Файл: Становление и развитие нотариальной деятельности на разных этапах европейской истории.pdf

Что касается внутренней структуры и содержания нотариальных актов, то они отвечали установленным и распространяемым в частном порядке формулярам (образцам), но нотариусы каролингского периода вели с ними свободно, чем табелионы времен римской империи, позволяя себе их менять, упрощать, наконец - совершенствовать. Этими образцами были несколько переработаны римские формулы и формуляры с целью их приспособления к правовым отношениям нового времени. Значение их для правовой культуры было весьма большим, ведь с их помощью римское право проникало в юридическую практику Западной Европы, заимствовались институты этого права; примирялись эти институты с требованиями национального законодательства. Следовательно, такие формулы были главным средством романизации германских племен [24, c.256].

Заметим, что преобразование свободного нотариата на государственную должность не монополизировавшее нотариальную деятельность исключительно в руках таких нотариусов [37, c.70].

Рост освитчености населения и необходимость заключения важных актов в письменной форме (по алеманском, рипуарскими и баварскими законами, кроме заключения сделок перед народным собранием, предполагалось письменное оформление таких договоров, как выдача приданого, освобождение раба, заем, мена, поклажа и т.д.) оставляли еще достаточно широкую сферу действий для простых, рекомендованных верховной властью нотариусов, которые на протяжении длительного времени действовали наряду с новым институтом официального нотариата, сохранив предыдущий корпоративный строй. Однако значительные привилегии нотариусов, избранных зендграфамы из среды нотариальной корпорации, не могли не вызвать у других ее членов желания получить авторизацию от верховной власти [22, c.31].

Эти их стремление полностью соответствовали планам самого правительства, для которого было достаточно важно путем раздачи авторизаций как можно большему количеству нотариусов добиться организации их в единую государственное учреждение, подконтрольную государственной власти. И поэтому неудивительно, что на протяжении IX-Х вв., Количество авторизованных нотариусов в Италии растет, пока в половине XI в., Авторизация здесь становится главным принципом в организации нотариата [39, c.103].

Окончательная организация нотариального института в том виде, в котором он был рецептований странами Европы, а вместе с ними и России, завершается уставами отдельных итальянских городов (особенно Рима и Болоньи). Реформа нотариата связана с именем Роландино Пассаджери (1212-1297), который был первым лицом корпорации нотариусов, руководителем «комитета ста» и повелителем Болонье [44, c.472].

1.3. История возникновения нотариата в РФ

Появление российского нотариата, как и зарубежного, связано с развитием товарного оборота и возникла в связи с этим необходимости в содействии при заключении договоров, в юридическом признании и закреплении приобретенных прав, в защите собственности. Потребность в нотариате как институте, призванном защищать частную собственность и обеспечивать бесспорность имущественных и других прав участников соглашений, увеличивалась по мере развития торгового оборота [13, c.28].

Отдельные черты нотариальной деятельности прослеживаются в России, начиная с X-XI вв. Первое известие о знакомстве русичей с письменными актами отнесены к 911 г., когда был заключен договор киевского князя Олега с греками. В связи с возникшей в те времена необходимостью составления письменных актов, назывались кабалами, записями и памятями, стали востребованы грамотные люди, которые и писали эти акты, хотя и не были уполномочены на это особой властью. Доверие к таким людям в результате ограниченной численности грамотных людей на Руси основывалось на факте грамотности. По удостоверению сенатора А. Г. Гасмана, «письменность при совершении юридических сделок окончательно устанавливается с момента Судебника Ивана 111 1497 года» [46, c.337].

Дошедшие до нас упоминания о нотариальной деятельности как о специализированном направлении в политической системе тогдашнего российского общества относятся к XVI в. Так как разрешение ряда дел, в том числе наследственных, длительное время в России подлежало церковной юрисдикции, то именно при церкви был образован орган, действующий в сфере закрепления и фиксации доказательств, обеспечивает хранение документов [50, c.163].

Светский нотариате в России структурировался в XVI в. в виде так называемого состояния площадных подьячих - особого класса людей, специально занимающихся составлением различных письменных актов. По мнению А. М. Фемелиди, из этой группы писцов и развился со временем нотариат. Свое название площадные подьячих получили от того, что местом их работы была площадь. В Москве, например, акты писались на Ивановской площади. Они писались всегда от первого лица, а затем в них стали указываться его составитель - конкретный писец и присутствовали при составлении письменного акта свидетели. В Москве площадные письмо при царе Алексее Михайловиче стало привилегией стрелков. За свою работу площадные подьячие не получали никакого жалованья от государства. За совершение актов они брали из лиц, которые обращались к их услугам, плату, которая называлась «письменное», «пошлина» или «магарыч». Площадные подьячие объединялись в артели по взаимной круговой порукой. В Москве мнение артели учитывалось при назначении по указу государя в подьячие Ивановской площади [6, c.106].

Согласно Соборное уложение 1649 г.  стороны обязаны совершать сделки, назывались в то время «крепостью», только через площадных подьячих с составлением справки дальнейшей регистрации в Поместном приказе. Согласно Заключению всякая крепость должна была закачиваться подписью лица, ее дает [11, c.90]. Составленные площадными подьячими письменные акты регистрировались в специальных книгах в государственных учреждениях - приказах и только после этого предъявлялись в Печатный приказ, где к ним прилагалась государственная печать. В качестве примера такого акта можно привести ссудную кабалу, написанную на Ивановской площади: «Это аз Нестор Игнатьев в нынешнем во сто девяносто пятом году декабря в пятнадцатый день взял я, Нестор, у Андрея Аверкиевича Протасова на любой крестьянскую заем десять рублей денег, и с той ссудой жить мне за ним Государем своим, под крестьянстве, где он, Государь мой, меня похочет поселить, и живущие за ним Государем своим, пашню пахать и сено косить, и оброк платить, и всякое изделие свое брать, и в ряд делать, и другого ни за кого не поспорить, и не уйти, и той займа не снести. [47, c.386]. А где он, Государь мой, меня с той ссуде в бегах сыщет, и ему, Государю моему, взять на мне ту свою крестьянскую заем всю сполна. А крестьянство и в дальнейшем крестьянство. А в сей записи послушание Евдоким Анофриев. А ссудную писал Ивановской площади подьячий стольника и полковника стремянного Иванова полка Елисеевича Цыклер стрелок Андрушко Кондратьев. Лета 7195 декабря в 15 день. Явочная запись:» 195 года декабря в ... день в Приказе холопьего суда перед стольником князем Михаилом Федоровичем Жирово-Засекиным с товарищами крестьянин сказал: кредит взял и такову ссудную на себя дал». Пошлины по указу взяты, в книгу записано. Дьяк Алексей Авдуев. Произвел Васька Писарев. Помета: «Послушание Евдокимко руку приложил». Помета: «Мит десять алтын взято»[9, c.36]. 

В период правления императора Петра I становления института нотариата шло путем установления правительственных органов, к ведению которых относилось совершение всех актов на гербовой бумаге, взимания за это пошлины, а также по пути устранения института площадных подьячих. Однако эти цели не были достигнуты, единственный орган для совершения актов так и не был создан. И в 1701 г. совершение крепостных дел возвращается в ведение площадных подьячих [48, c.32].

Впервые понятие «нотариус» появилось в вексельном уставе 1729, содержащий упоминание о публичных нотариусов, которые записывали протесты в неплатеже векселей и отсрочки в платеже. Позже появились нотариусы исключительно для торговых сделок (в 1781 г.) и биржевые нотариусы (в 1831 г.).

Постепенно организация и деятельность российского нотариата все более совершенствовалась. В частности, на законодательном уровне закреплялись достаточно строгие требования к лицам, претендующим на должность нотариуса. Эти требования касались гражданства, возраста, превышает возраст общей дееспособности, стаж профессиональной работы или специального образования, моральных качеств претендента [55, c.16].

Развивались и систематизировались обязанности нотариусов, среди которых особо следует назвать обязанность по внесению залога в обеспечение своих должностных действий, обеспечивало право обратилась к нотариусу лица на возмещение вреда, причиненного нотариальным действием, а также обязанность проживать в месте, предназначенном ему правительством [48, c.31].

В соответствии со Сводом законов Российской империи Николая I для составления письменных актов об отчуждении недвижимого имущества и крепостных людей были созданы при палатах гражданского суда, а в уездах - при уездных судах особые крепостные отделения, состоящие из крепостных писцов и надсмотрщиков. Составленный крепостными писарей и надзирателями письменный акт поступал на рассмотрение присутствия суда. После заверения в личности лиц, осуществлявших операцию, в праве продавца на отчуждение имущества, в отсутствие в условиях соглашения противоречий законодательству, суд производил на письменном акте отметку «сделать по закону» и возвращал этот акт надзирателю, который дословно вносил акт в крепостную книгу [42, c.80].

Во второй половине XIX в. развитие российского нотариата было тесно связано с правовыми реформами Александра II и, в частности, реформы 1864 г. Статьей 11 Закона от 20 ноября 1864 г. «Учреждение судебных установлений» [57, c.39] закреплялось нахождения нотариусов рядом с канцелярией, судебными приставами, присяжными поверенными, кандидатами на должности по судебному ведомству при судебных местах. Одновременно в ст. 420 Учреждения судебных установлений предполагалось, что в столицах, губернских и уездных городах, а в случае необходимости и в уездах, состоят нотариусы, заведуют под наблюдением судебных мест совершением актов и другими действиями по нотариальной части исходя особого о них Положения.

2. Понятие нотариата, его основные характеристики

2.1. Понятие нотариата

Нотариат в России - система органов и должностных лиц, на которых возложена обязанность удостоверять права, в также факты, имеющие юридическое значение, и совершать другие предусмотренные законодательством нотариальные действия с целью предоставления им юридической достоверности. Совершения нотариальных действий в России возлагается на нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, государственных нотариальных архивах (государственные нотариусы) или имеют частную нотариальную практику (частные нотариусы) [2, c.196].

Документы, оформленные государственными и частными нотариусами, имеют одинаковую юридическую силу. В населенных пунктах, где нет нотариусов, определенные определенные законом нотариальные действия совершаются уполномоченными на это должностными лицами исполнительных комитетов сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов. Совершения нотариальных действий за границей возлагается на консульские учреждения России, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, - на дипломатические представительства России [2, c.205].

Удостоверение завещаний и доверенностей, приравненных к нотариальным, может производиться в особых случаях также [2, c.202]: главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих больниц, лечебных учреждений, санаториев, а также директорами и главными врачами домов для престарелых и инвалидов; капитанами морских судов или судов внутреннего плавания, плавающих под флагом России; начальниками разведочных, арктических и других подобных экспедиций; начальниками, их заместителями по медицинской части, старшими и дежурными врачами госпиталей, санаториев и других военно-лечебных учреждений; командирами (начальниками) воинских частей, соединений, учреждений и заведений; начальниками мест лишения свободы [2, c.191].

Нотариусом может быть гражданин России, имеющий высшее юридическое образование (университет, академия, институт) и прошедший стажировку в течение шести месяцев в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, имеет частную нотариальную практику, сдавший квалификационный экзамен и получил свидетельство о праве на занятие нотариальной деятельностью . Не может быть нотариусом лицо, имеющее судимость [2, c.195].

Нотариус не может состоять в штате других государственных, частных и общественных предприятий и организаций, прибегать к предпринимательской и посреднической деятельности, выполнять другую оплачиваемую работу, кроме составления проектов соглашений и заявлений, изготовление копий документов и выписок из них, дачи разъяснений по вопросам совершения нотариальных действий, консультаций правового характера, а также преподавательской и научной работы в свободное время.