Файл: Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность (Понятие гласного содействия граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел).pdf

Таким образом, необходимость тактики предопределяется существованием в обществе преступной среды. При этом современная преступная среда со всеми ее многообразными проявлениями выступает в качестве противоборствующей стороны и является неотъемлемой ее частью.

Оперативно-розыскная тактика, которая на наш взгляд включает в себя и тактику гласного содействия, представляет собою разновидность сочетания принятия решений и действий в условиях различных ситуаций, в том числе и конфликтных. Однако оперативно-розыскная тактика предметом изучения имеет прежде всего конфликт. Отличаясь тем самым от тактики гласного содействия, для которой, как правило, конфликт не характерен, а имеет место конструктивное общение ^[28].

Общение вместе с тем всегда носит специфически личностный характер. Каждый человек обладает особым стилем или манерой общения:

один замкнут, другой общителен; один испытывает потребность поделиться приобретенными знаниями, другой, предвидя варианты последствий, подчиняясь групповым установкам и целям, подавляет такое желание, третий, в силу особенностей темперамента и жизненного опыта, вообще никогда не испытывает потребности излагать то, что ему становится известно.

В зависимости от общей позиции, ценностной ориентации люди избирательно относятся к информации в процессе общения: они отдают предпочтение одному и не фиксируют внимания на другом, охотно вступают в контакт с одними людьми и избегают других.

Для тактики использования гласного содействия весьма значимо то, что на объем получаемой информации влияют не только потребности, но и способы ее передачи. Их влияние сказывается косвенным образом, угнетая или стимулируя мыслительные процессы источника информации.

В умении найти стимулы к воссозданию образов, и к наиболее полной передаче информации и заключается роль тактики. Среди приемов обогащения информации практикуется включение внимания тех лиц, которые привлекаются к проведению оперативно-розыскных мероприятий. Таково, например, восприятие элементов способа совершения преступлений при заранее организованном наблюдении. Участники оперативно-розыскных мероприятий непосредственно воспринимают те или иные явления, события, следы, поступки людей в соответствии с заранее сформулированной целью.

Естественно, тактический замысел, призванный регулировать формы и тип общений, должен исходить из создания максимально благоприятных условий получения оперативно-розыскной информации. Фактически речь идет о роли партнеров в общении с заранее разработанной программой поведения для отбора полезной информации. При этом необходимо учитывать особенности психологии поведения человека перед лицом других людей, когда проявляются моменты соревнования, соперничества, подражания, внушения, конформизма ^[29].

Так, может произойти умножение источников знаний, объективно отражающих реальные факты и события, но могут преумножаться и источники ложной информации, необоснованных слухов, когда высказанные домыслы и предположения трансформируются в уверенное «знание» о якобы имевших место фактах и событиях.

Другими словами, приумножается разнообразие, усложняющее получение оперативной информации. В этой связи, представляет интерес решение задачи по привлечению к гласному содействию должностных лиц, которым в ходе осуществления своей служебной деятельности стала известна та или иная информация о противоправных действиях, с помощью оперативного эксперимента, используемого для выяснения позиций, установок и осведомленности таких лиц - вероятных источников оперативно-розыскной информации.

Проведению эксперимента обычно предшествует оперативная комбинация для создания благоприятной обстановки, в которой наблюдаются реакции изучаемых лиц на те, или иные явления, факты, сведения. Результатами эксперимента могут быть либо высказывания, прямо свидетельствующие об осведомленности, либо психологические реакции, дающие основания для такого же вывода.

На протяжении всего становления и развития теории оперативно-розыскной деятельности наблюдаются различные подходы к выяснению сущности тактики привлечения к содействию и определению ее понятия, так как она является категорией сложной и многогранной.

Анализ специальной литературы позволяет выделить основные подходы к содержанию понятия тактики.

В связи с этим тактика по своему содержанию предполагает:

• оценку оперативно-розыскной ситуации, а именно сил, качеств и поведения «противоположной» стороны, и своих возможностей;
• принятие тактического решения;
• определение образа действия, линии поведения, которые избираются как самим сотрудником, так и по его заданию (поручению) лицами для достижения конкретных целей оперативно-розыскной деятельности.

Необходимо так же отметить следующие основополагающие положения тактики привлечения граждан к гласному содействию и ее цели:

Во-первых, тактика должна формироваться в основном, двумя путями:

1) путем обобщения личного и коллективного опыта сотрудников оперативных аппаратов, имеющих практику непосредственной борьбы с преступностью;

2) путем разработки рекомендаций учеными в теории оперативно-
розыскной деятельности. Такие рекомендации должны быть основаны на
законе и представлять собой наиболее эффективный, целесообразный
алгоритм поведения оперативных сотрудников на основе анализа
конкретной ситуации - 40%.

В-вторых, все действия оперативного сотрудника должны отвечать требованиям Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Тактические цели содействия граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел совпадают с задачами, изложенными в ст. 2 Федерального Закона «Об оперативно розыскной деятельности» и представлены тремя группами:

• выявление, предотвращение, пресечение и раскрытие преступлений, а так же выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих и совершивших;
• осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а так же розыска без вести пропавших;
• добывание информации о событиях или действиях, создающих
  угрозу государственной, военной, экономической или экологической
  безопасности РФ.

Вместе с тем:

1. в формулировке первой из перечисленных целей отсутствует задача выявления лиц, замышляющих совершение преступлений;
2. формулировка второй цели не зафиксировала в качестве одной из задач установление личности неопознанных трупов, больных, не могущих сообщить о своем местонахождении;

3) содержание последней из перечисленных тактических целей не
может ограничиваться лишь добыванием информации, поскольку
содействие граждан оперативным подразделениям, как вид деятельности
предполагает непрерывность процесса добывания и использования
оперативно значимых сведений.

Поэтому на взгляд автора необходимо скорректировать статью 2 Федерального закона «Об оперативно розыскной деятельности», предусмотрев в ней полный спектр задач оперативно-розыскной деятельности ^[30].

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что тактика использования гласного содействия, включающая в себя как тактику привлечения к гласному содействию, так и тактику работы с указанными лицами - это разработанная на основе научных положений и обобщения положительного опыта оперативно - розыскной практики система тактических приемов и их комбинаций, включающая в себя: оценку ситуации, принятие решения, определении линии поведения оперативного сотрудника при гласном содействии и направленная на решение задач оперативно-розыскной деятельности.

Содержание тактики раскрывается через ее структуру, основные характеристики и уровни применения.

Под структурой тактики принято понимать такие элементы, которые охватывают собой весь комплекс последующих действий - от оценки ситуации до достижения поставленной цели. Отсюда оценка ситуации, осмысливание явлений, анализ имеющейся и поступающей информации - все это интеллектуальные операции, предполагающие профессиональные знания, опыт, плодотворное мышление сотрудников оперативных подразделений органов внутренних дел. На их основе возникают тактические решения, осуществляется выбор средств, методов и иных возможностей оперативно-розыскной деятельности, порядка их применения для достижения конкретной цели.

Оптимальный выбор средств, методов и иных возможностей оперативно-розыскной деятельности, а также тактических приемов и вариантов действий, как элемент структуры тактики, имеет важное значение для своевременного и эффективного исполнения принятого решения.

Реализация решения в действиях и определение ее эффективности является существенным элементом структуры тактики. Сочетание, последовательность и осуществление оперативно-розыскных действий составляют содержание реализации принятого решения. Кроме того, реализация соответствующего решения и оценка полученных при этом результатов предполагают также принятие и последующих решений, поскольку, как правило, возникают новые ситуации.

Рассмотренная структура тактики определяет ее содержание. Вместе с тем, содержание тактики будет неполным без определения ее характеристик и уровней применения.

Характеризуя содержание тактики, необходимо иметь в виду, что она строится на закономерностях поведения людей, групп лиц, с учетом профессиональной подготовки сотрудников оперативных подразделений органов внутренних дел и специфических условий, в которых они действуют.

Теорией и практикой оперативно-розыскной деятельности выработан ряд рекомендаций, которыми определяется эффективность принимаемых решений. В этой связи оперативным сотрудникам рекомендуется:

- аналитически оценивать информацию в целях принятия обоснованного и тактически грамотного решения при учете трудностей;

- действовать наступательно, внезапно, быстро, изобретательно, с учетом постоянного дефицита времени и изменения ситуации, которые влекут за собой физические и психические перегрузки, требуют высокой концентрации внимания;

- тактически грамотно вести себя в ходе встреч с гласными сотрудниками, во время бесед с потерпевшими, очевидцами преступлений и при иных специфических формах общения с гражданами.

Оперативно-тактические действия выполняют непосредственно оперативные сотрудники, но в значительной мере в их проведении участвуют и лица им содействующие. В некоторых случаях, к проведению оперативно-тактических действий привлекаются гласно участвующие в таких действиях лица.

К числу оперативно-тактических действий можно, например, отнести:

• анализ различных документов для сбора информации о конкретных лицах и их деятельности, а так же о фактах, представляющих оперативный интерес;
• гласное посещение конкретных мест и встреча с содействующими лицами, для получения информации, дачи им поручений.

Соотношение оперативно-тактических действий с оперативно-розыскными мероприятиями не однозначно. В одних случаях реализация конкретного оперативно-розыскного мероприятия требует применения комплекса этих действий, в других - сами действия могут сопровождаться различными оперативно-розыскными мероприятиями.

Оперативно - тактические действия имеют свою структуру, состоят из комплекса более элементарных действий. Их структурное расчленение можно довести до самых простейших операций, но в таком анализе нет смысла, поскольку эти операции (например, процедура написания документа, поиск нужной информации в картотеке) до определенного предела не несут никакой специфической оперативно-розыскной нагрузки. Это обычные действия (операции, процедуры), которые могут совершаться в любом другом виде социальной деятельности.

Поэтому под понятие оперативно-тактических действий подпадают, «прежде всего, те, которые подчинены осознанной потребности и цели, которые имеют признаки, характеризующие оперативно-розыскную деятельность».

Также, необходимо отметить такую категорию, как тактическое
искусство. Необходимо пояснить, что тактическое искусство и его
характеристика заключается: в активном приспособлении благоприятно и
даже неблагоприятно складывающихся условий к формированию самих
действий, в чем проявляется гибкость мышления, уход от стереотипных
решений и формализма; в умении включить в структуру действий новые
элементы (например, своевременно привлечь новых «союзников» из числа
граждан).

Логически обоснованные тактические решения и их реализация находятся в прямой зависимости от многообразия явлений, сопутствующих преступности, а также от кругозора, интеллекта, профессионального опыта оперативных сотрудников.

Тактика установления коммуникативных связей требует от оперативного сотрудника (в ряде случаев и от содействующего ему лица) умения использовать эффективные приемы речевого общения. Во многих ситуациях требуется умелое сочетание убеждения, внушения.

Рассмотрим тактические приемы, которые оперативные сотрудники органов внутренних дел используют при гласном содействии граждан.

Целесообразно выделить две группы тактических приемов при гласном содействии, так как тактика включает в себя:

• тактику привлечения граждан к гласному содействию;
• тактику получения информации.

Выделим следующие тактические приемы, характерные для тактики привлечения к гласному содействию: