положения, выводы и предложения, сформулированные в курсовой, могут быть использованы при разработке изменений в действующие нормативно-правовые акты, регулирующие качество продукции, работ, услуг.

Структура и объем курсовой работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников. Количество использованных источников составляет 23 наименования, что составляет 3 страницы.

При написании работы использовались материалы нормативно-правовой базы КонсультантПлюс. Все нормативно-правовые акты взяты в последней действующей редакции: Гражданский кодекс 1,2 части, федеральные законы, постановления правительства Российской Федерации, постановления Госстандарта. Дополнительно использовались официально изданные учебники и учебные пособия таких авторов как Гатин А.М., Садиков О.Н., Грудцына Л.Ю., Гущин В.В., Ивакин В.Н., использованы материалы сайта Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Росстандарт.

1. Теоретические аспекты понятия качества продукции, работ, услуг

1.1. Понятие качества продукции, работ, услуг

Одним из ключевых критериев определения конкурентоспособности производимой продукции, работ, услуг является их качество. Качество непосредственно влияет на уровень спроса на продукцию, работы, услуги и формирование стоимости продукции, работ, услуг.

Так, Гущин В.В. отмечает, что в последнее время усилилось государственное регулирование в сфере обеспечения качества продукции, работ, услуг в части обеспечения их безопасности^[1].

Качество продукции, работ, услуг рассматривается как взаимосвязь  свойств и показателей, которые определяю пригодность продукции, работ, услуг для удовлетворения определенных потребностей в соответствии с их назначением^[2].

Существует особая наука, которая занимается изучением качества продукции, работ, услуг, которая называется квалиметрией. Основной задачей квалиметрии является определение показателей и составляющих качества, разработка методов достижения и оценки качества и др.

Можно выделить следующие группы показателей качества:

- показатели, характеризующие назначения, надежности, технологичности;

- показатели стандартизации и унификации и транспортабельности;

- патентно-правовые, эргономические, экологические, эстетические показатели, а также показатели безопасности;

- экономические показатели^[3].

В зависимости от назначения продукции, условий производства и порядка эксплуатации каждый вид продукции и каждая услуга имеют свои специфические показатели качества. Показатель качества может выражаться в различных физических единицах измерения (например, секунда, метр, кв.метр, куб.метр, км/ч, грамм, вольт, ватт, и др.), условных единицах измерения (балл, рубль, FLOPS, процент избирателей и др.), а также быть безразмерным (вероятность наступления ожидаемого события, и др.)^[4]. При этом следует отметить, что в науке и законодательстве нет единого перечня измерений качества продукции, работ, услуг. В большинстве случаев они имеют относительный или сравнительный характер.

Законом предусмотрена возможность устанавливать договорные обязательства в отношении качества приобретаемого товара, работ, услуг. Такие условия предусматриваются сторонами в договоре купли-продажи. При этом условия о качестве, предусмотренные в договоре, могут отличаться от требований законодательства, как в меньшую сторону, так и быть более жесткими по отношению к действующему законодательству^[5]. При определении в договоре условий о качестве, продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует указанному в договоре. Если в договоре отсутствуют условия о качестве, в таком случае продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если при совершении сделки по приобретению товара, работ, услуг, приобретателем оговариваются условия о дальнейшем использовании товара, результатов работ, услуг, то на продавца или подрядчика возлагаются обязательства передать товар или оказать услуги в соответствии с необходимыми приобретателю целями^[6].

В случае продажи товаров по образцам или по описанию, например, через интернет-магазин, продавец обязан покупателю товар, соответствующий описанию. Под образцом понимается изделие, выступающее в качестве эталона, который обладает определенными потребительскими качествами и свойствами, может использоваться по определенному назначению, подлежащего передаче покупателю. В описание товара включается определенный перечень потребительских свойств (эксплуатационных характеристик) товара, которые подлежат передаче покупателю. Описание товара может сопровождаться его фотографией, графическим изображением и т.п.^[7]

Если требования к качеству товара установлены законодательством, то соответственно продавец обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям. Законодательное закрепление обязательных требований к качеству товара устанавливается общими и специальными техническими регламентами. Такие технические регламенты принимаются федеральным законом. К таким требованиям, являющимся обязательными, по мнению Суханова Е.А. относятся требования, направленные на обеспечение безопасной эксплуатации оборудования и других объектов, их пожарной, биологической, экологической, ядерной и радиационной безопасности и электромагнитной совместимости. Иные требования к качеству товаров, содержащиеся в национальных стандартах, теперь носят рекомендательный характер и применяются добровольно^[8].

Разработка технических регламентов осуществляется постепенно, в зависимости от совершенствования действующих технических и технологических процессов, протекающих в обществе. До разработки таких регламентов стороны должны руководствоваться ранее утвержденными стандартами (ГОСТами) и техническими условиями на отдельные виды товаров. По соглашению между продавцом и покупателем может быть передан товар, соответствующий повышенным требованиям к качеству по сравнению с обязательными требованиями, что предусмотрено ст. 469 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК)^[9].

Как правило, когда речь идет о передаче товара надлежащего качества, то понимается момент непосредственной передачи после совершения сделки. Однако, условиями договора может быть определен иной момент, по состоянию на который передаваемый товар должен соответствовать установленным, либо оговоренным требованиям качества. При этом может оговариваться не только момент, а какой-то промежуток времени, в течении которого товар должен быть пригоден для потребления или использования. В данном случае речь идет о законной гарантии. Когда условия о сроках гарантии предусмотрены в договоре – это договорная гарантия.

Продавец обязан передать покупателю товар, который должен соответствовать требованиям качества товара в течение определенного времени, установленного договором (гарантийного срока). Гарантия качества товара распространяется и на все составляющие его части (комплектующие изделия), если иное не предусмотрено договором купли-продажи (ст. 470 ГК)^[10].

 Условия о качестве работ и услуг регламентированы ст.ст. 721, 722 ГК^[11]. Законодательством предусмотрена возможность применения в отношении результатов выполнения работ и оказания услуг возможность закрепления условий о качестве в договоре. Если в договоре указаны требования не в полном объеме и такие требования законодательно не урегулированы, то к качеству работ и оказанию услуг применяются требования по аналогии, то есть обычно предъявляемые к аналогичным видам оказания услуг и выполнения работ. Данные требования о соответствии качества могут предъявляться не только на момент передачи результатов работ и услуг, а должны действовать в течение определенного срока. Такой срок устанавливается законодательством, а может быть установлен условиями договора^[12].

По инициативе заказчика и с согласия подрядчика в договорах могут быть предусмотрены требования к качеству результатов работ и услуг, более жесткие по сравнению с закрепленными в законодательстве.

Обязательства по обеспечению качественного оказания услуги и выполнения работы можно подразделить на законные, то есть предусмотренные законом, иными нормативными правовыми актами или обычаями делового оборота, и договорные, то есть условия о качестве, которые исполнитель принял на себя в добровольном порядке и закрепил в договоре (ст. 722 ГК)^[13].

За ненадлежащее качество оказанных услуг исполнитель несет такую же ответственность, как и подрядчик за ненадлежащее качество выполненных работ (ст. 723 ГК). Заказчику работ, услуг в рамках заключенных договоров подряда предоставляется право проверять ход и качество работ. При этом заказчик не вправе вмешиваться в оперативно – хозяйственную деятельность исполнителя (ст. 725 ГК)^[14].

Качества оказываемых услуг, выполняемых работ имеет ключевое значение для заказчика. По этой причине, если результат выполненных работ, оказанных услуг отличается от оговоренного, либо выявлены недостатки, которые делают невозможным его использование, в данном случае применяются последствия, предусмотренные ст. 723 ГК.

С учетом сходства предметов договора возмездного оказания услуг и договора подряда срок исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством результата оказания любой услуги, также составляет один год, т.е. является сокращенным (п. 1 ст. 725 ГК)^[15].