Добавлен: 29.10.2018
Просмотров: 4711
Скачиваний: 39
16
б) экспертный анализ предлагаемых вариантов организационной структуры
с точки зрения организационной обеспеченности достижения каждой из
целей, соблюдения принципа однородности целей, устанавливаемых каж-
дому подразделению, определения отношений руководства, подчинения,
кооперации подразделений исходя из взаимосвязей целей и т. п.;
в) составление карт прав и ответственности за достижение целей как для
отдельных подразделений, так и по комплексным межфункциональным
видам деятельности, где регламентируется сфера ответственности; кон-
кретные результаты, достижение которых устанавливает ответственность;
права, которыми наделяется подразделение для достижения результатов.[2]
- Метод организационного моделирования
Метод организационного моделирования представляет собой разра-
ботку формализованных математических, графических, машинных и дру-
гих отображений распределения полномочий и ответственности в органи-
зации, являющихся базой для построения, анализа и оценки различных
вариантов организационных структур по взаимосвязи их переменных.
Данный метод позволяет четко сформулировать критерий оценки степени
рациональности организационных решений. С помощью аналоговой мо-
дели-схемы организационной структуры можно, например, более наглядно
представить себе цели прохождения команд и формальную зависимость
между субъектами управления и должностными лицами, увидеть дубли-
рующие управленческие звенья. В организационном проектировании часто
применяют имитационные модели. Разработчики в лабораторных условиях
имитируют спланированные организационные перестройки, проводят
управленческие игры с участием работников с целью отработки конкрет-
ных ситуаций, сходных с реальными организационными условиями. После
проведения подобных экспериментов осуществляются корректировка ор-
ганизационной модели и ее внедрение.
Процесс проектирования организационной структуры управления
должен быть основан на совместном использовании охарактеризованных
выше методов. На стадиях композиции и структуризации наибольшее зна-
чение имеют метод структуризации целей, экспертный метод, а также вы-
явление и анализ организационных прототипов. Более формализованные
методы должны быть использованы для углубленной проработки органи-
зационных форм и механизмов отдельных подсистем на стадии регламен-
тации. Для проектирования организационных структур новых организаций
выше роль формально-аналитических методов и моделей, для совершен-
ствования действующих - диагностического обследования и экспертного
изучения организационной системы. Выбор метода той или иной органи-
зационной проблемы зависит от ее характера, а также от возможностей для
проведения соответствующих исследований (наличия методики, необхо-
17
димой информации, а также квалификации разработчиков системы и сро-
ков представления рекомендаций).[2]
Таким образом, для успешного проектирования организаций
необходимо проследить основные составляющие организации – от
миссии, целей и задач до анализа внешней среды организации, что и
будет рассмотрено в данном учебном пособии.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ.
1. Как можно определить необходимость организационного проек-
тирования?
2. Что является основой проектирования организационных систем?
3. На каких взаимодополняющих подходах базируется метод анало-
гий?
КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ.
1. Проанализируйте факторы организационного проектирования для
определения их ситуационного характера. Почему это происхо-
дит?
2. Сравните линейную и функциональные структуры организации в
зависимости от целей, которые перед этими организациями стоят.
Как различие целей влияет на вид структуры?
3. Подумайте, какие дополнительные исследования могут быть не-
обходимыми для оптимального организационного проектирова-
ния. Обоснуйте ваш ответ.
ТЕМА 2. Понятие организации, ее сущность и признаки
Понятие организации, его смыслы. - Эволюция взглядов на сущность
организации. – Понимание организации в теории научного управления
Ф.Тейлора. – Административная теория А.Файоля. – Бюрократиче-
ская организация М.Вебера. – Формирование организации в теории
Гласиер.- Тектология А.Богданова. – Современные представленя об
организационном конструировании. – Основные признаки организа-
ции. - Отличительные особенности социальных организаций.- При-
чины создания организаций.
Сказать, что существует всеобъемлющая теория организации, в
полной мере описывающая и объясняющая все виды, типы, формы ор-
ганизационных структур и процессы, в них происходящие, было бы
18
сильным преувеличением. И проблема заключается, прежде всего, в
значительном многообразии и неопределенности предмета изучения.
Практически все формы человеческой деятельности, нас окружающие,
организованы. И это факт, не требующий доказательств. Однако эти
организованные формы настолько не похожи друг на друга, что возни-
кает вопрос - что может быть общего: у школы, в которой мы учились; у
предприятия, на котором работают наши родители; у партийного объ-
единения, за которое мы голосовали на прошедших выборах; у армей-
ского подразделения и т.д.?
Очевидно, некая группа людей должна соответствовать нескольким
обязательным требованиям, чтобы считаться организацией.
1.Наличие, по крайней мере, двух людей, которые считают себя частью
этой группы.
2.Наличие, по крайней мере, одной цели, которую принимают как об-
щую все члены данной группы.
3.Наличие членов группы, которые намеренно работают вместе, чтобы
достичь значимой для всех цели.
Таким образом, организацию можно определить как группу людей,
деятельность которых специально координируется для достижения со-
знательно поставленной общей цели или целей. Она может возникнуть
также тогда, когда достижение индивидуальных целей невозможно без
постановки и достижения общих целей.
Применительно к социальным объектам, которыми являются любые
объединения людей, предлагаются, по меньшей мере, три смысла поня-
тия " организация". [7]
Во-первых, искусственное объединение институционального (уста-
новленного) характера, занимающее определенное место в обществе и
предназначенное для выполнения какой-либо функции. Это реально
существующая, эмпирически фиксируемая совокупность индивидов,
отличающаяся относительной целостностью и выступающая самостоя-
тельным субъектом социального действия и поведения.
Во-вторых, данным термином можно обозначить определенную ор-
ганизационную деятельность, включающую в себя распределение
функций, обязанностей и прав, налаживание связей, координацию и т.д.
В данном случае, организация - это процесс, связанный с сознательным
воздействием на предмет организации. Здесь мы наблюдаем некоторое
совпадение с понятием управления.
В-третьих, можно понимать как упорядоченность какого-либо объ-
екта. Тогда под организацией понимают определенные структуры,
строение и тип связей как способ соединения частей в целое, специфи-
19
ческий для каждого рода объектов. В этом значении организация рас-
сматривается как система со своей структурой. Это понимание органи-
зации - политическая организация общества, эффективная организация;
сюда же относятся формальные и неформальные организации.
Предметом нашего изучения будут организации в первом смысле, как
определенные социальные институты.
Зачем нужны организации? Потому что с помощью организации
можно сделать то, с чем в одиночку не справится ни один человек, каким
бы умным и сильным он не был. Очень важное свойство организации
носит название синергии и означает прирост дополнительной энергии,
превосходящий сумму индивидуальных усилий их участников, которые
они обеспечивают. В организации, кроме того, это явление управляемо.
Ощутимый эффект дает одновременность и однонаправленность многих
усилий. Сказывается также психологический эффект - соревнователь-
ность и одновременно взаимопомощь в совместном труде. Даже простое
распределение труда уже усиливает эффективность работы (так назы-
ваемое комбинирование труда). Еще больший эффект дает специализа-
ция. Можно сказать, что тайна организационного эффекта коренится в
принципах объединения индивидуальных и групповых усилий: единство
целей, разделение труда, согласованность и пр.
В последние десятилетия изучение организаций стало главной зада-
чей исследований, проводимых представителей различных научных
дисциплин, в частности, социологии, социальной психологии, менедж-
мента, кибернетики и т.д. Теория организации – система научных зна-
ний, обобщающая организационный опыт и отражающая сущность ор-
ганизационных отношений, их внутренние необходимые связи, законы
функционирования и развития.
Объектом теории организации является вся совокупность органи-
зационных отношений в обществе, или организационный опыт окру-
жающей нас действительности, т.к. организационные механизмы лежат
не только в основе человеческой деятельности, но и самой природы.
Предмет теории организации – как общие, так частные закономер-
ности, действующие в сложных организационных образованиях, орга-
низационные связи и отношения.
Организация представляет собой сознательно координируемое соци-
альное образование для достижения общей цели или целей. Она состоит
из людей или групп лиц, взаимодействующих между собой. Преимуще-
ство организаций заключается в том, что человек, становясь членом ор-
ганизации, может более успешно достичь своих целей, чем индивиду-
ально.
20
Идеи и концепции, охватываемые классической теорией организа-
ции, представляют собой результат многих ученых и практиков. Пер-
воначально теория организации не была выделена как специальный
предмет рассмотрения и изучалась в рамках теории научного управле-
ния. Ф. Тейлор и его последователи (19 век) видели в организации
наилучший способ добиться высокой эффективности труда. Этой задачи
можно добиться с помощью разделения планирования работ и их вы-
полнения. При таком подходе происходит разделение труда руководи-
теля и исполнителя, и на каждом уровне организации происходит спе-
циализация функций. Каждый уровень занят своим делом и не вмеши-
вается без необходимости в функции других. Кроме того, Ф. Тейлор
предложил дифференцированную сдельную оплату труда, при которой
рабочие получают заработную плату пропорционально своему вкладу в
производство. Предлагая такой вариант оплаты, автор считал, что ос-
новным фактором мотивации является возможность на рабочем месте
зарабатывать деньги. Ставя главной целью максимальное увеличение
производительности труда, он предусматривал конкретные мероприятия,
направленные не рациональное использование труда рабочих и средств
производства, введение строго регламента на применение материалов и
инструментов, точный учет рабочего времени, установление контроля
над каждой операцией. Ф. Тейлор трактовал организацию как сугубо
формальную, принципиально отвергал отношения, не предписанные
служебным, функциональным содержанием.[11]
В начале ХХ века промышленное производство сталкивается с
усложнением организационных структур и их разнообразием. Появля-
ются картели, синдикаты, тресты и другие сложные формы производства
и сбыта. Усложняется также и структура самого производства; в него
включаются не свойственные ему прежде функции - сбыт, реклама,
производственный быт и т.п. Появляется потребность в описании и
изучении этих новых форм. Ответом на такой практический запрос стали
работы Г. Файоля. Для Г. Файоля организация – это определение и со-
здание общей структуры предприятия в соответствии с конкретными
целями, что порождает необходимость придать форму всей структуре и
обосновано определить место и функции каждого из ее компонентов. Он
предложил три группы принципов организации - структурные принци-
пы, принципы процесса и принципы конечного результата. Структур-
ные принципы обеспечивают основные направления для создания си-
стемы взаимосвязанных задач, прав и ответственности, к ним он отнес
разделение труда, как между исполнителями, так и между руководите-
лями и исполнителями; единство цели и руководства, в соответствии с
которым деятельность, имеющая общую цель, должна производиться по