Файл: Оперативно-розыскная деятельность (ОРД).pdf

Введение

Актуальность курсовой работы. Выбранная тема, является актуальной тем, что оперативно-розыскная деятельность, осуществляется различными государственными органами. У каждой службы, которая осуществляет оперативно-розыскную деятельность, имеется собственная структура, принципы, функции, задачи, а так же способы, по осуществлению этого рода деятельности.

Оперативно-розыскная деятельность (в дальнейшем - ОРД), в силу специфики её средств, а также методов по добыванию информации, главным образом негласным характером, а также сопряженности оперативно-розыскных мероприятий (в дальнейшем - ОРМ), с ограничениями конституционных прав и свобод, применения в работе содействия от частных лиц, в том числе, на конфиденциальной основе, была и остается, предметом для критики, дискуссий, а также пристального интереса со стороны юристов, политиков, правозащитников, а также рядовых граждан. Это может быть объяснено тем, что все тайное, всегда вызывало, а также вызывает любопытство, и порождает какие-либо сомнения, содержит в себе предпосылки, служащие для злоупотреблений, и превращаются в объект не только правовой, но также и нравственной оценки. Наряду с этим, оперативно-розыскная деятельность, была исторически, и остается, как эффективное и необходимое средство по борьбе с преступностью, а также обеспечения безопасности личности, общества, государства.

Законом РФ "Об оперативно-розыскной деятельности", который был принят 13 марта 1992 года, была регламентирована, одна из постоянных функций государства, а именно - деятельность направленная на предупреждение, выявление и пресечение преступлений, при помощи специальных сил, и средств. А с иной позиции, данная деятельность направлена на обеспечение безопасности личности, общества, а также государства, используя негласные возможности.

Целью данной курсовой работы, является изучение понятия оперативно-розыскная деятельности, её место, занимаемого в системе российского законодательства, и особенностей.

Научная разработанность: разработкой тех вопросов, которые рассматриваются в данной курсовой работе, занимались следующие ученые и правоведы: Дубоносов Е.С., Синилов Г.К., Ачкурин А.В., Легостаев С.В., Россинский С.Б., Быстряков Е.Н., Смушкин А.Б., Савельева М.В., Эминов В.Е., Ищенко Е.П.

Объектом исследования курсовой работы, выступают: общественные отношения, которые возникают в ходе осуществления ОРД в Российской Федерации.

Предметом исследования выступает: совокупность законодательных, других нормативно-правовых актов, при помощи которых, осуществляется регламентирование отношений, которые возникают в ОРД.

Задачами курсовой работы, необходимыми для решения, являются:

- раскрыть понятие ОРД

- изучить задачи и принципы ОРД;

- характеристика нормативного регулирования оперативно-розыскной деятельности в России;

- рассмотреть перечень органов, осуществляющих ОРД;

- изучить права и обязанности органов ОРД

Методы, используемые в данной работе: Метод анализа, который указывает на разделение цельного понятия, на разные компоненты, для того, чтобы их в дальнейшем изучать. Данный метод, выступает в качестве одного, из самых популярных, используемых в курсовой работе. Кроме этого, в этой работе, используется метод аналогии, который предполагает собой изучение нескольких объектов, схожих по своим признакам.

Работа состоит из введения, двух глав и заключения.

1. Оперативно-розыскная деятельность.

1.1 Понятие, задачи, принципы оперативно-розыскной деятельности

В соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности", ОРД выступает как одна из форм, правоохранительной деятельности. Она это делает на равных, с такими видами, как: следственная, судебная и т.п. Оперативно розыскная деятельность, может проводится, не только гласно, но также и негласно. Она наделена исключительно государственным характером, и направлена для добывания информации, выявления скрываемых преступлений, а также признаков, и фактов противоправной деятельности, их субъектов. Также, она нацелена на проведение розыска тех лиц, которые скрываются, от органов дознания, следствия, а также суда. Данное направление деятельности, весьма строго определено, и как следствие, санкционировано государством. [2, с.1]

ОРД в истории современной России, смогла получить не только правовую, но также и социально- политическую оценку. Это случилось 13 марта 1992 года. В это время Верховным Советом РСФСР, был принят Закон "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации". Но время не стояло на месте, и в последствии, 12 августа 1995 года, был принят Федеральный закон Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности". В него было осуществлено включение ряда нововведений, которые не нашли отражения, в предыдущем документе. [3, с.350]

Подобная деятельность, является строго подконтрольной, и направленной, для защиты интересов как государства, так и граждан. Проводится она может в том порядке, и тех пределах, которые уставлены действующим законодательством, посредством специфических средств и методов. Другими словами, проводятся оперативно-розыскные мероприятия. ОРД может быть проведена негласно, до того, как было возбуждено уголовное дело. Во время проведения мероприятий, нет необходимости соблюдать определенные формальности, как при следственной деятельности.

Оперативно-розыскная деятельность, является эффективной, в случае пресечения тех деяний, которые направлены, на подрыв основ конституционного строя, а также безопасности государства, разобщения организованных преступных группировок и т.п. [4, с.48]

Тайные, а также хорошо замаскированные, весьма хорошо продуманные действия преступников, вызывают необходимость применения, соответствующих методов для получения сведений, касающихся лиц и фактов, необходимых для того, чтобы выяснить обстоятельства преступления. В связи с этим, в качестве отличительной особенности оперативно-розыскной деятельности, выступает её разведывательно-поисковый характер. Эта необходимость определена конспирацией, сочетанием как гласных, так и негласных методов и средств (в том числе, технических).

В том случае, в котором содержание, а также цели ОРМ, и участники её не прячутся от окружающих, то оперативно-розыскная деятельность, выступает как - гласная. Соблюдение скрытности проводимых ОРМ, от тех субъектов, против которых, они как раз и проводятся, а также тех лиц, которые в них не участвуют (в том числе, от сотрудников оперативно-розыскных органов (в дальнейшем - ОРО)), подразумевает собой, проведение негласной оперативно-розыскной деятельности. Данный вид ОРД, в случае сложных преступлений, дает возможность обеспечить конкретный результат, безопасность участников в ОРМ, а также предотвратить, и в дальнейшем нейтрализовать, возможное противодействие, которое может быть оказано со стороны преступников. Как гласный, так и негласный вариант работы, может быть определен, во время выбора цели ОРД. [5, с.96]

Законодателем, достаточно четко установлен круг уполномоченных органов, способных выступать, от имени государства, во время их проведения. Перечень уполномоченных на то органов, установлен статьей 13 Федерального закона "Об ОРД". Такой перечень может быть изменен, или дополнен, только посредством закона. На сегодняшний день, оперативными подразделениями, в обязанности которых, включено проведение ОРМ, обладают:

1) Органы внутренних дел РФ (различные отделы)

2) Федеральная служба безопасности РФ,

3) федеральные органы по государственной охране РФ,

4) Федеральная таможенная служба РФ,

5) Служба внешней разведки РФ,

6) Федеральная служба исполнения и наказания РФ,

7) некоторые другие [2, с.1]

В соответствии со статьей 89 УПК РФ, результаты ОРД, могут быть использованы, как основания для того, чтобы возбудить уголовное дело, для подготовки, а также осуществления следственных, и судебных действий, и для использования, и доказывания по уголовным делам.  Результаты ОРД, также можно использовать, для того, чтобы готовить осуществление следственных, и судебных действий. В этом случае, речь будет касаться, оптимизации криминалистической тактики, разнообразных следственных (судебных) действий, производство которых, иногда является невозможным, или крайне затруднительным, без присутствия оперативно-розыскной информации.

Та информация, которая была получена при помощи ОРД, не считается доказательством. Она считается только сведениями, касающимися источников тех фактов, способных превратиться в доказательства, только после того, как они будут закреплены, надлежащим процессуальным путем. А именно - основываясь на соответствующих нормах уголовно- процессуального законодательства. [3, с.350]

В теории ОРД, основания для проведения ОРМ, принято разделять, на два вида:

1) фактические (это собственно основания)

2) юридические (это формальные основания, или поводы).

В качестве фактических оснований, необходимо рассматривать, наличие конкретной информации, касающейся каких-либо криминальных событий, побуждающей к определенному действию, и требующей оперативно-розыскного воздействия. В тоже время, к юридическим (формальным) основаниям, могут быть отнесены документы, которые содержат соответствующую информацию. [6, с.192]

В качестве оснований, для осуществления оперативно-розыскных мероприятий, выступают:

1) Наличие возбужденного уголовного дела;

2) Сведения, которые стали известными органам, производящим оперативно-розыскную деятельность. Такие сведения должны касаться:

а) признаков подготавливаемого, совершаемого, совершенного противоправного деяния, а также тех лицах, которые его подготавливали, совершали или совершили, если нет данных, являющихся достаточными, для того, чтобы решить вопрос, о возбуждении уголовного дела;

б) событий или действий (бездействия), которые создают угрозу для государственной, экономической, военной, общественной или экологической безопасности Российской Федерации;

в) лиц, которые скрываются от органов дознания, следствия, суда или уклоняются от уголовного наказания;

г) лиц, которые пропали без вести, и о случаях обнаружения неопознанных трупов. [4, с.48]

3) Поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания, определения суда, по уголовным делам, которые находятся, в их производстве.

4) Запросы иных органов, производящим оперативно-розыскную деятельность, по тем основаниям, которые указаны, в законе.

5) Постановление касающееся применения мер безопасности, по отношению к защищаемым лицам, осуществляемых государственными органами уполномоченными на то, в том порядке, который предусмотрен законодательством Российской Федерации.

6) Запросы международных правоохранительных организаций, а также правоохранительных органов иностранных государств, согласно международных договоров Российской Федерации. [5, с.96]

Согласно статьи 3 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", данная деятельность, должна быть основана, на следующих конституционных принципах:

1) Законность - заключается в том, что должностные лица тех органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, а также лица, оказывающие содействие её проведению, являются обязанными, на точное исполнение требований Конституции, а также законов Российской Федерации;

2) уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина - в случае оперативно-розыскной деятельности, это главным образом, проявляется в целях данной деятельности. Эта деятельность, при защите личности от преступных посягательств, призвана обеспечить условия, для свободной, а также полной реализации, прав и свобод;

3) конспирация - это секретность способов, а также источников получения информации;

4) сочетания как гласных, так и негласных методов, и средств. [7, с.252]

В связи с этим, ОРД выступает как разновидность государственной правоохранительной деятельности. Это может быть определено тем, что она, определена законодательно, а также санкционирована государством, и ограничена определенным кругом специальных субъектов, которые выступают от имени государства. Она осуществляется в том порядке, и тех пределах, которые им определены и ограничены, и является подконтрольной, соответствующим государственным органам. Также, является направленной, для того чтобы обеспечить право, и его защиту, соответствующими специфическими средствами, и методами. Понятие основание, в себя включает, не только поводы для проведения ОРМ, в качестве которых, необходимо понимать не только обстоятельства, которые побуждают к началу соответствующих действий, но также и основания, для проведения ОРМ (в качестве которых, рассматривают фактические данные, сведения касающиеся фактов (информации), требующих проверки для подтверждения, или опровержения, а также реализации, в форме проведения ОРМ, или следственных действий, или их совокупности. [8, с.112]