Файл: Оперативно-розыскная деятельность (ОРД).pdf

2.2 Права органов, осуществляющих  ОРД

Под правами тех органов, которые осуществляют ОРД, понимается возможность (полномочие) по выполнению ими действий, в целях решения задач, стоящих перед оперативно-розыскной деятельностью, предоставленная соответствующими нормами права.

Содержание прав субъектов, можно раскрыть, только посредством их действий. Наряду с этим, право субъектов ОРД, не следует отождествлять, с их действиями. Оно выступает только как юридическая возможность, и необходимость осуществлять определенные действия. [16, с.366]

Права органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, вместе с возможностью действия или совокупности действий, определенного в законе, самого управомоченного субъекта, также включают в себя, требование определенного поведения (действие или бездействие), от иных субъектов - физических, или юридических лиц. Данными двумя разновидностями, возможных и необходимых правомерных действий, составляется основа содержания прав органов, являющихся субъектами ОРД.

Статьей 15 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", включена совокупность прав, которыми предоставлена возможность по активному действию, и требованию к выполнению соответствующих действий, от иных участников правоотношений. Таким образом, те органы, которые осуществляют ОРД, имеют право, осуществлять оперативно-розыскные мероприятия, производить зашифровку своих действий, посредством применения для этого, документов прикрытия; устанавливать для того чтобы решить задачи ОРД, отношения по сотрудничеству и пр. Вместе с этим, должностные лица тех органов, которые осуществляют ОРД, имеют право, на предъявление законных требований, обязательных для исполнения как физическими, так и юридическими лицами, к которым адресованы данные требования. Это напрямую предусмотрено, в этой статье, а также закреплено, в соответствующих законодательных актах, которые определяют административно-правовое положение данных органов. [12, с.246]

Так же статьей 15 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", определяются только наиболее общие группы прав органов, которые осуществляют ОРД. Соответственно права данных органов, не ограничиваются её предписаниями. Они изложены также, в других нормах как комментируемого, так и иных законов. Главным образом, в статье 13 Закона, закрепляется право оперативных подразделений органов, которые осуществляют ОРД, на осуществление совместно с работниками уголовно-исполнительной системы, различных оперативно-розыскных мероприятий, в следственных изоляторах УИС.

Во время решения задач, стоящих перед оперативно-розыскной деятельностью, органы, которые уполномочены на её осуществление, наделены правом, на проведение оперативно-розыскных мероприятий, не только гласно, но и негласно. [11, с.656]

Гласным проведением ОРМ, предполагается выполнение действий, которые образуют содержание мероприятия, при которых, не осуществляется сокрытия ни факта проведения оперативно-розыскного мероприятия, ни его субъектов, ни истинных целей мероприятия.

В случае негласного проведения ОРМ, от его объектов, а также других лиц, осуществляется сокрытие самого факта проведения действий, которые образуют оперативно-розыскное мероприятие, а также личности его субъектов.

В оперативно-розыскной деятельности, выделяется также такая разновидность ОРМ, как: зашифрованные мероприятия, во время проведения которых, скрывается их настоящая цель, и (или) ведомственная принадлежность субъектов. [13, с.192]

Некоторые оперативно-розыскные мероприятия, непосредственно связаны, с выявлением предметов, а также документов, которые способны быть использованными, в качестве вещественных доказательств (к примеру прослушивание телефонных переговоров, снятие информации, с технических каналов связи и пр.), а также, с их использованием в ходе проведения ОРМ (проведение оперативного эксперимента, контролируемой поставки), способны быть обнаруженными также предметы, которые запрещены, или ограничены, в свободном обороте. В связи с этим, во время проведения ОРМ, их субъекты имеют право на осуществление изъятия предметов, материалов, а также сообщений.

Изъятие предметов, а также материалов, может быть произведено, для того чтобы обеспечить их сохранность, исследование, предупреждение преступлений, документирование преступных деяний. С учетом целей изъятия, оно может являться как гласным, так и негласным. [16, с.366]

Деятельность по изъятию предметов, а также материалов, способна выступать в качестве составной части мероприятия, или представлять собой, самостоятельное ОРМ (к примеру, сбор образцов, необходимых для сравнительного исследования). Данные действия, являясь направленными на то чтобы обеспечить раскрытие преступлений, не выступают в качестве меры ответственности, за преступление, и не являются связанными, с лишением права собственности. Изъятие имущества теми органами, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, имеет временный характер. Оно не влечет его отчуждения, и не порождает, перехода прав собственности. Данное решение, способно быть принятым, только судом, и по тем основаниям, которые предусмотрены УПК РФ.

Субъекты ОРД, имеют право на прерывание предоставления услуг связи, в том случае при котором возникает непосредственная угроза жизни и здоровью лица, а также угрозы для: государственной, военной, экономической, экологической безопасности Российской Федерации.

Прерывание услуг связи, может осуществляться, для того чтобы достичь цели, и решить задачи, стоящие перед ОРД. К примеру, предотвратить преступления, или воспрепятствовать их совершению. Таким образом, прерывание связи, может быть осуществлено, во время проведения контр террористических операций, или для воспрепятствования координации, а также согласованности действий террористов. [17, с.592]

Право на установление на безвозмездной или возмездной основе, отношений сотрудничества, с теми лицами, которые изъявили согласие на оказание содействия органам на конфиденциальной основе, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, указывается согласно положений статьи 16 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". Ей определяется порядок, а также условия по содействию граждан органам, которые осуществляют ОРД. Данной статьей, устанавливается круг прав субъектов ОРД, применительно к данным лицам, а также к их содействию. Главным образом, те органы, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, имеют право на заключение контрактов, с совершеннолетними дееспособными лицами (исключение составляют отдельные категории). [19, с.208]

Законодательное закрепление права органов, которые осуществляют ОРД на такую деятельность, подчеркивает то, что установление отношений по конфиденциальному сотрудничеству, выступает как прерогатива данных органов, а не тех лиц, которые изъявили свое желание сотрудничать, или оказывать содействие для органов - субъектов ОРД.

Отношения сотрудничества, могут быть установлены, как на безвозмездной, так и на возмездной основе. То есть предполагают собой, получение вознаграждения, согласно заключенного контракта, касающегося сотрудничества или единовременных выплат, согласно результатов содействия, в решении задач ОРД.

Конфиденциальное сотрудничество, может быть использовано, исключительно для того чтобы решать задачи ОРД, а также исполнять обязанности, возложенные на те органы, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность. [14, с.256]

В процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, как по договору, так и по устному соглашению, органы осуществляющие ОРД, способны использовать служебные помещения, различное имущество предприятий (учреждений, организаций, воинских частей), а также жилые, и нежилые помещения, транспортные средства, и другое имущество, принадлежащее частным лицам. Данное право, связано с решением вопросов, касающихся конспирации ОРД, зашифровки проведения ОРМ, и сохранения в тайне, конфиденциального содействия граждан для органов, осуществляющих ОРД, и пр. [15, с.112]

Служебные помещения, различное имущество принадлежащее предприятиям, учреждениям, организациям, воинским частям, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства, и другое имущество частных лиц, в соответствии с Законом, могут быть использована, основываясь на заключенном договоре, или устном соглашении. Это будет зависеть, от вида объекта, а также длительности его использования, и согласия собственника (или владельца). Такое положение, соответствует также нормам гражданского законодательства. В соответствии с ними, форма соглашения, может быть не только устной, но и письменной. Договор может выступать как возмездный, так и безвозмездный. То есть граждане, а также юридические лица, являются свободными, в заключении договора. Стороны имеют право на заключение договора, не только предусмотренного, но и не предусмотренного законом, или другими нормативно-правовыми актами. Условия договора, определяются согласно усмотрения сторон. Исключение составляют случаи, в которых содержание соответствующего условия, предписано нормативным правовым актом (согласно статьи 421 ГК РФ).

Под термином "зашифровка", понимается комплекс мероприятий (организационные, тактические, психологические, поведенческие и пр.), которыми обеспечивается сохранение в тайне, осуществляемых оперативно-розыскных мероприятий, принадлежность к тем органам, которые осуществляют ОРД, участников, а также соответствующих предприятий, учреждений, организаций, и их функционального назначения. Зашифровка данных объектов, может быть обеспечена, совокупностью специальных средств, а также методов. Наличие документов прикрытия, выступает как составная часть зашифровки, которая обеспечивает дополнительные гарантии безопасности, для участников ОРМ, и в качестве условия эффективности, осуществляемых оперативно-розыскных мероприятий. [12, с.246]

Оперативно-розыскная деятельность, предполагает собой в отдельных случаях, полную зашифровку должностных лиц, а также тех лиц, которые оказывают содействие, на конфиденциальной основе, осуществление оперативными подразделениями соответствующих ОРМ, их местонахождение, характер деятельности и пр. Это указывает на то, что могут быть скрыты, не только ведомственная принадлежность к соответствующим органам, которые осуществляют ОРД, субъектов ОРМ, или факта их сотрудничества, но также и их, установочные данные (место рождения, место жительства, место работы, профессия, должностное положение и т.д.). [3, с.350]

2.3 Обязанности органов, осуществляющих  ОРД

Юридическая обязанность, является должным или необходимым действием органов, осуществляющих ОРД, а также их должностных лиц, в силу прямого указания закона.

Обязанность по соблюдению правила конспирации, основывается на правах оперативных подразделений, на осуществление ОРМ, не только гласно, но также и негласно, согласно положений законодательных, и подзаконных актов, которыми определяется отнесение сведений, касающихся организации, и тактики ОРД, к государственной тайне, и пр. [12, с.246]

Защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности как общества так и государства, от преступных посягательств, являются целями ОРД, которые провозглашены в статье 1 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". Органы (должностные лица), которые осуществляют ОРД, во время проведения оперативно-розыскных мероприятий, должны проводить работу по соблюдению прав человека и гражданина, неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, неприкосновенности жилища, а также тайну корреспонденции. Не должно допускаться, осуществления оперативно-розыскной деятельности, для того чтобы достигнуть цели и решить задачи, которые не предусмотрены вышеуказанным законом (согласно статьи 5).

Данными положениями, детализируются положения Конституции РФ, которая провозглашает в качестве высшей ценности человека, его права и свободы, а также обязанность государства, их признать, соблюдать и защищать. Соответственно, субъекты ОРД, выступая в качестве государственных органов, являются обязанными, гарантировать защиту прав, и свобод человека и гражданина, в Российской Федерации. [13, с.192]

Необходимо отметить то, что согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", речь касается защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, в то время, как в статье1 Закона "Об ОРД", ставится цель защищать права и свободы человека и гражданина, в целом. Данные различия, связаны с тем, что в статье 1 речь касается общих целей ОРД, для достижения которых, как раз и ориентирована данная деятельность. А комментируемой статей, определяется только обязанность по принятию мер, направленных на защиту, именно конституционных прав (ограничение которых, допускается во время проведения ОРМ). Именно в связи с этим, защита конституционных прав со стороны законодателя, напрямую связана, с необходимыми мерами, которые принимаются, в пределах полномочий органов, являющихся субъектами ОРД. Если в статье 1 Закона "Об ОРД" подразумеваются права, которые способны быть нарушенными, а также отдельные из которых, уже нельзя восстановить, то в комментируемой статье, акцент ставится именно на деятельность субъектов, при помощи которой, будет обеспечиваться защита прав, от незаконных посягательств, при помощи мер, которые предусмотрены действующим законодательством, и которые, сами должны соответствовать, требованию соблюдения конституционных прав и свобод.