Файл: Оперативно-розыскная деятельность (ОРД).pdf

В той ситуации, в которой обязанность по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, которые определенные одними и теми же нормами в УК РФ, является возложенной одновременно, на различные органы (выступающие субъектами ОРД), то их компетенция, может быть определена, основываясь на положениях законодательных актов, которыми регламентируется борьба с данными видами преступлений. Таким образом, к субъектам, которые непосредственно осуществляют борьбу с терроризмом, отнесены: Федеральная служба безопасности Российской Федерации; Служба внешней разведки Российской Федерации; Федеральная служба охраны Российской Федерации; Министерство внутренних дел Российской Федерации; Министерство обороны Российской Федерации. Наряду с этим, в данной сфере, к компетенции Федеральной службы безопасности Российской Федерации, а также её территориальных органов, в субъектах Российской Федерации может быть отнесена, борьба с терроризмом при помощи осуществления предупреждения, выявления, пресечения преступлений, имеющих террористический характер (в том числе тех преступлений, которые преследуют политические цели), а также предупреждение, выявление, пресечение международной террористической деятельности. К компетенции Министерства внутренних дел Российской Федерации, относится предупреждение, выявление, пресечение преступлений имеющих террористический характер, и преследующих корыстные цели. Федеральная служба охраны Российской Федерации, осуществляет борьбу с терроризмом, при помощи обеспечения безопасности, объектов государственной охраны, а также защиты охраняемых объектов, и пр. (согласно статьи 7 Федерального закона "О борьбе с терроризмом").

Компетенция Органов внутренних дел, в области ОРД, ограничивается решением задач, направленных на обеспечение безопасности личности, охрану общественного порядка, а также общественной безопасности; выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие преступлений. [14, с.256]

Органами Федеральной службы безопасности, осуществляются ОРД, для целей, связанных с борьбой с преступностью, борьбой с терроризмом, контрразведывательных, обеспечения информационной безопасности, разведывательных целей, а также обеспечения пограничной деятельности, (согласно статьи 8 Закона "О Федеральной службе безопасности").

Органы Федеральной службы безопасности, являются обязанными: осуществлять выявление, предупреждение, пресечение разведывательной и другой деятельности, специальных служб, а также организаций иностранных государств, и отдельных лиц, которая направлена, для нанесения ущерба безопасности Российской Федерации. Также ими добывается разведывательная информация, в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, увеличения её экономического, научно-технического, оборонного потенциала. Они должны осуществлять, внешнюю разведывательную деятельность, в области шифрованной, засекреченной, а также других видов специальной связи, с территории Российской Федерации.

Также, органы федеральной службы безопасности, должны выявлять, предупреждать, пресекать преступления, осуществлять дознание и предварительное следствие по тем делам, которые отнесены законодательством Российской Федерации, к ведению органов федеральной службы безопасности, производить розыск лиц, которые совершили указанные преступления, или подозреваемых в их совершении. [17, с.592]

Помимо многого что перечислено выше, законодательством Российской Федерации, органы Федеральной службы безопасности, обязываются: осуществлять добывание информации, касающейся событий или действий, способных создать угрозу терроризма; осуществлять разработку и производить во взаимодействии с иными государственными органами, меры направленные на борьбу с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабанду, деятельность незаконных вооруженных формирований (преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений), которые ставят в качестве своей цели, насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации. Обеспечивать в пределах своих полномочий, безопасность в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, их органах управления. Немаловажная задача, заключается в обеспечении с учетом своих полномочий, безопасности объектов оборонного комплекса, транспорта и связи, атомной энергетики, иных стратегических объектов, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, а также безопасности в сфере космических исследований, и различных приоритетных научных разработок; осуществление обеспечения в пределах своих полномочий, безопасности федеральных органов государственной власти, и органов государственной власти, субъектов Российской Федерации. Также в их широкие полномочия включена: организация и обеспечение безопасности в области шифрованной, засекреченной, и других видов специальной связи в Российской Федерации, и в пределах своих полномочий, в её учреждениях, которые находятся за пределами Российской Федерации; участие в разработке, и реализации мер, направленных на защиту сведений, которые составляют государственную тайну; осуществлять контроль, за обеспечением сохранности тех сведений, которые составляют государственную тайну, в различных органах: государственные, воинские формирования, на предприятиях, учреждениях и организациях, вне зависимости, от форм собственности. [9, с.349]

Кроме всего, Федеральная служба безопасности, обязана: согласно установленного порядка, проводить меры, которые связаны, с допуском граждан к тем сведениям, которые составляют государственную тайну; осуществлять во взаимодействии со Службой внешней разведки Российской Федерации, мероприятия направленные на обеспечение безопасности, учреждений и граждан Российской Федерации, за её пределами; проводить меры для обеспечения охраны Государственной границы Российской Федерации; обеспечивать во взаимодействии, с органами внутренних дел, безопасность представительств иностранных государств, находящихся на территории Российской Федерации; участвовать в границах своих полномочий, совместно с иными государственными органами, в обеспечении безопасности, проводимых на территории Российской Федерации общественно-политических, религиозных, других массовых мероприятий; проводить регистрацию, с централизованным учетом, радио данных, и радиоизлучений передающих радиоэлектронных средств; осуществлять выявление на территории Российской Федерации, радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, работа которых, может представлять угрозу для безопасности Российской Федерации, а также радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, которые используются, в противоправных целях (согласно статьи 12 Закона "О Федеральной службе безопасности"). [17, с.592]

В данных целях, они наделены правом, на проведение всего комплекса оперативно-розыскных мероприятий; установление на конфиденциальной основе, отношений сотрудничества, с теми лицами, которые дали на то согласие; использование специальных методов и средств, по время осуществления контрразведывательной, а также разведывательной деятельности, и во время проведения мероприятий, направленных на борьбу с терроризмом; осуществлять проникновение, в специальные службы, а также организации иностранных государств, которые проводят разведывательную и другую деятельность, нацеленную на нанесение ущерба, безопасности Российской Федерации (а также в преступные группы); осуществлять меры направленные на обеспечение собственной безопасности, в том числе, предотвращения проникновения специальных служб, организаций иностранных государств, преступных групп, отдельных лиц, с использованием технических средств, к сведениям, которые защищаются органами федеральной службы безопасности, и составляют государственную тайну; использовать соответствующие документы, для того чтобы зашифровать личность сотрудников, органов федеральной службы безопасности, ведомственной принадлежности их подразделений, а также помещений, транспортных средств. [17, с.592]

На федеральные органы государственной охраны, возложены задачи по: осуществление прогнозирования и выявления угроз, для жизненно важных интересов, объектов государственной охраны, а также осуществления комплекса мер, направленных на предотвращение данной угрозы; обеспечение безопасности объектов государственной охраны, в местах их постоянного, или временного пребывания, и на трассах проезда; обеспечивать с учетом своих полномочий, организацию и функционирование президентской связи; участвовать в пределах своих полномочий, в борьбе с терроризмом; защищать охраняемые объекты; выявлять, предупреждать и пресекать преступления и другие правонарушения, на охраняемых объектах (согласно статьи 13 ФЗ "О государственной охране"). [14, с.256]

Федеральные органы государственной охраны, являются обязанными: производить выявление, предупреждение и пресечение противоправных посягательств, на объекты государственной охраны, а также охраняемые объекты; организовывать, и осуществлять охранные, режимные, технические, другие мероприятия, направленные на обеспечение безопасности, объектов государственной охраны; осуществлять поддержку общественного порядка, необходимого для того, чтобы обеспечить безопасность объектов государственной охраны, в местах их как постоянного, так и временного пребывания; устранять обстоятельства, которые препятствуют осуществлению государственной охраны; организовывать, и осуществлять на охраняемых объектах (а также в местах, постоянного и временного пребывания, объектов государственной охраны) оперативно-технический, экологический, радиационный, санитарно-гигиенический, и противоэпидемический контроль; осуществлять информационное и аналитическое обеспечение, своей деятельности; обеспечивать собственную безопасность; осуществлять при тесном взаимодействии, с органами федеральной службы безопасности, меры направленные на противодействие утечке информации, по техническим каналам; осуществлять внешние сношения, со специализированными службами, с правоохранительными органами, а также организациями иностранных государств и пр. [11, с.656]

Компетенция таможенных органов Российской Федерации, в качестве органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, определяется в статье 224 Таможенного кодекса РФ. Она гласит, что "таможенные органы Российской Федерации, осуществляют оперативно-розыскную деятельность, в целях по выявлению лиц, подготавливающих, совершающих, или совершивших противоправное деяние, признаваемое законодательством Российской Федерации преступлением, производство дознания по которому, относится к компетенции таможенных органов Российской Федерации, а также при запросах, международных таможенных организаций, таможенных, и иных компетентных органов иностранных государств, согласно международных договоров Российской Федерации по таможенным вопросам". [12, с.246]

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а также согласно статьи 84 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ), в исправительных учреждениях, проводится оперативно-розыскная деятельность. Её задачами являются: обеспечение личной безопасности осужденных, а также персонала исправительных учреждений, и других лиц; выявление, предупреждение, раскрытие готовящихся, и совершаемых преступлений и нарушений, установленного порядка отбывания наказания, в исправительных учреждениях; розыск согласно установленного порядка, осужденных которые совершили побег, из исправительных учреждений, а также тех осужденных, которые уклоняются от отбывания лишения свободы; содействовать в выявлении, а также раскрытии преступлений, которые совершены осужденными, до прибытия в исправительное учреждение. Оперативно-розыскная деятельность, производится оперативными аппаратами соответствующих исправительных учреждений, а также иными уполномоченными на то органами, в пределах их компетенции. [11, с.656]

Из содержания статьи 84 УИК РФ, следует то, что ОРМ, оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы (УИС), проводятся в: лечебных исправительных учреждениях, исправительных колониях общего, строгого или особого режима, колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, а также в следственных изоляторах, по отношению к осужденных лишенных свободы, и оставленных в СИЗО, или тюрьме, для того чтобы выполнять работы, направленные на хозяйственное обслуживание (согласно статьи 77 УИК РФ).

В соответствии с Положением о Главном управлении по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главное управление по контролю за оборотом наркотиков МВД РФ, специально уполномочено на решение задач, в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, а также в сфере противодействия, их незаконному обороту. [13, с.192]

В качестве основных задач ГУКОН МВД РФ России являются: обеспечение контроля, за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров, а также осуществление мер, направленных на противодействие их незаконному обороту; выявлять, предупреждать, пресекать, раскрывать и поводить предварительное расследование, преступлений, отнесенных законодательством Российской Федерации, к подследственности органов, по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; создавать и вести единый банк данных, по вопросам, которые касаются оборота наркотических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров, и противодействовать их незаконному обороту; осуществлять согласно с международными договорами Российской Федерации, взаимодействие и информационный обмена, с международными организациями, а также компетентными органами иностранных государств, в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, а также представление интересов Российской Федерации, в сфере вопросов противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, в различных международных организациях. [17, с.592]

Для того чтобы достичь цели разведывательной деятельности, на органы внешней разведки Российской Федерации возложено: осуществление мер, направленных на зашифровку кадрового состава, организацию его деятельности, используя в данных целях, другую ведомственную принадлежность; осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, которые осуществляют контрразведывательную деятельность, и федеральными органами, государственной охраны Российской Федерации; организовывать и обеспечивать в пределах своей компетенции, защиту государственной тайны, в учреждениях Российской Федерации, которые находятся, за пределами территории Российской Федерации, включая также определение порядка по осуществлению физической, инженерно-технической защиты, указанных учреждений; осуществление мероприятий, направленных на предотвращение утечки, по техническим каналам тех сведений, которые составляют государственную тайну; обеспечивать безопасность сотрудников учреждений Российской Федерации, которые находятся за пределами территории Российской Федерации, а также членов их семей, в государстве пребывания; обеспечивать безопасность командированных граждан Российской Федерации, за пределы территории Российской Федерации, которые имеют по роду своей деятельности, допуск сведениям (относящимся к государственной тайне), и членов их семей, находящихся с ними; взаимодействовать с разведывательными, и контрразведывательными службами иностранных государств, в том порядке, который установлен Федеральным законом "О внешней разведке"; обеспечивать собственную безопасность, то есть защите своих сил, средств, информации, от противоправных действий, а также угроз и пр. (согласно статьи 6 ФЗ "О внешней разведке"). [12, с.246]