Файл: Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность (Понятие гласного содействия граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел).pdf

Таким образом, планирование позволяет проводить работу с лицами, оказывающими гласное содействие - целеустремленно, своевременно выявлять имеющиеся недостатки и намечать конкретные меры по ее улучшению. Поэтому улучшение качества планирования является одним из направлений совершенствования организации гласного содействия граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел ^[24].

4. Обучение лиц, оказывающих постоянное гласное содействие оперативным подразделениям органов внутренних дел должно заключаться в проведении с ними занятий по изучению основ оперативно-розыскного, уголовного, уголовно-процессуального и других отраслей законодательства, а при необходимости - формам и методам работы по профилактике правонарушений. Так как, гласно содействующие лица, как правило, не обладают всеми знаниями, навыками и умениями, нужными для наиболее эффективного оказания помощи оперативным сотрудникам органов внутренних дел в борьбе с преступностью.

Важнейшей задачей воспитательной работы с такими лицами является выработка у каждого из них комплекса идейных, интеллектуальных, моральных и психологических качеств, необходимых для оказания гласного содействия.

5. Контроль над деятельностью лиц, оказывающих гласное
содействие, должен заключаться в проверке полноты и достоверности
сообщаемых им сведений и представляемых материалов. Оперативный
сотрудник должен постоянно осуществлять такой контроль, тем самым:

- проверяя оптимальность планирования работы с лицами, содействующими на гласной основе;

- проверяя своевременность и качество мероприятий по использованию лиц оказывающих гласное содействие в борьбе с преступностью;

- выявляя недостатки в организации работы с такими лицами и ее
положительные стороны.

6. Учет работы, анализ содержания и результатов гласного содействия
граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел.

Результаты исследования позволили прийти к выводу о том, что для
повышения эффективности организации гласного содействия фиксацию,
накопление, систематизацию, анализ и оценку информации, полученной от
лиц, постоянно оказывающих гласное содействие оперативным
подразделениям органов внутренних дел, следует осуществлять в рамках
дела лица, содействующего оперативным подразделениям органов
внутренних дел на гласной основе, в котором должны содержаться
следующее сведения:

- фамилия, имя, отчество; дата рождения; место жительства и работы; контактные телефоны;

• справка о результатах проверки такого лица по соответствующим учетам органов внутренних дел; его автобиография, характеристика с места работы либо учебы;

- информация о характере данных ему поручений, предоставленная

лицом оперативно-значимая информация, результативность его работы, применяемые к нему меры поощрения;

Систематически информация об эффективности его работы должна анализироваться оперативным сотрудником и выводы доводиться до сведения лица.

Такое документальное закрепление деятельности гласно содействующих лиц, позволит:

- во-первых, упростить процедуру оформления при его желании в
негласные сотрудники;

- во-вторых, фиксировать, систематизировать и анализировать информацию, получаемую оперативным сотрудником от таких лиц. В настоящее время значительный объем информации, получаемой оперативными сотрудниками от различных лиц, не являющихся конфиденциальными сотрудниками, остается без внимания и в дальнейшем не реализуется;

• в-третьих, делать обоснованные выводы о целесообразности использования его помощи в решении задач оперативно-розыскной деятельности;
• в-четвертых, позволит любому оперативному сотруднику при возникновении каких-либо затруднений в решении задач оперативно-розыскной деятельности, ознакомиться с делом такого лица и иметь представление о его возможностях (например, использование квартиры указанного лица при проведении оперативно-розыскных мероприятий другими оперативными сотрудниками) ^[25].

Необходимо отметить, что организации любого содействия, в том числе и гласного, на наш взгляд присущи отличительные свойства психологического и социального характера. В теории оперативно-розыскной деятельности, до настоящего времени, социально-психологические аспекты организации гласного содействия граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел не рассматривались. Поэтому, используя положения оперативно-розыскной психологии, можно выделить аспекты, которые проявляются:

1. В психологических барьерах, затрудняющих установление
контакта с лицом, желающим гласно содействовать;

1. В факторах, которые в своей совокупности составляют такое понятие, как психологический (эмоциональный) контакт;
2. В доверительных отношениях оперативного сотрудника органов внутренних дел и гласно содействующего лица;
3. В социально-психологической структуре организации гласного содействия граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел;

5. В группах профессионально значимых психологических
характеристик, оказывающих влияние на организацию гласного содействия.

Согласно указанному подходу, существуют следующие группы профессионально значимых психологических характеристик: развитые коммуникативные качества и умения; волевые качества; внимание и наблюдательность; интеллектуальные качества; профессиональная память; высокая профессиональная мотивация и социальная адаптация; эмоциональные особенности; наличие привычек и моторные свойства.

Социально - психологические аспекты организации гласного содействия граждан зависят также и от мотивации оперативных сотрудников, которая относится к профессионально-значимым

характеристикам. От преобладания у оперативного сотрудника органов

внутренних дел тех или иных мотивов зависит и характер его

взаимодействия с гражданами.

Оперативным сотрудникам присущи следующие основные группы мотивов:

- познавательные (стремление к совершенствованию знаний, умений и
навыков, к познанию человеческих отношений; изучение сильных и слабых
сторон человеческой психики);

- социальные (стремление к борьбе со злом в его криминальных
проявлениях, передача жизненного и профессионального опыта другим
сотрудникам, оказание помощи людям, в ней нуждающимся);

- романтики (внешняя привлекательность всей оперативно -розыскной деятельности);

- психофизического напряжения (склонность к риску при осуществлении оперативно-розыскной деятельности);

- профессионального престижа (стремление к использованию в
профессиональной деятельности сил и средств, неизвестных и недоступных
другим людям, реализации социальных преимуществ, которые имеют
оперативники, воздействию на различные категории лиц, к реализации
служебного авторитета);

• деловой карьеры (стремление к продвижению по службе, занятию должности, соответствующей самооценке оперативного сотрудника);
• самовыражения (стремление к проявлению своих лучших качеств в работе, различных ситуациях и к власти);

- материальной заинтересованности (стремление к назначению на
высокооплачиваемую должность, использованию преимуществ служебного положения в личных целях, к возможности стабильного и регулярно выплачиваемого денежного содержания) ^[26].

В среднем мотивации оперативного сотрудника можно назвать позитивными: интерес, стремление бороться со злом в его криминальных проявлениях, понять содержание человеческих отношений, изучить различные стороны человеческой психики, проявить свои лучшие качества в сложных и опасных ситуациях оперативно-розыскной деятельности, реализовать преимущества и авторитет, которыми обладают сотрудники оперативных подразделений.

В процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности сотрудники выполняют множество действий, вступают в контакты с различными людьми. Их главная задача при этом - умение отбирать во всем потоке воспринимаемой информации, непосредственно интересующие его сведения, а также любые сведения, которые он должен фиксировать как сотрудник оперативной службы полиции.

Таким образом, наиболее актуальными профессионально значимыми характеристиками являются:

- внимание и наблюдательность, так как эта характеристика непосредственно влияет на получение информации;

- развитые интеллектуальные качества, от которых зависит анализ полученной информации;

- профессиональная память, которая способствует сохранению полученной информации, ее воспроизведению.

2.2. Тактика использования гласного содействия граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел

При решении определенных задач в любой сфере социальной деятельности руководствуются директивами, положениями, как распространяющимися на длительный период времени, так и используемыми в более сжатые временные промежутки.

В первом случае прорабатываются стратегические направления, во втором - тактические особенности отдельных действий, мероприятий, операций, позволяющие получить промежуточный результат по мере претворения в жизнь намеченных стратегических направлений. В соответствии с этим, практически в любой научной сфере, изучающей прикладные проблемы деятельности, имеются разделы, освещающие как стратегические вопросы, так и тактику ^[27].

Общепризнанно, тактика понимается как совокупность средств и приемов для достижения намеченной цели. Поэтому еще на начальном этапе научного обобщения приемов следственной работы и оперативно-розыскной деятельности криминалисты заимствовали термин «тактика» из военной науки, потому что он соответствует во многом содержанию практической деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

В частности, в работах криминалистов отмечалось, что тактика является такой же необходимой принадлежностью раскрытия преступлений, как военная тактика в военном искусстве, делался акцент на необходимости тактики в связи с маскировкой преступности: «тактика является неизбежным адекватным средством в борьбе против хитрых преступников».

Следует иметь в виду, что в оперативно-розыскной деятельности тактические приемы реализуются в методах указанной деятельности, а именно в гласных и негласных оперативно-розыскных мероприятиях.

Оценка и учет противоречивых интересов граждан, колебаний в выборе ими решений, позитивное воздействие на многих лиц, попадающих в поле зрения оперативных сотрудников, изменение ситуации для предупреждения преступного поведения, изучение нравственных качеств лиц, оказывающих гласное содействие, развенчание мотивов сокрытия противоправных фактов, установление которых способствует предупреждению и раскрытию преступлений, розыску различных категорий лиц, - вот далеко не полный перечень задач указанной деятельности, для решения которых оперативному сотруднику необходимо в полной мере владеть тактикой оперативно-розыскной деятельности.

Для успешного выполнения тактических целей целесообразно учитывать не только личные качества субъекта оперативно-розыскной деятельности, но и необходимо руководствоваться и морально-этическими нормами взаимоотношений между этим субъектом и лицами, вовлекаемыми в его сферу деятельности.

Кроме этого требуются серьезные знания о криминальной ситуации в стране в целом, о региональной криминальной ситуации, включающей в себя сведения обо всех факторах, влияющих на успешность борьбы с преступностью.

В этом параграфе остановимся на наиболее важных моментах тактики использования гласного содействия граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел, а именно:

• на факторах ее предопределяющих;
• на подходах к ее пониманию;
• на целях и содержании тактики;
• на оперативно-тактических действиях;

В теории оперативно-розыскной деятельности необходимость тактики предопределяется следующими факторами, порожденными феноменом преступности:

• наличием замкнутой преступной среды, проникновение в которую осложняется в силу конспирации и замкнутости;
• распределение сфер преступной деятельности и возникновение на этой основе тщательно маскируемой системы отношений;
• стремление преступников к насаждению норм поведения и отношений, вызывающих страх у осведомленных о них лиц, толкают их на сокрытие истины;
• наличием таких явлений, как преступный профессионализм и преступная квалификация.

Эти явления обусловливают: постоянный поиск новых способов совершения преступлений, маскировку преступных связей, изучение преступниками тактики, средств и методов оперативно-розыскной деятельности, вынуждая их тем самым ко многим ухищрениям для контрнаблюдения за действиями оперативных сотрудников и получения необходимых сведений об оперативно-розыскной деятельности.