Файл: Теоретические аспекты оперативно-розыскной деятельности.pdf

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут использоваться в доказывании. Согласно УПК РФ (ст. 85) доказывание состоит в сборе, проверке и оценке доказательств в целях установления: события преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления); виновности лица в совершении преступления, форм его вины и мотивов; обстоятельств, характеризующих личность обвиняемого; характера и размера вреда, причиненного преступлением; обстоятельств, исключающих преступность и наказуемость деяния, смягчающих и отягчающих наказание; наконец, обстоятельств, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания^[53]. Установление такой совокупности фактов и обстоятельств, имеющих значение для разрешения уголовного дела при помощи доказательств, по существу, невозможно без проведения ОРМ и использования результатов ОРД.

ОРД в соответствии с ее целями и задачами содержит функцию познания, которая, имея отличия от познания уголовно-процессуального, назначение которого определено в ст. 6 УПК РФ, взаимосвязана с ним. Результаты ОРД могут служить основой для формирования всех видов доказательств, создавать условия и предпосылки для их установления.^[54]

Представляемые для использования в доказывании по уголовным делам оперативные материалы (результаты ОРД) должны способствовать формированию доказательств, удовлетворяющих требованиям УПК РФ к доказательствам в целом, к соответствующим видам доказательств, и содержать сведения, которые имеют значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, указания на источник получения предполагаемого доказательства или предмета, который может стать доказательством, а также данные, позволяющие проверить в рамках судопроизводства доказательства, сформированные на их основе.

Собранные оперативно-розыскным путем фактические данные сами по себе без их получения и подтверждения в уголовно-процессуальном порядке доказательствами не являются. При проведении ОРМ отсутствуют процессуальные гарантии достоверности сведений, которые используются для установления обстоятельств, предусмотренных в ст. 73 УПК РФ. Исходя из этого сведения, полученные в ходе проведения ОРМ, сами по себе не являются доказательствами. Именно поэтому ФЗ об ОРД (ст. 11) декларирует возможность использования результатов ОРД в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями УПК РФ, регламентирующими сбор, проверку и оценку доказательств, а ст. 89 УПК РФ закрепляет, что в процессе доказывания запрещается использование результатов ОРД, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам нормами УПК РФ.

Сбор доказательств представляет собой деятельность дознавателя, следователя, прокурора, суда при участии других субъектов, которая заключается в поиске и обнаружении источников информации, получении из найденных источников сведений об обстоятельствах, имеющих значение для дела, и в закреплении добытых сведений в установленном законом порядке.

Процесс сбора доказательств начинается с поиска и обнаружения носителя информации, поскольку получить необходимые сведения невозможно, не обнаружив их источников. Роль ОРД здесь заключается в том, чтобы обнаружить источники и (или) носители информации: предмет, сохранивший на себе следы преступления; человека, в сознании которого запечатлелись имеющие значение для дела обстоятельства, и др.

В частности, важно определить и обнаружить предмет посягательства в тех случаях, когда законодатель дифференцирует ответственность в зависимости оттого, на какой предмет направлено деяние, поскольку от этого зависит квалификация содеянного. Не обнаружив орудие или средство преступления, в отдельных случаях невозможно доказать наличие как самого состава преступления, так и причастности к нему конкретного лица. Установление вещи, которая была предметом посягательства, важно еще и потому, что она признается вещественным доказательством.^[55]

Лишь после установления источника или носителя информации наступает следующий этап сбора доказательств – получение сведений от (из) обнаруженных носителей информации с помощью предусмотренных законом следственных или иных процессуальных действий. Такие данные могут быть собраны при проведении таких действий, как осмотр, эксгумация, освидетельствование, обыск, выемка, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, контроль и запись переговоров, допрос, проверка показаний на месте, получение образцов для сравнительного исследования.^[56]

Предварительно собранные результаты ОРД могут использоваться для обоснования таких действий, указывать на необходимость (целесообразность) проведения конкретного следственного действия, определять порядок, очередность действий, их тактику, выработать оптимальную методику расследования по конкретному уголовному делу. Использование результатов ОРД, по существу, исключается при проведении очной ставки, предъявления для опознания, следственного эксперимента. Это связано с тем, что эти следственные действия могут проводиться только после сбора и оценки доказательств, которые требуют дополнительной проверки или уточнения (документах), но и на информации, которую органы – субъекты ОРД получили в результате проведения ОРМ.

По смыслу УПК РФ и ФЗ «Об ОРД» результаты ОРД могут быть ис­пользованы для подготовки и осуществления не только следственных, но и иных процессуальных действий,^[57] не отнесенных законодателем к числу следственных, таких как, например, наложение ареста на имущество, производство экспертизы и др.

Следовательно, результаты ОРД могут являться предпосылкой проведения процессуальных действий, быть использованы для обоснования проведения, выступать условиями их проведения.

В комментариях к УПК РФ говорится, что результаты ОРД: могут стать доказательствами в том случае если эти результаты получены в ходе выполнения ОРМ, прямо указанных в ст. 6 ФЗ об ОРД, что эти оперативно-розыскные мероприятия проведены уполномоченным на то органом, указанным в ФЗ, при наличии законных оснований и в порядке, предусмотренном ФЗ об ОРД, и все эти мероприятия должны быть отражены в оперативно-служебных документах. Данные документы, отражающие результаты ОРМ, могут стать доказательствами в уголовном судопроизводстве только после производства следственных и иных процессуальных действий.

Использованием результатов ОРД для выявления и раскрытия преступлений против правосудия обеспечивается нормальное функционирования органов предварительного расследования и суда, обеспечивается нормальная деятельность участников уголовного судопроизводства со стороны как защиты, так и обвинения, создают­ся условия для справедливого правосудия, а также обеспечивается в целом успешный ход уголовного судопроизводства.

ОРД и уголовное судопроизводство представляют собой единство процессуального и не процессуального. Это единство заключается не только в проведении следственных действий или ОРМ, т.е. включает не только процедурные вопросы, но и предполагает наряду с добыванием информации ее использование для принятия решений как процессуального, так и оперативно-розыскного характера.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что использование результатов оперативно-розыскной деятельности имеет большое значение в борьбе с преступностью, защите от преступных посягательств и законных интересов граждан, общества и государства. Однако необходимо учитывать реально существующий риск отрицательных побочных последствий этой деятельности, так как оперативно-розыскная деятельность имеет ряд особенностей: негласность проведения отдельных ее видов, ограничение прав определенного круга лиц и т.д., что чревато опасными нарушениями прав и свобод человека. Наличие ошибок и нарушений закона при фиксации преступной деятельности оперативно-розыскными средствами, а также при использовании результатов ОРД при формировании доказательств на следственном этапе уголовного преследования зачастую приводят к невозможности направления уголовного дела в суд. В этой связи необходима профилактика ошибок и нарушений закона, а также их устранение законными способами. Именно поэтому использование оперативно-розыскных средств требует четкого соблюдения Закона.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Оперативно-розыскная деятельность – это деятельность государственных органов, уполномоченных на ее осуществление, Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», которая может осуществляться их оперативными подразделениями гласно и негласно, путем проведения оперативно-розыскных мероприятий с целью выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших. Еще одной целью данной деятельности является осуществление розыска лиц, которые скрываются от органов дознания, следствия и суда или уклоняются от уголовного наказания, а также оперативные подразделения осуществляют розыск без вести пропавших людей. Важной целью также является добывание информации о событиях или действиях, которые могут или создают угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Как отмечалось выше, оперативно-розыскная деятельность регламентируется Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». В данном законе прописаны цели, задачи, принципы оперативно-розыскной деятельности. Дается перечень оперативно-розыскных мероприятий и условия их проведения, а также указаны органы, уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность, здесь же отражаются их права и обязанности.

Помимо данного законодательного акта, большое значение в правовом регулировании оперативно-розыскной деятельности имеют законодательные акты, регулирующие деятельность отдельных субъектов оперативно-розыскной деятельности, так как они закладывают основы разграничения полномочий оперативных аппаратов, определяют их задачи, устанавливают права и обязанности.

Оперативно-розыскная деятельность – как особый вид деятельности оперативных подразделений имеет взаимосвязь с другими видами деятельности, которые касаются вопросов безопасности, охраны прав и свобод как отдельно взятой личности, так и общества и государства в целом.

В Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» дается перечень основных оперативно-розыскных мероприятий, которые могут осуществляться оперативными подразделениями государственных органов. Закон четко регламентирует требования, предъявляемые к сотрудникам, осуществляющим то или иное мероприятие, основания и условия проведения. Также учитывается информационное обеспечение и документирование оперативно-розыскной деятельности.

Полученные оперативным путем данные являются серьезным основанием для принятия соответствующего процессуального решения со стороны дознавателя, следователя или суда.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации. – Новосибирск: Норматика, 2012. – 32с.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 20.11.2013 г.).- М.: Проспект, КноРус, 2013. – 224с.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. 174-ФЗ (в ред. от 05.11.2013 г). – Новосибирск: Норматика, 2013. – 240с.
4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 25 декабря 1996 г. (в ред. 20.09.2013), ст.77. – Новосибирск: Норматика: Сиб.унив. изд-во, 2013. – 95с.
5. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ (в ред. 21.12.2013). – Новосибирск: Норматика, 2013. – 240с.
6. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» – Новосибирск: Норматика, 2013. – 16с.
7. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке»).
8. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности».
9. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О Полиции» (с изменениями от 1,19 июля, 21, 30 ноября 2011 г.
10. Закон Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 02.07.2013) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
11. Закон РФ от 21 июля 1993 г. 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 25.11.2013) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
12. Алексеев А.И., Вагин О.А., Закаляпин Д.В. и др. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) // Под ред. А.И. Алексеева, В.С. Овчинского. – М.: Проспект, 2011. – 176с.
13. Алферов В.Ю., Ильиных В.Л., Федюнин А.Е. Оперативно-розыскная деятельность. Учебно-справочное пособие. – М.: Приор, 2002.
14. Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность. – М.: Бек, 2003.
15. Блинов Ю.С., Вагин О.А. , Вандышев А.С. Теория оперативно-розыскной деятельности. Учебник. – М.: Инфра-М, 2008.
16. Вагин О.А., Исиченко А.П., Шабанов Г.Х. Оперативно-розыскные мероприятия и использование их результатов. – М.: Издательский дом Шумиловой И.И. – 2006. – 119с.
17. Вагин О. А., Водько Н. П., Горяинов К. К. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник: - М.: Инфра-М, 2001.
18. Виниченко И.А., Захарцев С.И., Рохлин В.И. Правовая регламентация использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве / Под ред. В.П. Сальникова. – СПб., – 2004.
19. Горяинов К. К., Овчинский В. С., Синилов Г. К. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. – М.: Инфра-М, – 2004.
20. Громов Н.А. До­казательства, доказывание и использование результатов ОРД: учебное пособие / Н.А. Громов, А.Н. Гущин, Н.В. Луговец – М.: Приориздат, –2005. – 321с.
21. Гущин А.Н. Проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам. – М., 2009.
22. Доля Е.А. Формирование доказательств на основе результатов оперативно-розыскной деятельности: Монография. – «Проспект», 2009. – 282с.
23. Доказывание в уголовном процессе: традиции и современность / Под ред. В.А. Власихина. – М.: Юристъ, – 2007.
24. Кваша Ю.Ф., Сурков К.В., Васильев Н.Н. Законодательные основы оперативно-розыскной деятельности: Курс лекций / Под общей редакцией доктора юридических наук, профессора Ю.Ф. Кваши. – Москва, 2005. – 1725с.
25. Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность: учебник для вузов / − М.: Из-во Юрайт, 2012. – 399с.
26. Общественно политическая газета «Южноуралец»// Редакция «Южноуралец». – 2008. - № 1 – 146 (справка ГРОВД).
27. Общественно политическая газета «Южноуралец»// Редакция «Южноуралец».― 2009. - № 1 – 146 (справка ГРОВД).
28. Овчинский А.С. Информация и оперативно-розыскная деятельность: монография / А.С. Овчинский. – М.: ИНФРА-М, – 2009. – 97с.
29. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, B.C. Овчинского, А.Ю. Шумилова. – М.: Инфра-М, – 2001.
30. Оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс: учебно-практическое пособие / А.В. Земскова, общ. ред. В.В. Черников, В.Я. Кикоть. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 85с. – (Высшее образование).
31. Оперативно-розыскная деятельность: совершенствование форм вхождения ее результатов в уголовный процесс: учебно-практическое пособие / А.Н. Гущин, Н.А. Громов, Н.П. Царева. – М.: Изд. Шумилова И.И.. – 2003. 117с.
32. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / ред. К.К. Горяинов, [и др.]. – Изд. 2-е доп. и перераб. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 848с. – (высшее образование).
33. Оперативно-розыскная деятельность: учебник для вузов. Е.С. Дубоносов. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Издател Юрайт, 2013. — 442с.
34. Оперативно-розыскная деятельность: конспект лекций / сост. Ю. Г. Волгин. Кузбасский институт экономики и права. – Кемерово, 2009. – 95с.
35. Основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: учеб. / под ред. Ю.А. Агафонова, Ю.Ф. Кваши. – Краснодар: Краснодар. ун-т МВД России, 2007. – 305с.
36. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: курс лекций. – Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2012. – 151с.
37. Ремизов М.В., Ласточкина Р.Н. Оперативно-розыскная деятельность: правовое регулирование и использование результатов в уголовном судопроизводстве: Учебное пособие. – Ярославль, Яросл. гос. у-т, – 2007. – 93с.
38. Смоляков П. Вопросы конфискации предметов преступления (на примере контробанды) / П. Смоляков // Уголовное право. – 2011. – №1. – С. – 123-126.
39. Чистов Л.В. Цель познания и цель доказывания. // Право и жизнь. – 2006. №91 (1). С. 4-10.
40. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность в схемах: наглядное пособие. / А.Ю. Шумилов. – М.: Изд. Шумилова И.И., 2008. – 79с.
41. Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: Учебник для вузов. – 3е издание, дополненное и переработанное. - М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2008. – 391с.