Файл: Теоретические аспекты понятия качества продукции, работ, услуг.pdf

Таким образом, в основе правового регулирования качества продукции, работ, услуг лежит их техническая регламентация, стандартизация и система подтверждения качества продукции работ, услуг по средствам проведения сертификации.

Суть разработки у действия технических регламентов состоит в том, что они определяю критерии безопасности всех объектов технического регулирования. Существуют различные точки зрения в части необходимости наличия исчерпывающего перечня таких критериев безопасности и открытого перечня. Полагаем, что открытый перечень критериев безопасности является наиболее приемлемым вариантом в силу быстрого внедрения новых технологических процессов.

Значение стандартизации заключается в выработке единых требований к качеству продукции, работ, услуг. Для потребителя стандарты указывают какой должна быть продукция, результаты работ, услуг, с другой стороны, для производителя устанавливается некая планка, которая является обязательной для исполнения.

Система подтверждения качества продукции, работ, услуг призвана обеспечить, прежде всего конкурентоспособность производимой продукции, работ, услуг, посредствам выдачи соответствующих сертификационных документов. Маркировка сертифицированной продукции специальными знаками имеет значение для производителя как способ привлечения потребителя и является определяющим критерием для потребителя в выборе.

3. Ненадлежащее качество продукции, работ, услуг

3.1. Ответственность за ненадлежащее качество продукции, работ, услуг

За ненадлежащее качество продукции, работ, услуг к ответственности могут быть привлечены продавец, исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.

За нарушение качества продукции, работ, услуг может наступать трудовая, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность^[62].

По трудовому законодательству за допущенный брак при производстве продукции работник может быть привлечен к дисциплинарной и материальной ответственности. Гражданско-правовая ответственность имеет имущественный характер и подразумевает компенсацию причиненного ущерба и восстановление нарушенного права. Административная ответственность выражается в наложении штрафных санкций за допущенные нарушения в области качества. К уголовной ответственности нарушитель может быть привлечен, например, за причинение вреда жизни и здоровью потребителя^[63].

 В случае реализации товара, оказания работ, услуг ненадлежащего качества негативные последствия возникают, как для продавца и подрядчика, так и для покупателя и потребителя услуг, работ.

В отношении покупателя, прежде всего, речь идет о неудовлетворении благ от приобретения товаров, работ, услуг. Во-вторых, ненадлежащее качество товара, работ, услуг может нанести вред жизни и здоровью приобретателя.

Кроме того, реализация товара, работ, услуг может нанести вред окружающей среде и третьим лицам^[64].

Передача продавцом покупателю товара ненадлежащего качества влечет за собой возникновение у покупателя в отношении продавца прав на удовлетворение требований по восстановлению нарушенного права на качество товара.

В соответствии со ст. 475 ГК такие требования могут заключаться в:

соразмерном уменьшении покупной цены;

безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок;

возмещения своих расходов на устранение недостатков товара^[65].

При наличии существенного нарушения требований к качеству товара, которое выражается в обнаружении неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков покупатель вправе по своему выбору заявить следующие требования:

отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы;

потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Однако ответственность продавца наступает не во всех случаях, а только

если покупатель докажет, что недостатки, которые обнаружились в товаре возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента^[66].

Если продавцом установлен гарантийный срок на товара, то продавец несет ответственность за качество товара в пределах гарантийного срока, если не сможет доказать, что недостатки возникли в товаре после его передачи покупателю по причине нарушения покупателем правил пользования, хранения товаром, либо под воздействием обстоятельств непреодолимой силы или третьих лиц^[67].

Законодательством установлены также сроки на предъявление претензий о качестве приобретаемого товара. Если на товар установлен гарантийный срок или срок годности, то предъявление требований устанавливается в пределах этого срока.

В случае, если гарантийный срок или срок годности не установлен, претензии к качеству товара предъявляются покупателем при условии, что недостатки проданного товара были обнаружены в разумный срок, но в срок не более двух лет со дня приобретения товара. Законом или договором купли-продажи может быть установлен иной, более длительный срок.

Если доставка приобретенного товара не совпадает со сроком его оплаты, исчисление срока для предъявления претензий о качестве товар начинается с момента получения товара^[68].

При реализации вместе с основным товаров дополнительных частей и комплектующих и на них в договоре установлен гарантийный срок меньшей продолжительности, чем на основной товар, то потребителю предоставлено право предъявлять претензии в течение гарантийного срока на основной товар. Если гарантийный срок на комплектующие установлен большей продолжительности, чем на основное изделие, то на комплектующие принимаются претензии о качестве в пределах установленного договором срока.

Если на товар устанавливается гарантийный срок менее двух лет, а недостатки возникли в товаре после истечения гарантийного срока, но не позднее двух лет, то потребитель вправе предъявлять требования о восстановлении нарушенного прав, а продавец будет нести ответственности, если покупатель докажет, что недостатки возникли до приобретения товара покупателем, или причины возникновения недостатка существовали до момента его приобретения^[69].

В отношении регулирования последствий ненадлежащего качества оказания услуг, выполнения работ, Законом о защите прав потребителей предусмотрены следующие положения^[70].

Заказчик вправе предъявлять претензии в случае нарушения исполнителем сроков выполнения работ. При этом под сроками выполнения работ понимаются сроки начала и окончания работ, сроки выполнения отдельных периодов работ, если они установлены договором^[71]. В случае если в ходе проведения проверки сроков выполнения работ становится понятным, что работы не будут выполнены в установленный договором срок, то потребитель по своему выбору вправе:

назначить исполнителю новый срок;

поручить выполнение работы другому подрядчику или выполнить работы собственными силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);

отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги)^[72].

Помимо взыскания штрафных санкций за нарушение сроков выполнения работ, оказания услуг, потребитель вправе также потребовать полного возмещения убытков, которые причинены ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

Как разъясняется в абзаце втором п. 32 постановления Пленума Верховного Суда от 28 июня 2012 г. № 17, при рассмотрении дел о защите прав потребителей под убытками следует понимать расходы, которые потребитель, чье право нарушено, произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые потребитель получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право потребителя, получило вследствие этого доходы, потребитель вправе требовать возмещения, наряду с другими убытками, упущенной выгоды в размере, не меньшем, чем такие доходы^[73].

Ответственность может наступать не только за нарушение сроков окончания работ, но и за нарушение сроков начала работ, или начала соответствующего этапа работ. Ответственность наступает в виде уплаты неустойки (пени), за каждый день просрочки установленного договором срока.

Размер неустойки ограничивается стоимостью отдельного вида выполняемых работ или оказываемых услуг или общей стоимостью работ, если стоимость отдельного этапа работ в договоре не оговаривается^[74].

Размер неустойки определяется путем умножения стоимости работ на процент неустойки и на количество дней просрочки. Окончанием периода просрочки считается день фактического выполнения работ, или день вынесения судом решения, если в добровольном порядке требование потребителя не было удовлетворено^[75].

Например, по договору подряда срок выполнения работ 31.05.2019г. Работы фактически выполнены только 30.06.2019г. Стоимость работ по договору 100 000 рублей. Период просрочки с 01.06.2019 по 30.06.2019 составляет 30 календарных дней. По условиям договора предусмотрена пеня в размере 0,2% от стоимости работ за каждый день просрочки исполнения этих работ.

Расчет пени будет выглядеть следующим образом:

100 000 х 0,2% х 30 = 6000 (рублей)^[76].

Получается, что пеня за просрочки исполнения работ составит 6000 рублей.

В случае обнаружения недостатков в качестве выполненной работы или оказанной услуги потребитель имеет право по своему выбору потребовать:

безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);

уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);

безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;

возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами^[77].

Удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы (оказании услуги) не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги).

Так, если законодательством или договором предусмотрена неустойка за нарушение сроков выполнения работ, то в случае отказа подрядчика выполнить работы в рамках имеющегося договора, заказчик вправе привлечь третье лица для выполнения таких работ и взыскать с подрядчика расходы по выполнению таких работ третьим лицом и предусмотренную договором неустойку^[78].

3.2. Возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков продукции, работ, услуг

Уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти организуются постоянные учет и анализ всех случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда, а также организуется информирование приобретателей, в том числе потребителей, изготовителей и продавцов о ситуации в области соблюдения требований технических регламентов^[79].