Файл: Формирование и использование финансовых ресурсов некоммерческих организаций ( Некоммерческие организации: содержание, принципы).pdf

Введение

В современной России одним из самых острых и насущных является вопрос эффективности решения множества финансовых проблем, в данном направлении, помимо непосредственной финансовой политики государства, особенно важно учитывать финансовый механизм некоммерческих организаций.

В современном мире некоммерческий сектор, реализуя социальные, культурные и благотворительные цели, играет важнейшую роль в рыночной экономике. Перестройка в некоммерческом секторе и его возрастающее с каждым днем значение требуют изучения сложившихся взглядов, представлений и закономерностей функционирования некоммерческой сферы, а также введения инновационных подходов, позволяющих спрогнозировать и оптимизировать тенденции развития некоммерческих организаций.

В современных рыночных условиях проблемы финансового механизма некоммерческих организаций приобретают все большее теоретическое и практическое значение, как в России, так и в мире.

Проблематика некоммерческого сектора и особенностей его финансирования в Российской Федерации привлекает внимание многих исследователей.

Финансы некоммерческих организаций исследовались в работах С. В. Барулиной, А.М. Балтиной, А.М. Л.В. Гусаровой, А.Г. Грязновой, И.В. Ишина, Е.В. Маркиной и многих других. Следует отметить положения В. В. Бочарова, И.Н. Крутовой в вопросах исследования финансового механизма некоммерческой организации.

Существующие исследования в данной области не учитывают особенности финансирования некоммерческой организации, которые являются определяющими, что приводит к проблематичности разработки практических рекомендаций по совершенствованию финансового механизма некоммерческих организаций.

Таким образом, анализ литературы, на наш взгляд, в определенной мере подтверждает актуальность и социальную значимость исследуемой нами проблематики. Большинство работ по теории и практике финансирования некоммерческого сектора в современном мире позволяют нам самостоятельно выявить ключевые особенности протекания данного процесса в нашей стране, оценить его основные тенденции и закономерности.

Все вышеуказанное обусловило актуальность и предопределило цель, задачи и структуру работы.

Цель данного исследования - исследовать функционирования финансов некоммерческих организаций, их особенности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- исследовать основные теоретические походы к сущности и видам некоммерческого сектора экономики;

- проанализировать особенности функционирования финансов некоммерческих организаций на примере Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №4» г. Сорочинска (далее МБОУ «СОШ № 4 »);

- рассмотреть основные направления совершенствования финансового механизма финансирования некоммерческой организации и повышения его эффективности.

Объектом данного исследования выступает МБОУ «СОШ № 4 ».

Предметом данного исследования являются экономические отношения, складывающиеся в процессе функционирования финансов МБОУ «СОШ № 4».

Информационной основой курсовой работы являются Конституция РФ, Послания Президента Федеральному Собранию Российской Федерации, материалы съездов НКО, Общественной палаты, общероссийского форума «Государство и гражданское общество: сотрудничество во имя развития», Государственная Программа «Информационное общество (2011-2020)» и т. п.

Глава 1. Теоретические основы формирования и использования финансовых ресурсов некоммерческих организаций

1.1 Некоммерческие организации: содержание, принципы

При анализе причин существования некоммерческих организаций в рыночной экономике необходимо учитывать, что в современном обществе возрастает потребность населения в реализации различных идей, проектов, любительских и профессиональных интересов. Увеличивается число различного рода общественных объединений (защитников окружающей среды и пр.), клубов по интересам (филателистов, садоводов), ассоциаций, союзов (архитекторов, фермеров).

Большинство из них не могут быть удовлетворены посредством частного бизнеса в силу объективных причин. Именно функционирование некоммерческих организаций в рыночной экономике позволяет решить рассматриваемые проблемы, существование которых является общеэкономической закономерностью.

Некоммерческие организации, несомненно, являются одним из элементов гражданского общества. Появление различных некоммерческих организаций (далее – НКО) стимулирует процесс развития гражданского общества, давая возможность для создания благоприятных условий существования для личности и общества в целом.

Также наличие в обществе НКО позволяет облегчить и ускорить процесс достижения социально значимых целей.

В соответствии с федеральным законом «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, а так же могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.^[1]

В 2017–2018 годах общее количество некоммерческих организаций в России оставалось стабильным, с тенденцией к определенному росту. Если на конец 2017 года в реестре Минюста значилось около 226 тыс. некоммерческих организаций, то на декабрь 2018 г. – уже чуть более 227 тыс.^[2]

Некоммерческие организации функционируют в общественных интересах, помогая человеку иметь право на общечеловеческие ценности, на свободу выражения своего мнения и интересов и на реализацию своих потребностей, не вступающих в противоречия с потребностями других людей и общества в целом.

Таким образом, под некоммерческой организацией можно понимать как « исполнитель общественно полезных услуг понимается социально ориентированная некоммерческая организация, которая на протяжении одного года и более оказывает общественно полезные услуги надлежащего качества, не является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и не имеет задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам».

В соответствии со статьёй 2 федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Некоммерческие организации с организационно экономической точки зрения имеют ряд общих черт. Это институционально закрепленная структура, отделенность от государства, отсутствие распределение прибыли среди своих учредителей или руководителей, самоуправляемость, добровольность участия.

Федеральным законом № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» введено понятие «социально ориентированные НКО». В соответствии с действующим законодательством к ним относятся «организации, которые занимаются решением социальных проблем и развитием гражданского общества, а также деятельностью, предусмотренной ст. 31.1 № 7-ФЗ: ^[3]

– социальная поддержка и защита граждан;

– подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

– оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

– охрана окружающей среды и защита животных;

– охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

– оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

– профилактика социально опасных форм поведения граждан;

– благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

– деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности».

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций является одним из долгосрочных приоритетов государственной политики Российской Федерации, содействуя активной самоорганизации граждан и внося тем самым значительный вклад в развитие российского гражданского общества, обеспечение роста качества и доступности услуг в социальной сфере.

В рамках федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации классифицируются на государственные, муниципальные учреждения, которые признаются учреждениями, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием. ^[4]

К типам государственных, муниципальных учреждений относятся автономные, бюджетные и казенные учреждения.

Под автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Данная организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов.

Кроме этого, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

Под бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. ^[5]

Казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. ^[6]

Главным федеральным законом в этой сфере является Бюджетный кодекс Российской Федерации, который определяет предназначение федерального бюджета, как главного инструмента для исполнения государственных расходных обязательств и наряду с регулированием бюджетных правоотношений устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, основы правопорядка и соответствующие меры ответственности за нарушение бюджетного законодательства.