Файл: Формирование и использование финансовых ресурсов некоммерческих организаций ( Некоммерческие организации: содержание, принципы).pdf

Финансирование бюджетных организаций осуществляется по принципу подведомственности расходов бюджетов, который дает право получателям бюджетных средств на получение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств только от непосредственного главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств.

Подведомственность конкретного получателя бюджетных средств своему непосредственному главному распорядителю устанавливается соответствующими законодательными актами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Управление и контроль над бюджетными организациями, также, как и их финансирование, осуществляется аналогично - по принципу подведомственности.

По праву бюджетные организации можно отнести к наиболее важным субъектам производственных, финансово-экономических, социально-трудовых и политических отношений в государстве. Являясь частью большого, слаженного механизма, они выполняют огромную роль, осуществляя в ходе своей деятельности серьезные государственные задачи в разных отраслях, таких как охрана прав человека, градостроительство, образование, здравоохранение, культура, социальная защита, научные исследования, государственное управление, транспорт и дорожное хозяйство, сельское хозяйство и др.

Таким образом, изучаемые нами организации оказывают значительное влияние на процессы экономического, социального, культурного и духовного развития общества. Финансовый механизм государственных и муниципальных учреждений представляет собой совокупность видов, форм организации финансовых отношений, методов формирования и использования финансовых ресурсов, и способов их количественного определения. Качественное влияние финансового механизма государственных и муниципальных учреждений связывается с применением данных способов формирования и направлений применения финансовых ресурсов, форм организации финансовых соотношений, которые дают возможность рассматривать их, как стимулы развития государственных и муниципальных учреждений.

1.2 Особенности функционирования финансов некоммерческих организаций

Финансовая деятельность охватывает процессы формирования, движения и обеспечения сохранности имущества некоммерческой организации, контроля за его использованием. Эффективный финансовый механизм является результатом взаимодействия всех элементов системы финансовых отношений организации, и поэтому определяется совокупностью производственно-хозяйственных факторов.

Главная особенность финансового механизма некоммерческой организации заключается в специфике их финансирования и ведения хозяйственной деятельности, причем специфика в разных учреждениях может отличаться в зависимости от аспектов уставной деятельности.

В обеспечении качественного, бесперебойного функционирования любой некоммерческой организации главную роль играет её финансовая деятельность, так как именно от нее зависит своевременность и полнота объема финансового обеспечения его хозяйственной деятельности, а, следовательно, и качество выполнения финансовых обязательств перед государством и другими субъектами хозяйствования.

Собственные источники некоммерческой организации, которыми она располагает в своей деятельности, можно разделить на следующие группы:

1) излишки, выявленные при инвентаризации;

2) средства, поступающие от предпринимательской деятельности;

3) поступления от реализации ненужного имущества;

4) невостребованная задолженность;

5) другие, не запрещенные законом поступления. ^[7]

Некоммерческие организации может осуществлять предпринимательскую деятельность. Такой деятельностью признаются производство товаров и оказание услуг, а также иная деятельность, не запрещенная законом и отвечающая целям создания некоммерческой организации.

Частным случаем предпринимательской деятельности является приобретение и реализация ценных бумаг. Кроме того, некоммерческая организация вправе разместить временно свободные денежные средства на депозите (банковский вклад).

К доходам, получаемым некоммерческой организацией от собственности, относятся доходы от сдачи имущества, принадлежащего некоммерческой организации, в аренду, доходы от продажи основных средств, материалов, ценных бумаг, иных финансовых вложений.

Среди других, не запрещенных законом поступлений, можно назвать проценты, начисляемые банком на остаток средств на расчетном счете, а также имущество, поступающее в порядке наследования. Кроме того, к указанным доходам можно отнести положительные курсовые разницы и пр.

Поддержка некоммерческих организаций осуществляется в следующих формах:

1) грант – это целевые денежные средства, выделяемые различными фондами на проведение научных исследований, реализацию социально-значимых проектов, написание книг, организацию мероприятий. Грант может получить конкретный человек, группа лиц или организация в целом. Выделение средств происходит по итогам проведения грантового конкурса;

2) субсидии – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;

3) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

4) предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

5) предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

6) оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в соответствии с бюджетным законодательством и т.д.

Некоммерческие организации, использующие заемные средства, находятся в более выигрышном положении, нежели организации, опирающиеся только на собственные средства. Однако на сегодняшний день банки весьма настороженно выдают кредиты некоммерческим организациям.

Сущность целевого финансирования заключается в имущественной и финансовой поддержке некоммерческих организаций, оказываемой государством, гражданами, коммерческими и общественными структурами.

Целесообразно изобразить схему поступлений добровольных имущественных взносов в некоммерческую организацию (рисунок 1).

Пожертвования могут передаваться для выполнения конкретных проектов и программ. А также возможна нецелевая передача, когда средства идут в целом на осуществление уставной деятельности некоммерческой организации.

Добровольные имущественные взносы

На осуществление уставной деятельности некоммерческой организации

Определение программы проекта

Целевой капитал

(фонд)

Рисунок 1 – Схема поступлений добровольных имущественных взносов в некоммерческую организацию

В качестве пожертвований некоммерческой организации могут быть переданы денежные средства, ценные бумаги и другое имущество, не изъятое из гражданского оборота. Не признается пожертвованием освобождение одариваемой стороны от имущественной обязанности перед дарителем (прощение долга) или третьим лицом.

Членские взносы. Порядок поступлений от учредителей (участников некоммерческой организации) определяется учредительными документами. Закон № 7-ФЗ ^[8]не содержит ограничения по имуществу, выступающему в качестве вступительного взноса в некоммерческую организацию. У некоммерческих организаций нет обязанности формировать уставный капитал. Участники (члены) некоммерческих организаций не сохраняют прав на имущество, переданное некоммерческой организации.

Целевой капитал как источник финансирования некоммерческой организации более подробно будет рассмотрен далее.

В целом структура целевых средств некоммерческой организации представлена на рисунке 2.

Целевые средства некоммерческой организации

Целевой капитал

Средства на определённые программы и проекты

Средства на осуществление уставной деятельности

Рисунок 2 – Структура целевых средств некоммерческой организации

Целевые источники некоммерческой организации являются самой большой группой источников финансирования. Все целевые источники делятся на безвозмездные и возмездные. Возмездные источники финансирования оцениваются с точки зрения затрат на рекламу, на организацию мероприятий в честь спонсоров.^[9]

Таким образом, для некоммерческой организации привлечение различных источников финансирования связано с некоторыми затратами, существует возможность выбора этих источников как по объемам, так и по стоимости. В результате складывается определенная структура источников финансирования некоммерческих организаций.

Глава 2. Особенности функционирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций на примере МБОУ «СОШ № 4 »

2.1 Организация финансового обеспечения МБОУ «СОШ № 4 »

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4» города Сорочинска Оренбургской области (далее МБОУ «СОШ № 4») создано на основании постановления администрации города Сорочинска от 29 июля 2011 г. № 114-п «О создании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» города Сорочинска Оренбургской области путем изменения типа существующего Муниципального общеобразовательного учреждения: "Средняя общеобразовательная школа № 4" города Сорочинска Оренбургской области».

МБОУ «СОШ № 4» является некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности, находится по адресу: 461900, Оренбургская область, город Сорочинск, 2 микрорайон, дом 36 а. Учредителем МБОУ «СОШ №4 » является муниципальное образование город Сорочинск Оренбургской области. Функции и полномочия Учредителя от имени муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области осуществляет Отдел образования администрации города Сорочинска Оренбургской области. Основной целью деятельности МБОУ «СОШ № 4» является реализация образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

МБОУ «СОШ № 4» реализует следующие виды образовательных программ:

- программа начального общего образования;

- программа основного общего образования;

- программа среднего общего образования.

Образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования разрабатываются и утверждаются МБОУ «СОШ № 4» в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом начального общего, основного общего, среднего общего образования и с учетом соответствующих примерных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования. МБОУ «СОШ № 4 » вправе осуществлять дополнительные общеразвивающие программы. Исходя из запросов обучающихся и их родителей (законных представителей), при наличии соответствующих условий в школе может быть введено обучение по различным профилям и направлениям (социально-экономическое, физико-математическое, информационно-технологическое, социально-гуманитарное, химико-биологическое, лингвистическое, универсальное).