Файл: Формирование и использование финансовых ресурсов некоммерческих организаций ( Некоммерческие организации: содержание, принципы).pdf

- неэффективное распределение должностных полномочий по вопросам реорганизации, упразднения, изменения типов всех муниципальных учреждений между представительными органами муниципальных образований и местными администрациями;

- отсутствие комплексности нормативно-правового обеспечения создания и функционирования всех типов государственных и муниципальных учреждений;

- отсутствие законодательного регулирования сферы платных услуг.

В настоящее время в сфере финансового обеспечения учреждений образования наблюдается ряд недостатков и нерешенных проблем, таких как: отсутствие единой системы стратегического планирования и слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием; недостаточная эффективность использования бюджетных ресурсов, направляемых на решение комплексных социально-экономических проблем; отсутствие современной системы внутреннего финансового контроля; недостаточная действенность механизма среднесрочного бюджетного планирования; трудоемкость процесса планирования.

В целях дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств учреждения образования программно-целевым методом целесообразно сосредоточить внимание на следующих основных направлениях:

1. Ввести рейтинговую систему получения бюджетных средств учреждениями на следующий год. То есть, те учреждения образования, которые работали наиболее эффективно в течение прошлого года, могут получить увеличение финансирования на следующий год, и, наоборот, учреждения образования, находившиеся на самых низких позициях в рейтинге получат уменьшенное финансирование, что позволит повысить эффективность распределения бюджетных средств и качества бюджетного планирования, завершение полноценного внедрения программно-целевых методов управления в бюджетный процесс.

2. Необходимо разработать эффективную систему контроля, которая бы обеспечивала целевое поступление и использование средств бюджетными учреждениями, благодаря внедрению совершенно новой электронной системы учета в бюджетных учреждениях, тем самым обеспечить повышение эффективности предоставления государственных (муниципальных) услуг.

4. Необходимо обеспечить оптимизацию бюджетных расходов, а именно сокращение неэффективных расходов (причем не только финансовых средств), производимых в процессе финансово-хозяйственной деятельности учреждений образования.

6. Осуществлять внедрение автоматизации бюджетного процесса, повышение открытости, прозрачности финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг в сфере образования.

Таким образом, реализация данных направлений на уровне государственных (муниципальных) учреждений образования возможна путем организации комплекса мероприятий в рамках государственных и муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов и управления государственными (муниципальными) финансами.

Заключение

В результате теоретических исследований мною были сделаны следующие выводы.

Некоммерческие организации являются необходимым элементом финансовой системы. С помощью существующих классификаций не удается достаточно точно и полно определить границы некоммерческого сектора и на этой основе получить о нем достоверную информацию. Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

На основании проведённого исследования в области финансового обеспечения государственных (муниципальных) учреждений образования можно сделать следующие выводы:

- государственные (муниципальные) учреждения образования являются учреждениями, созданными органами государственной власти Российской Федерации, органами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления для ведения управленческих, социально – культурных некоммерческого характера;

- деятельность государственных (муниципальных) учреждений образования финансируется из соответствующего бюджета;

- большую долю финансирования МБОУ «СОШ № 4 » составляет субсидия на муниципальное е задание;

- наибольшую долю расходов составляет заработная плата и начисления.

- положительная динамика в МБОУ «СОШ № 4 » по субсидии на иные цели в 2015-2017 году, на которую, предположительно, повлияли последствия финансового кризиса в государстве;

- низкая доля прочих расходов, таких как материальные запасы, прочие услуги и работы, включающие в себя обновление материальной базы, осуществление мероприятия по улучшению технического состояния школы.

По произведенным расчетам и удельному весу поступающих источников финансовых средств МБОУ «СОШ № 4 » полностью состоит на государственном обеспечении.

К основным недостаткам финансового обеспечения государственных (муниципальных) учреждений образования в России можно отнести:

- недостаточность методических рекомендаций по определению критериев изменения типа учреждений для обеспечения реформы учреждений на региональном и муниципальном уровне;

- неэффективное распределение должностных полномочий по вопросам реорганизации, упразднения, изменения типов всех муниципальных учреждений между представительными органами муниципальных образований и местными администрациями;

- отсутствие комплексности нормативно-правового обеспечения создания и функционирования всех типов государственных и муниципальных учреждений;

- отсутствие законодательного регулирования сферы платных услуг.

В целях дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств учреждения образования программно-целевым методом целесообразно сосредоточить внимание на следующих основных направлениях:

1) обеспечение сбалансированности и устойчивости муниципального бюджета и бюджетов подведомственных учреждений;

2) повышение эффективности распределения бюджетных средств и качества бюджетного планирования, завершение полноценного внедрения программно-целевых методов управления в бюджетный процесс;

3) повышение эффективности предоставления государственных (муниципальных) услуг;

4) оптимизация бюджетных расходов;

5) совершенствование системы финансового контроля;

6) автоматизация бюджетного процесса, повышение открытости, прозрачности финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг в сфере образования.

Реализация данных направлений на уровне государственных (муниципальных) учреждений образования возможна путем организации комплекса мероприятий в рамках государственных и муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов и управления государственными (муниципальными) финансами.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года) (ред. от 21.07.2014 года)
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.03.2017)
3. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений : [федер. закон от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ (ред. от 28.12.2016)] [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс»
4. Беляева М.В. Методология планирования бюджетных расходов на оказание услуг в сфере общего образования / Беляева М.В., Крылова Е.Б., Смирнова Н.А. // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие), 2016. – Т. 7.-№ 4.-С.190-193. 
5. Дудин М.Н., Лясников Н.В. Экономическая безопасность России и инновационные технологии трансформации в сфере образования // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2014. № 42 (279). С. 23–35.
6. Дуброва М. Государственные программы как инструмент управления общественными финансами // Финансовая жизнь , 2016. – № 3.-С.72-81
7. Елистратова Е.Ю. Повышение эффективности бюджетных расходов на финансирование общеобразовательных услуг // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие), 2016. – № 1.-Т.7.-С.176-179.
8. Елистратова Е.Ю. Оценка эффективности расходов бюджетов на финансовое обеспечение услуг общего образования // Научный альманах, 2016. – № 1-Ч.1.-С.104-108.
9. Елистратова Е.Ю. Методические аспекты оценки эффективности расходов бюджетов на оказание общеобразовательных услуг с учетом их институциональной особенности // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие), 2016. – № 4.-С.205-209. 
10. Ермилов В.Г. Финансирование муниципальных образовательных услуг / Ермилов В.Г., Прокофьев М.Н., Абашилов Х.-М.Ш. // Экономика и предпринимательство , 2016. – № 1.-Ч.1-С.415-421.
11. Жук С.С. Образование в России и за рубежом: качество, доступность, источники финансирования / Жук С.С., Селезнев П.С. // Экономика. Бизнес. Банки, 2016. – № 4.-С.173-183.
12. Зарипова И.Р. Формирование экономической модели государственно-частного партнерства в сфере предоставления образовательных услуг / Зарипова И.Р., Маргилевская Е.В. // Экономические науки, 2016. – № 2.-С.67-70.
13. Козельская И.Н., Козельский А.В. Развитие механизма государственного управления российской экономикой // Наука и общество. – 2014. - № 4. – С. 8-13.
14. Крылова Е.Б. Пути повышения эффективности бюджетных расходов на общее образование / Крылова Е.Б., Гневашева В.А., Беляева М.В. // Путеводитель предпринимателя, 2016. – Вып. XXXII.-С.120-127. 
15. Лозицкая, О.И. Совершенствование финансового обеспечения государственных( муниципальных0 услуг в сфере дошкольного образования: дис. ... канд. экономич. наук ; спец.08.00.10; защищена в 2014г. / «Финуниверситет». — М., 2014 — 242с.

Маркина Е.В. Финансы: учебник/коллектив авторов; под. ред. Е.В. Маркиной. – 2-е изд. М. КНОРУС, – 2014. – 432 с.

1. Прокофьев С.Е. Программный подход в государственном управлении: проблемы и пути их решения // Муниципальная академия, 2016. – № 3.-С.35-40.
2. Прокофьев М.Н. Направления повышения эффективности управления государственными финансами РФ / Прокофьев М.Н., Клочек А.Р. // Дискуссия: Журнал научных публикаций, 2016. – № 7.-С.32-36.
3. Солянникова С.П. Факторы, влияющие на результативность государственных расходов // Экономика. Налоги. Право. 2013. № 5. С. 26–32.
4. Тютюнник И.Г. Совершенствование государственных программ как основного инструмента повышения эффективности бюджетных расходов // Экономические стратегии, 2016. – № 5.-С. 154-159.
5. Удовенко А.Н. Переход к программному бюджету: результаты, проблемы, перспективы // Бюджетная политика. – 2015. – 76 c. – № 6. С.34-39.
6. Федорова И.Ю., Крутень С.А. Совершенствование финансового обеспечения образовательных услуг / Под редакцией д.п.н., проф. Штоль В.В. / Образователь.- 2013 г. - №11. – С.99-100.
7. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник для академического бакалавриата / под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской, Н. Г. Ивановой. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2016. — 523 с.
8. Финансы: учебник / под ред. Г.Б.Поляка.- 4-е изд., перераб. и доп.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.-735с.
9. Финансы: учебник / под ред. А. Г. Грязновой [и др.]. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2012. С. 281.
10. Эдиев С.А. Идеальные источники в механизме бюджетно-правового регулирования (на примере правоотношений в сфере федерального бюджета) / Эдиев С.А. // Финансовое право – 2014. – № 8. – С. 21–24.
11. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: учебник для вузов/ Л.И. Якобсон, М.Г. Колосницына, Н.В. Голованова, Л.С. Засимова [и др.]. – 3-е изд., пер. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2015. – 558 с.
12. http://www.consultant.ru/ - Официальный сайт СПП Консультант Плюс
13. Информационный портал «Научная электронная библиотека», 2015-2016. Режим доступа: http://elibrary.ru.
14. Электронный журнал «Корпоративные финансы», 2015-2016. Режим доступа: http://cfjournal.hse.ru/auth_req.html
15. Общественно-экономический сервер «Открытая экономика». Web:www.opec.ru
16. Портал «Новости финансового мира: инвестиции, экономика, бизнес». Web:http://www.kfim.ru/
17. Словарь экономики.ру – полный словарь экономических терминов. Web:http://www.slovar-ekonomiki.ru/

http://www.ach.gov.ru/press_center/news/25117

1. Портал госпрограмм РФ / [электронный ресурс] URL: https://programs.gov.ru / (дата обращения 12.01.2017 г.)
2. Dudin M.N., Kutsuri,G.N., Fedorova I.J., Dzusova S.S., Namitulina A.Z. The Innovative Business Model Canvas in the System of Effective Budgeting // Asian Social Science. 2015. Т. 11. №. 7. P. 290–296.
3. Официальный сайт Министерства образования и науки РФ. – URL: http://минобрнауки.рф
4. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации / www. minfin.orb.ru